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Reformas en Educación y Cuidado de Primera Infancia (EAPI)
Spain

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13.Reformas en curso e iniciativas políticas

13.1Reformas en Educación y Cuidado de Primera Infancia (EAPI)

Last update: 27 March 2026

La educación infantil constituye la etapa educativa que atiende a niños y niñas de 0-5 años de edad. Tiene carácter voluntario y se divide en dos ciclos: el primer ciclo atiende a niños de 0-2 años y el segundo ciclo a niños de 3-5 años.

2026

Modificación del programa de creación de plazas de 0 a 3 años

En marzo de 2026 se publicó una resolución que modifica el acuerdo estatal sobre la distribución de fondos destinados al Programa de impulso de escolarización en el primer ciclo de Educación Infantil (0-3 años). Esta medida forma parte del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. 

El objetivo del programa es seguir ampliando la oferta de plazas públicas en el primer ciclo de Educación Infantil, especialmente para niños y niñas de 1 y 2 años, con el fin de facilitar el acceso temprano a la educación y favorecer la conciliación familiar.

La nueva resolución permite ajustar la distribución de los fondos entre comunidades autónomas, de modo que aquellas que han cumplido correctamente los objetivos de creación de plazas puedan ampliar su número de plazas previstas. 

Con esta modificación se busca aprovechar mejor los recursos disponibles y avanzar en la extensión de la educación infantil de 0 a 3 años mediante la creación de nuevas plazas públicas en todo el territorio.

Nueva regulación de la inspección educativa

En febrero de 2026 se aprobó el Real Decreto 68/2026, que regula la inspección educativa en España y actualiza la organización y el funcionamiento de este servicio en el sistema educativo.

El objetivo de la norma es reforzar el papel de la inspección educativa en tareas de supervisión, asesoramiento y apoyo a los centros docentes, contribuyendo así a la mejora de la calidad y la equidad del sistema educativo.

El real decreto también regula aspectos como las funciones del personal inspector, su formación y evaluación, así como la organización de los servicios de inspección por parte de las administraciones educativas.

Además, establece el sistema de acceso al Cuerpo de Inspectores de Educación. Para presentarse es necesario ser funcionario de carrera de un cuerpo docente y acreditar una experiencia mínima de ocho años de docencia. El proceso selectivo incluye oposición, concurso de méritos y un periodo de prácticas con formación específica.

2025

Plan de formación en emergencias en centros educativos no universitarios

En junio de 2025 se aprobó un plan de formación obligatoria en emergencias de protección civil para todo el alumnado de centros educativos no universitarios. Su aplicación empezará en el curso 2025-2026.

El objetivo es que estudiantes y profesorado sepan cómo actuar ante situaciones de riesgo, desde inundaciones o terremotos hasta incendios o accidentes tecnológicos.

Cada curso escolar se dedicarán unas horas específicas (mínimo dos en infantil y primaria, y cuatro en secundaria, bachillerato y FP). Los contenidos estarán adaptados a cada etapa y se prestará atención especial a personas con discapacidad y colectivos vulnerables.

Además, profesorado, personal de protección civil y voluntariado recibirán formación especializada. Para apoyar este proceso se ha creado un banco de materiales accesibles en varias lenguas oficiales, disponible en línea: Repositorio de recursos.

El coste del plan lo asumen íntegramente los ministerios responsables, sin necesidad de financiación extra por parte de las comunidades autónomas.

Normativa para el fomento de una alimentación saludable y sostenible en centros educativos.

En abril de 2025 se publicó el Real Decreto 315/2025, con el objetivo de mejorar la alimentación en los colegios y promover hábitos más saludables y respetuosos con el medio ambiente. La nueva normativa entrará en vigor en abril de 2026.

En particular, el documento establece los criterios mínimos de calidad nutricional y sostenibilidad que deben observarse en la contratación de los servicios y suministros relacionados con la oferta de alimentos y bebidas en los centros educativos, así como los requisitos aplicables a la programación de los menús escolares.  

La nueva normativa se aplica a centros que imparten distintas etapas educativas, entre ellos, todos los que imparten el segundo ciclo de educación infantil (de 3 a 5 años).

Las autoridades harán controles oficiales, con la forma y frecuencia que consideren necesarias, para comprobar que se cumple lo establecido en este real decreto. Si no se cumple, la administración podrá imponer sanciones. En ningún caso estas medidas podrán suponer un aumento en el coste del menú para las familias.

