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EACEA National Policies Platform:Eurydice
Reformas en educación primaria y educación secundaria (ESO y bachillerato)

Spain

14.Reformas en curso e iniciativas políticas

14.2Reformas en educación primaria y educación secundaria (ESO y bachillerato)

Last update: 11 March 2024

2024

Regulación del uso de los móviles

En enero de 2024, el Consejo Escolar del Estado, ha aprobado por unanimidad la propuesta del Gobierno de España para regular el uso del móvil en los centros educativos durante el horario lectivo. Se trata de una serie de recomendaciones y conclusiones como el uso cero de los móviles tanto en Infantil como en Primaria, y que estos dispositivos permanezcan apagados durante todo el horario escolar en Secundaria, pudiendo utilizarse en el caso de que el docente lo considere necesario para una actividad educativa concreta. En todo caso, se contemplan excepciones por motivos de salud, seguridad o necesidades especiales.

Plan de refuerzo en matemáticas y comprensión lectora

En enero de 2024, el Gobierno de España ha puesto en marcha el Plan de refuerzo en matemáticas y comprensión lectora, que beneficiará a más de cinco millones de alumnos de Primaria, ESO, FP Básica y Bachillerato de centros sostenidos con fondos públicos. Este plan contará con desdobles del profesorado para que haya una atención más personalizada, con más recursos para los centros y con clases extraescolares. El programa se implantará, en el caso del refuerzo de la comprensión lectora, desde primero del Primaria hasta Bachillerato; y, en el caso de las matemáticas, desde tercero de Primaria hasta Bachillerato. Ambos, también, en FP Básica.

En cuanto la financiación que se destinará al mismo, todavía no se ha concretado a la espera de la negociación de los Presupuestos Generales del Estado, sin embargo, desde fuentes del gobierno se ha informado que esta medida educativa estará respaldada por una importante financiación. El presupuesto será tan ambicioso como el objetivo, ha afirmado la Ministra de Educación, Formación Profesional y Deportes.

Programa Código Escuela 4.0 – curso 2023/2024

En diciembre de 2023 se ha publicado el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Educación por el que se aprueba la propuesta de distribución territorial y los criterios de reparto de los créditos gestionados por comunidades autónomas destinados al Programa código escuela 4.0, en el ejercicio presupuestario 2023, por importe de 1.600.000,00 euros.

Los destinatarios de este programa son los profesores y profesoras que impartan enseñanzas del segundo ciclo de Infantil y Primaria, reguladas en la Ley Orgánica 3/2006, de Educación, modificada por la Ley Orgánica 3/2020 (LOMLOE) y su alumnado. Atendiendo a las necesidades de apoyo que presente el profesorado al respecto, podrá ampliarse a centros sostenidos con fondos públicos que impartan enseñanza Secundaria Obligatoria, siempre que se hayan cubierto las necesidades de acompañamiento de los centros que impartan enseñanzas del segundo ciclo de Infantil y Primaria.

El objetivo general es poner en marcha los mecanismos y procesos necesarios para generalizar y facilitar al profesorado y al alumnado de los centros educativos financiados con fondos públicos del desarrollo de las competencias digitales relacionadas con el pensamiento computacional y la programación.

Son objetivos específicos del Programa:

  • Mejorar las competencias digitales del alumnado, especialmente las referidas al pensamiento computacional y a la programación.
  • Implementar las competencias digitales en el aula, especialmente las referidas al pensamiento computacional y a la programación, a través de la formación del profesorado, de su acompañamiento y de la elaboración de recursos educativos digitales.
  • Dotar a los centros educativos del equipamiento necesario para desarrollar las competencias digitales del alumnado, especialmente las referidas al pensamiento computacional y la programación.

2023

En julio de 2023, se ha publicado el proyecto «Lucha contra el antisemitismo a través de la educación». Este proyecto de la Unesco se enmarca dentro de las actuaciones que promueve la Estrategia Europea de lucha contra el antisemitismo y promoción de la vida judía. El Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes (MEFD) ha aceptado la invitación a participar en esta iniciativa liderada por la Unesco, la Comisión Europea y la OSCE, que, además, se enmarcará en el recién aprobado Plan Nacional para la Implementación de la Estrategia Europea de lucha contra el Antisemitismo (2023-2030).

