Financiación

Educación superior no universitaria

Las instituciones de educación superior imparten ciclos formativos de formación profesional (FP) de grado superior, enseñanzas artísticas superiores y enseñanzas deportivas de grado superior. Su financiación comparte el mismo sistema general que la educación infantil, primaria y secundaria en lo relativo a la financiación, la autonomía y control, las tasas y el apoyo económico a las familias y al alumnado.

En los ciclos formativos de FP de grado superior impartidos en centros concertados existen particularidades:

• El Estado fija anualmente la financiación mínima por unidad escolar, según el grupo y carga horaria del ciclo. Para 2024, el importe para el primer curso de ciclos superiores oscila entre 82 775,69 y 94 985,87 euros (Anexo II de la Ley 4/2023 de Presupuestos Generales del Estado para el año 2024). Estos presupuestos se encuentran prorrogados en 2026 hasta la aprobación de los nuevos.
• Las Administraciones educativas determinan la cuantía total destinada a los centros privados concertados.
• Las tasas complementarias en estos centros dependen de cada comunidad autónoma y suelen ajustarse a los límites fijados en los Presupuestos Generales del Estado. En 2024 (disposición adicional quinta), esta cuantía oscila entre 18 y 36 euros alumno/mes durante diez meses al año, manteniéndose en 2026.

Educación superior universitaria

Su financiación se establece en los Presupuestos Generales del Estado, en el programa dedicado a enseñanzas universitarias (programa 322C, Anexo I). Este programa garantiza el desarrollo de las funciones universitarias establecidas en la Ley Orgánica 2/2023 del Sistema Universitario (LOSU) en su artículo 2 entre ellas la formación, la investigación, la innovación, la transferencia del conocimiento, la promoción de la igualdad y de la sostenibilidad, y la contribución al progreso social y territorial.

El Plan Estratégico de Subvenciones 2025 del Ministerio  de Ciencia, Innovación y Universidades (MCNU) fija tres objetivos generales: garantizar la equidad en el acceso y permanencia en la universidad, promover la recualificación del personal docente e investigador, e impulsar la internacionalización del sistema universitario. Asimismo, se prioriza la redistribución equitativa de recursos y la igualdad de trato entre mujeres y hombres. 

Organismos responsables de la financiación pública

Fuentes de ingresos de las universidades públicas

Las universidades públicas se financian mediante tasas académicas y fondos aportados por el Estado y las comunidades autónomas. El Estado financia la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP); las comunidades autónomas financian las universidades de su territorio con recursos propios y transferencias estatales.

Modelo de financiación de las universidades públicas

La LOSU en su Capítulo III establece un marco económico común, desarrollado por cada comunidad autónoma. Las Administraciones deben garantizar la suficiencia financiera del sistema y avanzar hacia el objetivo compartido de destinar, como mínimo, el 1 % del PIB al gasto público universitario para 2030 previsto en el artículo 155.2 de la Ley Orgánica 2/2006 de Educación (LOE)

Las comunidades autónomas deben elaborar programaciones plurianuales que permitan aprobar los instrumentos de programación y financiación. Estas programaciones plurianuales deben incluir tres ejes:

• financiación estructural basal, destinada a garantizar un servicio público de calidad y cubrir gastos de personal, funcionamiento e inversiones;
• financiación estructural por necesidades singulares, ligada a factores como insularidad, dispersión territorial, especialización de titulaciones o pluralidad lingüística; 
• financiación por objetivos, vinculada a la consecución de metas estratégicas en docencia, investigación, transferencia, innovación, internacionalización, inserción laboral e igualdad.

La evaluación del cumplimiento de estos objetivos determina las programaciones posteriores. Asimismo, el modelo incluye financiación estructural de la investigación y convocatorias específicas para proyectos. 

Otras fuentes de ingresos de las universidades públicas

Además de los fondos públicos, las universidades obtienen ingresos por enseñanzas propias, formación permanente, transferencias de entidades públicas y privadas, patrimonio, operaciones de crédito y actividades de investigación y transferencia.