Redistribución de fondos para la creación de plazas públicas y gratuitas en el primer ciclo de Educación Infantil

El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes ha aprobado la redistribución de 13 332 000 euros entre cinco comunidades autónomas para la creación de 1 200 nuevas plazas públicas y gratuitas de 0 a 3 años.

Estos fondos se distribuirán entre las comunidades de Aragón, Illes Balears, Canarias, Comunitat Valenciana y La Rioja dentro del Programa de Cooperación Territorial de Impulso de escolarización en el primer ciclo de Educación Infantil que forma parte del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. El impulso de la escolarización de 0 a 3 años es una prioridad, ya que esta etapa incide en la mejora de los resultados y en el desempeño de los niños y las niñas. También contribuye a la igualdad de oportunidades, a la equidad educativa y a la conciliación familiar. Desde 2021 se han creado 65 000 plazas en esta etapa educativa.

2024

Redistribución de fondos para impulsar plazas públicas en Educación Infantil

El Consejo de Ministros ha aprobado en septiembre la redistribución de 32,2 millones de euros entre siete comunidades autónomas para la creación de nuevas plazas públicas en el primer ciclo de Educación Infantil. Este movimiento responde a la petición de más fondos por parte de Aragón, Asturias, Castilla y León, Comunitat Valenciana, Madrid, Murcia y Navarra, que han mostrado su disposición a aumentar su capacidad de escolarización en esta etapa tan crucial.

El refuerzo de la escolarización en niñas y niños de 1 y 2 años es una de las prioridades dentro del Programa de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Este programa busca no solo aumentar el acceso a la educación temprana, sino también mejorar los resultados educativos futuros Diversos estudios han demostrado que la participación temprana en la educación infantil tiene un impacto significativo en el desempeño académico de los menores a lo largo de su vida.

Desde 2021, el Gobierno ha destinado más de 670,1 millones de euros para apoyar a las comunidades autónomas en la creación de nuevas plazas de educación infantil. Gracias a estos fondos, se espera crear más de 65 000 plazas públicas, fortaleciendo una etapa educativa fundamental para el desarrollo de los más pequeños.

Programa Código Escuela 4.0 – curso 2023-2024

En diciembre de 2023 se ha publicado el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Educación por el que se aprueba la propuesta de distribución territorial y los criterios de reparto de los créditos gestionados por comunidades autónomas destinados al Programa código escuela 4.0, en el ejercicio presupuestario 2023, por importe de 1 600 000,00 euros.

Los destinatarios de este programa son los profesores y profesoras que impartan enseñanzas del segundo ciclo de Infantil y Primaria, reguladas en la Ley Orgánica 3/2006, de Educación (LOE), modificada por la Ley Orgánica 3/2020 (LOMLOE) y su alumnado. Atendiendo a las necesidades de apoyo que presente el profesorado al respecto, podrá ampliarse a centros sostenidos con fondos públicos que impartan enseñanza Secundaria Obligatoria, siempre que se hayan cubierto las necesidades de acompañamiento de los centros que impartan enseñanzas del segundo ciclo de Infantil y Primaria.

El objetivo general es poner en marcha los mecanismos y procesos necesarios para generalizar y facilitar al profesorado y al alumnado de los centros educativos financiados con fondos públicos del desarrollo de las competencias digitales relacionadas con el pensamiento computacional y la programación.

Son objetivos específicos del Programa:

  • Mejorar las competencias digitales del alumnado, especialmente las referidas al pensamiento computacional y a la programación.
  • Implementar las competencias digitales en el aula, especialmente las referidas al pensamiento computacional y a la programación, a través de la formación del profesorado, de su acompañamiento y de la elaboración de recursos educativos digitales.
  • Dotar a los centros educativos del equipamiento necesario para desarrollar las competencias digitales del alumnado, especialmente las referidas al pensamiento computacional y la programación.

Programa de impulso de escolarización en el primer ciclo de educación infantil con nuevas plazas de titularidad pública, prioritariamente para niñas y niños de 1 y 2 años 

El 13 de diciembre de 2023 se aprobó el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Educación por el que se estableció la distribución territorial y los criterios de reparto de los créditos gestionados por comunidades autónomas destinados al Programa de cooperación territorial de impulso de escolarización en el primer ciclo de Educación Infantil con nuevas plazas de titularidad pública, prioritariamente para niñas y niños de 1 y 2 años, en el ejercicio presupuestario 2023, en el marco del componente 21 «modernización y digitalización del sistema educativo, incluida la educación temprana de 0-3 años» del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), por importe de 142.464.043,00 euros.