Esta iniciativa está en consonancia con la legislación educativa española (LOE-LOMLOE) que busca impedir cualquier discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, sexo, religión, opinión, discapacidad, edad, enfermedad, orientación sexual o identidad de género o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. La ley fomenta el estudio y el respeto de otras culturas, contribuye a poner en valor las diferencias culturales, así como el reconocimiento y la difusión de la historia y la cultura de las minorías étnicas de nuestro país, para conocerlas mejor y reducir los estereotipos. Además, incluye la enseñanza de acontecimientos históricos que han vulnerado gravemente los derechos humanos, como el caso del Holocausto judío.

Plan de Acción contra el abandono temprano de la educación y la formación

A mediados de junio de 2023, la Secretaria de Estado de Educación de España presentó el informe 'Propuestas de un Plan de Acción para reducir el Abandono Escolar Temprano', elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en colaboración con el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes (MEFD) y la Dirección General de Apoyo a las Reformas Estructurales de la Comisión Europea. El documento detalla 15 recomendaciones, desglosadas en 44 propuestas y divididas en cinco áreas de actuación, para evitar que los jóvenes abandonen prematuramente el sistema educativo. A pesar de la mejora de los datos durante la última década, es necesario seguir trabajando para mejorar las oportunidades de todos los estudiantes. Las principales líneas de actuación del plan son:

  • Identificación de centros vulnerables;
  • Formación del profesorado;
  • Apoyo al alumnado;
  • Flexibilidad curricular y aprendizaje competencial;
  • Fomento de la colaboración entre Administraciones educativas;
  • Programas de apoyo: PROA+ y Unidades de Orientación y Acompañamiento.

Reforma de los planes de estudios universitarios conducentes el título de Graduado en Educación Primaria

El Ministerio de Ciencias, Innovación y Universidades ha publicado dos borradores de órdenes ministeriales con los cambios que propone para el plan de estudios del grado de Educación Primaria. Entre estas modificaciones, las órdenes incluyen la organización de los cursos y la distribución de los créditos para aprobarlo. Las órdenes propuestas por Universidades añaden más créditos a materias como Fundamentos de la Inclusión Educativa y Atención a la Diversidad. Además, hay materias que no eran obligatorias y ahora pasan a serlo como la Atención a la Diversidad. De igual manera, esta reforma se enfoca en cuestiones generales como “la digitalización de la educación, las competencias personales o la sostenibilidad”. En cuanto a la materia denominada Digitalización, se le dedican 12 créditos universitarios.

Becas y ayudas al estudio para el curso 2023-2024

El presupuesto de becas y ayudas al estudio ha alcanzado su máximo histórico para el próximo curso. Concretamente, se van a destinar 2 520 millones de euros a becas y ayudas al estudio. Es el quinto año consecutivo que aumenta su financiación. Desde 2018, el presupuesto se ha incrementado un 70%.

Toda la información sobre requisitos, plazos, cuantías y procedimientos para poder optar a estas becas y ayudas están disponibles en el portal de becas del MEFD y del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. El objetivo es centralizar la información y hacerla más accesible. El plazo para solicitar las becas general comienza el 27 de marzo y acaba el 17 de mayo.

Además, en esta nueva convocatoria hay una ayuda universal de 400 euros para los estudiantes de niveles educativos no universitarios que acrediten una discapacidad de, al menos, un 33%, trastorno grave de conducta, de la comunicación o el lenguaje o del espectro autista, con el fin de sufragar los gastos adicionales que sus familias deben afrontar. En este caso, la ministra ha estimado que la ayuda beneficiará a más 214.000 alumnos y alumnas.

2022

Plan Código Escuela 4.0

Este plan se vertebrará como un programa de cooperación territorial entre el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes (MEFD) y las Administraciones educativas de las comunidades autónomas. Su finalidad consiste en ayudar a desarrollar las competencias digitales del alumnado de educación infantil, primaria y secundaria, con un especial enfoque en el pensamiento computacional, la programación y la robótica.

Se prevé una inversión de 356 millones de euros durante los próximos dos años para la incorporación en las aulas de auxiliares de programación que ayudarán a los docentes a implementar la robótica, la programación y el pensamiento computacional en sus clases.

Asimismo, este plan no supone la modificación de los nuevos currículos que se empiezan a aplicar en septiembre, sino el desarrollo de los mismos. Durante el curso 2022/2023 se implantará en educación infantil y primaria y el siguiente en secundaria.