Autonomía financiera y control

Las universidades públicas cuentan con autonomía económica y financiera para elaborar sus estatutos, gestionar sus presupuestos y administrar sus bienes. Sus presupuestos deben ser públicos, únicos, equilibrados y aprobados por el Consejo Social, e incluir informes de impacto de género y medioambiental.

Los ingresos deben reflejar transferencias autonómicas y estatales, precios públicos y otros ingresos propios. Los gastos deben recoger la relación de puestos de trabajo y cumplir con la normativa de empleo público. Las universidades deben destinar al menos un 5 % de su presupuesto a programas propios de investigación.

La rendición de cuentas se realiza ante los órganos autonómicos de control externo y, cuando proceda, ante el Tribunal de Cuentas. Las universidades deben disponer de auditoría interna y de un sistema de contabilidad analítica.

Modelo de Contabilidad Analítica para las universidades públicas

El Modelo de Contabilidad Analítica para las universidades públicas (MCAU) aprobado por el Consejo de Universidades y la Conferencia General de Política Universitaria, permite conocer los costes reales de las actividades universitarias y mejorar la eficiencia y la rendición de cuentas. Revisado en 2019, actualmente se trabaja en su actualización para su adaptación a la LOSU, a la Ley de la Ciencia y al Real Decreto 822/2021.

Tasas en las universidades públicas

Enseñanzas de grado y máster

Estudios universitarios oficiales

La cuantía que abona el alumnado depende de los precios públicos fijados por cada comunidad autónoma dentro de los límites acordados por la Conferencia General de Política Universitaria, del número de créditos matriculados, del grado de experimentalidad de la titulación y de los recargos por segunda y sucesivas matrículas.

Fuente: Elaboración Eurydice España-rediE (INEE, MEFD) a partir de las Estadísticas de precios públicos universitarios (Curso 2024-2025) publicadas por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades (MCNU). Precios públicos medios del crédito matriculado por primera vez en titulaciones universitarias (consultado el 27/02/2026).

Estudios universitarios no oficiales

Las tasas de matrícula las determina el Consejo Social de cada universidad.

Enseñanzas de doctorado

En el curso 2024-2025, los precios públicos por tutela académica de la tesis oscilan entre 60,3 euros anuales (Andalucía) y 401,1 euros anuales (Cataluña), según los servicios ofrecidos.

Tasas adicionales

A la matrícula se suman tasas que solo se pagan la primera vez: seguro escolar (hasta cumplir 28 años), apertura de expediente y carné universitario.

Otros servicios sujetos a tasas incluyen la expedición de títulos y del Suplemento Europeo al Título, así como el examen de tesis, cuyo coste varía entre 117,1 euros (Galicia) y los 260,0 euros (Castilla-La Mancha).

Apoyo financiero a las familias del alumnado

Las familias no reciben ayudas directas para los estudios, sino que el apoyo financiero se otorga directamente al alumnado, teniendo en cuenta la situación familiar (renta, número de miembros, patrimonio, etc.).

Exención parcial o total de pago de la matrícula

La exención parcial o total se establece según la normativa estatal y autonómica, y se dirige a estudiantes en situaciones como:

• pertenencia a familia numerosa;
• dependencia y discapacidad;
• víctimas de terrorismo o violencia de género;
• orfandad de personal funcionario fallecido en acto de servicio;
• obtención de matrícula de honor.

Deducciones fiscales de las comunidades autónomas

Las comunidades autónomas aplican diferentes deducciones fiscales en el IRPF relacionadas con gastos educativos como forma complementaria de apoyo a las familias.

Apoyo financiero al alumnado

El MEFD y las comunidades autónomas coordinan el sistema general de becas y ayudas al estudio para garantizar el acceso a la educación superior en condiciones de igualdad, con independencia de la situación económica, social o territorial del alumnado.

Régimen de becas y ayudas al estudio 

Los requisitos académicos que deben cumplir los solicitantes son:

Ciclo formativo de grado superior

• primer curso:
  • nota mínima de 5 puntos en 2º de Bachillerato, prueba o curso de acceso. Si se accede desde un ciclo de grado medio, se toma la nota final del ciclo;
  • matrícula del curso completo o, al menos, de la mitad de los módulos (con beca limitada);
  • no estar repitiendo el curso actual;
• segundo curso y posteriores:
  • no estar repitiendo el curso actual;
  • matrícula del curso completo o, al menos, de la mitad de los módulos (con beca limitada);
  • superar el 85 % de las horas del curso anterior (o todos los módulos si se repitió).
     

