La concepción del aprendizaje a lo largo de la vida en España ha evolucionado desde los años setenta, cuando se centraba en ofrecer formación a la población adulta. En los noventa adquirió un enfoque más amplio, orientado a preparar al alumnado para aprender de forma autónoma y adaptarse a la sociedad del conocimiento, e impulsando la educación a distancia mediante el CIDEAD (1992). En 2002 se creó el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (actualmente sustituido por el Catálogo Nacional de Estándares de Competencias Profesionales -CNECP-) y, en 2007, el subsistema de formación profesional para el empleo, integrando iniciativas dirigidas a la población activa.

Entre 2019 y 2022 se desarrolló el I Plan estratégico de FP, orientado a crear un sistema integrado de orientación profesional, mejorar la coordinación administrativa, visibilizar la igualdad de género y reforzar la regulación del sistema. En 2020 el MEFD asumió las competencias de FP para el empleo y la LOMLOE incorporó la educación no formal al marco del aprendizaje permanente. Ese mismo año, el Plan estratégico de FP añadió el Plan para la modernización de la FP, centrado en el reconocimiento y acreditación de competencias, la flexibilización del acceso y la incorporación de digitalización, innovación y emprendimiento, alineado con documentos europeos de 2016. La Ley Orgánica 3/2022 reforzó la actualización permanente y la extensión de la formación dual a toda la FP en 2024-2025.

Acciones estratégicas y formativas del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes

Siguiendo la Estrategia de Lisboa, la LOE y la LOMLOE consolidaron un enfoque global de aprendizaje permanente. El MEFD impulsó en 2014 el Plan estratégico de aprendizaje a lo largo de la vida, elaborado con las comunidades autónomas, con el fin de potenciar la educación y formación continua y contribuir a los objetivos del ET 2020. El plan buscaba modernizar los sistemas de educación y formación, adaptar la metodología a las personas adultas, flexibilizar la oferta y conectar vías formativas, así como reconocer y certificar competencias. Sirvió de marco común para los planes autonómicos y concretó en España el Plan de Acción 2007 “Siempre es buen momento para aprender”. Sus líneas estratégicas se centraron en el acceso a la orientación, la mejora e innovación de la formación permanente, la adaptación a necesidades personales y laborales, la flexibilización de itinerarios y el aumento de la participación y cualificación de la ciudadanía.

Entre las acciones estratégicas del MEFD figuran el portal FP a distancia y un sistema integrado de información y orientación profesional, que incluye ACREDITA, Todo FP, Euroguidance España y la formación del INTEF. Asimismo, el Ministerio ha desarrollado el Marco Español de Cualificaciones (MECU) y el Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior (MECES).

La gestión del aprendizaje permanente recae en varios órganos del MEFD:

• la Subdirección General de Centros y Programas gestiona la oferta para personas adultas, la educación a distancia y programas formativos;
• la Subdirección General de la Inspección de Educación ejerce la función inspectora y el seguimiento autonómico.;
• la Unidad de Orientación Profesional y Aprendizaje a lo largo de la Vida ordena la acreditación de competencias, coordina con las administraciones territoriales las relaciones en materia de formación profesional y aprendizaje a lo largo de la vida, impulsa el aprendizaje técnico-profesional y la orientación, y mantiene portales y plataformas para facilitar el intercambio de información, experiencias y recursos;
• la Subdirección General de Ordenación Académica se ocupa de la ordenación académica de la educación de las personas adultas no incluidas dentro de la enseñanza universitaria y la formación profesional;

Acciones formativas de las Administraciones educativas y otras Administraciones públicas

Las acciones formativas del aprendizaje permanente incluyen iniciativas de Administraciones educativas estatales, autonómicas y locales, administraciones laborales y entidades sin ánimo de lucro.

Estas Administraciones identifican nuevas competencias y facilitan la formación necesaria, promueven ofertas flexibles, favorecen el acceso a la educación secundaria postobligatoria y facilitan la información y orientación sobre la oferta disponible.

Imparten enseñanzas básicas y postobligatorias, preparación para pruebas de acceso, formación profesional básica, competencias digitales, idiomas, cursos para el desarrollo personal y social y talleres operativos cofinanciados por el FSE+.

Las enseñanzas se ofrecen de forma presencial en los Centros de Educación de Personas Adultas y en algunos institutos, y a distancia a través de las comunidades autónomas, el MEFD (ciudades de Ceuta y Melilla), el CIDEAD y las Aulas Mentor, con cursos organizados en áreas formativas en permanente actualización.