De igual manera el plan incluye la dotación de equipamiento y materiales didácticos, recursos educativos específicos y guías que serán elaborados por el Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y Formación del Profesorado (INTEF).  

Nuevo currículo de bachillerato

En marzo se ha aprobado el Real Decreto 243/2022, que fija la ordenación y las enseñanzas mínimas de bachillerato. De esta forma, se establece un currículo basado en competencias y orientado a facilitar el desarrollo educativo del alumnado, garantizando su formación integral, contribuyendo al pleno desarrollo de su personalidad y preparándolos para el ejercicio pleno de los derechos humanos y de una ciudadanía activa y democrática en la sociedad actual. A su vez, en ningún caso este currículo puede suponer una barrera que genere abandono escolar o impida el acceso y disfrute del derecho a la educación.

La finalidad de bachillerato consiste en proporcionar formación, madurez intelectual y humana, conocimientos, habilidades y actitudes que permitan desarrollar funciones sociales e incorporarse a la vida activa con responsabilidad y aptitud. Asimismo, esta etapa deberá permitir la adquisición y logro de las competencias indispensables para el futuro formativo y profesional y capacitar para el acceso a la educación superior.

Las enseñanzas mínimas que establece este real decreto tienen por objeto garantizar el desarrollo de las competencias clave. Los currículos establecidos por las Administraciones educativas y la concreción de los mismos que los centros realicen en sus proyectos educativos tendrán, asimismo, como referente los descriptores operativos que se detallan en el mismo.

Esta nueva ordenación para el bachillerato empezará a implantarse en primero de bachillerato en el curso escolar 2022-2023 y en el curso siguiente en segundo.

Nuevo currículo de Educación Secundaria Obligatoria

En marzo se ha aprobado el Real Decreto 217/2022, que fija la ordenación y las enseñanzas mínimas de Educación Secundaria Obligatoria. De esta forma, se establece un currículo basado en competencias y orientado a facilitar el desarrollo educativo del alumnado, garantizando su formación integral, contribuyendo al pleno desarrollo de su personalidad y preparándolos para el ejercicio pleno de los derechos humanos y de una ciudadanía activa y democrática en la sociedad actual. A su vez, en ningún caso este currículo puede suponer una barrera que genere abandono escolar o impida el acceso y disfrute del derecho a la educación.

La finalidad de Educación Secundaria Obligatoria consiste en lograr que el alumnado adquiera los elementos básicos de la cultura, especialmente en sus aspectos humanístico, artístico, científico-tecnológico y motriz; desarrollar y consolidar en ellos los hábitos de estudio y de trabajo, así como hábitos de vida saludables, preparándolos para su incorporación a estudios posteriores y para su inserción laboral; y formarlos para el ejercicio de sus derechos y obligaciones como miembros de la ciudadanía.

Además, esta normativa establece el perfil de salida del alumnado al término de la enseñanza básica y fija las competencias clave que el alumnado debe haber adquirido y desarrollado. Constituye el referente último del desempeño competencial, tanto en la evaluación de las distintas etapas y modalidades de la formación básica, como para la titulación de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Las enseñanzas mínimas que establece este real decreto tienen por objeto garantizar el desarrollo de las competencias clave previsto en el perfil de salida. Los currículos que a partir de ahora establezcan las Administraciones educativas y la concreción de los mismos que los centros realicen en sus proyectos educativos tendrán, asimismo, como referente dicho perfil de salida.

Esta nueva ordenación para Educación Secundaria Obligatoria empezará a implantarse en los cursos impares en el curso escolar 2022-2023 y en los pares en el siguiente curso escolar. 

Nuevo currículo de educación primaria

En marzo se ha aprobado el Real Decreto 157/2022, que fija la ordenación y las enseñanzas mínimas de educación primaria. De esta forma, se establece un currículo basado en competencias y orientado a facilitar el desarrollo educativo y la formación integral del alumnado. Esta etapa volverá a tener tres ciclos de dos cursos y atenderá de forma prioritaria los efectos que las desigualdades de diversos orígenes tienen en el aprendizaje y evolución de los niños y las niñas.