Grado

• primer curso:
  • matrícula de 60 créditos (o mínimo 30 con condiciones especiales);
  • nota de acceso mínima de 5,00 puntos en la prueba de acceso, calculada mediante la fórmula: 0,6 NMB (nota media de bachillerato) + 0,4 EBAU (Evaluación del Bachillerato para el Acceso a la Universidad);
• segundo curso y posteriores:
  • matrícula de 60 créditos (o mínimo 30 con condiciones especiales);
  • mantener el número de créditos matriculados el curso anterior;
  • superar el 100 % de créditos (Artes y Humanidades, de Ciencias Sociales y Jurídicas, Ciencias y Ciencias de la Salud) o el 85 % (Ingeniería y Arquitectura). En caso de no superar ese porcentaje, véase la alternativa en la Disposición transitoria primera del Real Decreto 1721/2007.   

Para obtener la beca de matrícula como único componente debe acreditarse el siguiente porcentaje de créditos superados:

Máster

• primer curso:
  • matrícula de 60 créditos (mínimo 30 con limitaciones);
  • nota media mínima de 5,00 puntos en los estudios previos (multiplicada por 1,17 si se accede desde Ingeniería o Arquitectura;
• segundo curso:
  • matrícula de 60 créditos (mínimo 30);
  • superar el 100 % de los créditos del curso anterior;
  • nota media mínima de 5 en el primer curso del máster.

Cuantías y tipos de ayudas

El MEFD establece unos umbrales de renta y patrimonio que determinan el acceso a las becas y ayudas, agrupándose en tres umbrales generales y uno específico para el alumnado con necesidad específica de apoyo educativo (NEAE):

A partir del octavo miembro se añadirán por cada nuevo miembro computable de la familia entre 3 536 y 3 725 euros en el umbral 1, 3 340 euros en el umbral 2 y entre 3 561 y 3 740 euros en el umbral 3. En el caso de estudiantes NEAE se añadirán 3 856 euros en el umbral 1.

Todo el alumnado dentro del umbral 3 tiene derecho, al menos, a la exención de tasas de matrícula o a la beca básica.

Se aplican además deducciones según ingresos de otros miembros, familia numerosa, discapacidad, residencia fuera del domicilio familiar por estudios universitarios, orfandad (menores de 25 años) o familia monoparental.

Las cuantías que se pueden percibir son estas:

• cuantías fijas: matrícula, renta, residencia, excelencia académica y beca básica;
• cuantía variable: calculada según renta y rendimiento;
• otras ayudas: residencia en territorios extra-peninsulares, NEAE (discapacidad, trastornos de conducta o TEA, altas capacidades), ayudas específicas para víctimas de violencia de género y/o sus hijos/as menores de 23 años.

En el curso 2023-2024 recibieron beca 584 588 estudiantes de grado y máster en universidades públicas, concretamente 545 756 estudiantes de grado y 38 832 estudiantes de másteres oficiales (Fuente: Número de becarios, número de becas e importe de las mismas por nivel de Administración educativa financiadora, universidad, becarios, becas e importe y enseñanza. Subdirección General de Estadística y Estudios del MEFD [consultado el 27/02/2026]).

Porcentaje de estudiantes con beca en las enseñanzas de grado y máster. Universidades públicas presenciales. Curso 2022-2023

Fuente: Elaboración Eurydice España-rediE (INEE, MEFD) a partir de los indicadores de becarios en la convocatoria general de la Administración General del Estado (AGE) y País Vasco en estudios de grado y de máster en universidades públicas presenciales. Sistema Integrado de Información Universitaria (SIIU). Secretaría General de Universidades.