La finalidad de la educación primaria es facilitar los aprendizajes de la expresión y comprensión oral, la lectura, la escritura, el cálculo, las habilidades lógicas y matemáticas, la adquisición de nociones básicas de la cultura, y la convivencia, así como los de estudio y trabajo, el sentido artístico, la creatividad y la afectividad, con el fin de garantizar una formación integral que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad, y de prepararlos para cursar Educación Secundaria Obligatoria.

Para ello, se establecen ocho competencias clave para esta etapa: 

  • competencia en comunicación lingüística; 
  • plurilingüe; 
  • matemática y en ciencia, tecnología e ingeniería; 
  • digital;
  • personal, social y de aprender a aprender; 
  • ciudadana; 
  • emprendedora; 
  • competencia en conciencia y expresión culturales.

Además de estas competencias, el real decreto establece las áreas en las que se organizan: 

  • Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural; 
  • Educación Artística; 
  • Educación Física; 
  • Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Lengua Cooficial y Literatura;
  • Lengua Extranjera;
  • Matemáticas;
  • Educación en Valores Cívicos y Éticos, en alguno de los cursos del tercer ciclo;
  • Segunda Lengua Extranjera un área de carácter transversal, según dispongan las comunidades autónomas.

Ahora las comunidades autónomas tienen la responsabilidad de establecer el currículo de esta etapa a partir de las enseñanzas mínimas fijadas por el Gobierno en este real decreto. Los centros educativos y el profesorado adaptarán las enseñanzas al alumnado que conforma sus grupos.

Esta nueva ordenación para la educación primaria empezará a implantarse en los primeros cursos de cada ciclo en el curso escolar 2022-2023. 

Nueva regulación de la evaluación, promoción y titulación

En noviembre de 2021 se ha publicado el Real Decreto 984/2021 que regula la evaluación, la promoción y la titulación de las diferentes etapas educativas.

Este decreto surge de la necesidad de regular la evaluación, promoción y titulación en el periodo transitorio hasta la entrada en vigor de los nuevos currículos. Por tanto, tendrá vigencia exclusivamente durante el curso 2021/2022 y, solo en los cursos pares, durante el curso 2022/2023. A partir del 1 de septiembre de 2022 se comenzarán a aplicar los nuevos currículos en los cursos impares y la evaluación, promoción y titulación estarán reguladas por los correspondientes reales decretos de educación primaria, educación secundaria y bachillerato.   

Su objetivo es promover una evolución positiva del alumnado garantizando su aprendizaje y manteniendo sus expectativas de lograr una formación tan avanzada como sea posible.

En las etapas obligatorias (primaria y ESO), la evaluación del alumnado es continua. La promoción no estará supeditada a un número de materias no superadas, sino que las decisiones sobre el paso de curso y la titulación recaen enteramente en el equipo docente. En educación primaria, esta decisión se tomará al finalizar los cursos segundo, cuarto y sexto, siendo automática la promoción en los demás. En ESO, el equipo docente valorará si la evolución global de un alumno u alumna le permite avanzar de curso con expectativas favorables de recuperación de las materias no superadas. Por tanto, la repetición es una medida absolutamente excepcional que solo se tomará tras haber agotado las medidas de refuerzo y apoyo, y siempre y cuando se estime que es lo más adecuado para favorecer su desarrollo. En cualquier caso, el alumno o alumna podrá permanecer en el mismo curso una sola vez y dos veces como máximo a lo largo de la enseñanza obligatoria.

Este sistema de evaluación hace hincapié en la detección temprana de las posibles dificultades, la adopción de medidas de refuerzo tan pronto como se vean necesarias y de medidas de recuperación para asegurar los aprendizajes poco asentados.
El nuevo texto suprime las convocatorias extraordinarias de junio o septiembre.

En cuanto al bachillerato, cabe destacar que la promoción entre el primer y el segundo curso exigirá un máximo de dos materias no superadas, con una evaluación continua y diferenciada por asignatura. Para obtener el título será necesaria la evaluación positiva de todas las materias, aunque se prevé la posibilidad de obtenerlo de manera extraordinaria con una materia no superada siempre que el alumno o alumna haya alcanzado los objetivos y competencias de la etapa, haya cursado dicha materia con normalidad (asistencia clase, realización de exámenes, etc.) y que la media aritmética de las calificaciones de todas las materias sea igual o superior a cinco. Esta decisión la tomará el equipo docente de manera colegiada.