Becas y ayudas dirigidas a estudiantes de doctorado enmarcadas en el Subprograma Estatal de Formación, Atracción y Retención del Talento

El Subprograma Estatal de Formación, Atracción y Retención del Talento forma parte del Programa Estatal de Recursos Humanos del Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación (PEICTI) 2024-2027. Su objetivo es fortalecer el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) impulsando la atracción y retención del talento, la calidad de la I+D, la transferencia de conocimiento y la actividad innovadora.

Este programa tiene como objetivos específicos:

• OE 1. Potenciar la capacidad del SECTI para formar, atraer y retener talento, promoviendo empleo estable y buenas condiciones laborales.
• OE 2. Incentivar y reconocer el desarrollo de carreras científicas, técnicas y tecnológicas. 
   

Para afrontar estos objetivos se estructuran tres subprogramas, los dos primeros en respuesta al OE 1 y el tercero al OE 2: 

1. Subprograma de Formación, Atracción y Retención del Talento Investigador e Innovador

Incluye actuaciones en todas las etapas de la carrera investigadora:

• R1: Formación doctoral.
• R2: Investigadores/as reconocidos/as en fase postdoctoral.

Estas acciones se verán reforzadas por programas de incentivos a la contratación de personal investigador a través de bonificaciones en la cotización.

Contempla ayudas predoctorales (FPI, FPU, PFIS, Río Hortega, doctorados industriales, programas CSIC JAE, entre otras) y ayudas de movilidad nacional e internacional (Salvador de Madariaga, movilidad FPU, ICEX-VIVES).

2. Subprograma de Formación e Incorporación de Personal Técnico y de Gestión de la I+D+i

Orientado al desarrollo e incorporación de personal técnico y de gestión para actividades de I+D+i, así como a fomentar su incorporación para la ejecución de las actividades de I+D+i.

3. Subprograma de Incentivación y Reconocimiento

Dirigido al fomento de vocaciones científicas, STEAM (acrónimo, por sus siglas en inglés, de Ciencia, Tecnología, Ingeniería, Arte y Matemáticas) y al reconocimiento del talento mediante premio, incluidos los Premios Nacionales de Investigación y de Innovación. 

Enseñanza privada

Las universidades privadas elaboran y aprueban sus propias normas de organización y funcionamiento, incluyendo:

• la regulación administrativa y económica interna;
• la elaboración, aprobación y gestión de sus presupuestos;
• la administración de sus bienes.

Su financiación procede fundamentalmente del pago por servicios educativos. Las tasas académicas son fijadas libremente por cada institución y suelen representar alrededor del 80 % de su financiación total. En algunos centros esta proporción es menor debido a las subvenciones que reciben de instituciones públicas regionales o locales.

Las becas y ayudas oficiales para estudiantes de universidades privadas mantienen las mismas características que las destinadas al alumnado de las universidades públicas.

En las becas de matrícula no puede superar los precios públicos oficiales de la misma titulación en las universidades públicas de la comunidad autónoma correspondiente.

En el curso 2023-2024, un total de 45 487 estudiantes de grado y máster en universidades privadas recibieron alguna beca o ayuda financiada por las Administraciones educativas, concretamente 37 493 estudiantes de grado y 7 994 de máster (Fuente: Número de becarios, número de becas e importe de las mismas por nivel de Administración educativa financiadora, universidad, becarios, becas e importe y enseñanza. Subdirección General de Estadística y Estudios del MEFD [consultado el 27/02/2026]). 

Porcentaje de estudiantes con beca en las enseñanzas de Grado y Máster. Universidades privadas presenciales. Curso 2022-2023

Fuente: Elaboración Eurydice España-rediE (INEE, MEFD) a partir de los Indicadores de becarios en la convocatoria general de la Administración General del Estado (AGE) y País Vasco en estudios de grado y de máster en universidades privadas presenciales. Sistema Integrado de Información Universitaria (SIIU). Secretaría General de Universidades (consultado el 27/02/2026).

Además, las universidades privadas implementan medidas adicionales con recursos propios tales como:

• becas y ayudas internas financiadas por la propia institución;
• reducciones en las tasas para estudiantes que cumplan determinados requisitos académicos;
• descuentos para estudiantes víctimas del terrorismo o miembros de familias numerosas.