Фінансування

Фінансування дошкільної освіти

Основними політичними цілями державного фінансування дошкільної освіти є забезпечення її доступності й безоплатності.

Відповідно до Закону України ‘Про дошкільну освіту’, джерелами фінансування закладу дошкільної освіти (ЗДО) незалежно від форми власності можуть бути кошти: засновника (засновників); державного та місцевих бюджетів; батьків або осіб, які їх замінюють; добровільні пожертвування та цільові внески фізичних і юридичних осіб; інші кошти, не заборонені законодавством.

Заклади дошкільної освіти переважно перебувають у комунальній власності та фінансуються з місцевих бюджетів. Згідно з Бюджетним кодексом України, дошкільна освіта забезпечується за рахунок видатків сільських, селищних, міських територіальних громад та інших коштів, не заборонених законодавством. Розподіл повноважень, у т. ч. у частині видатків місцевих бюджетів, наведено в п. 2.7. Адміністрування й управління на місцевому та/або інституційному рівні.

Відповідно до Положення про заклад дошкільної освіти (Постанова Кабінету Міністрів України ‘Про затвердження Положення про заклад дошкільної освіти’), утримання та розвиток матеріально-технічної бази ЗДО фінансуються за рахунок коштів засновника закладу та інших джерел, не заборонених законодавством.

Джерелами фінансування закладів дошкільної освіти (відділень, груп), заснованих на умовах державно-приватного партнерства, є кошти засновників. Обсяги співфінансування визначаються засновниками на умовах договору.

Державні й комунальні ЗДО можуть надавати платні освітні та інші послуги, перелік яких затверджує Кабінет Міністрів України. Засновники відповідних закладів освіти мають право затверджувати переліки платних освітніх та інших послуг, що не ввійшли до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Фінансування шкільної освіти

В Україні повна загальна середня освіта має три рівня освіти – початкова освіта, базова середня освіта та профільна середня освіта. Основними цілями фінансування загальної середньої освіти є забезпечення доступності й безоплатності здобуття освіти в державних і комунальних закладах освіти. Адже Конституція України визначає, що повна загальна середня освіта є обов’язковою. 

Заклади початкової освіти переважно перебувають у комунальній власності та фінансуються з місцевих бюджетів. Відповідно до Бюджетного кодексу України, фінансування діяльності закладів загальної середньої освіти (зокрема початкових шкіл) здійснюється з бюджетів сіл, селищ і міст. Як правило, в Україні здобуття початкової освіти починається в гімназіях і ліцеях та фінансується за рахунок місцевих бюджетів.

Відповідно до Закону України ‘Про повну загальну середню освіту’ фінансування здобуття повної загальної середньої освіти здійснюється за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством. Безоплатним є здобуття повної загальної середньої освіти лише в державних і комунальних закладах освіти.

Згідно з Бюджетним кодексом України, фінансування закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО) державної форми власності, зокрема закладів спеціалізованої освіти (мистецьких, спортивних, військових, наукових ліцеїв тощо) відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України, здійснюється з державного бюджету. Згідно зі Бюджетного кодексу України, ЗЗСО державної власності, які не увійшли до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України, фінансуються з місцевих бюджетів обласного рівня та бюджету Автономної Республіки Крим.

Відповідно до Бюджетного кодексу України, фінансування ЗЗСО (зокрема ліцеїв, засновником яких є міська, селищна, сільська рада) здійснюється з бюджетів сіл, селищ та міст.

З огляду на те, що не всі місцеві бюджети є фінансово спроможними, з 2015 р. було запроваджено інструмент бюджетного вирівнювання (міжбюджетний трансферт із державного бюджету до місцевих бюджетів) – освітню субвенцію. Освітня субвенція спрямовується на оплату праці педагогічних працівників у закладах освіти таких типів, як початкові школи, гімназії, ліцеї, приватні школи, заклади спеціалізованої освіти (мистецькі, спортивні, військові наукові ліцеї та ін.), дитячі будинки, навчально-реабілітаційні центри, інклюзивно-ресурсні центри тощо.

Обсяги освітньої субвенції визначаються на основі формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, яка затверджується постановою Кабінету Міністрів України. Розподіл обсягу освітньої субвенції між місцевими бюджетами здійснюється на підставі: розрахункового показника фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, контингенту учнів, навчального плану, розміру заробітної плати, інших показників і коригуючих коефіцієнтів. Розподіл освітньої субвенції здійснюється за єдиними підходами для всіх місцевих бюджетів України.

Важливим урядовим пріоритетом є також посилення матеріально-технічного забезпечення ЗЗСО, створення сучасного освітнього середовища, забезпечення доступності, реалізації реформи ‘Нова українська школа’, а також облаштування безпечних умов у закладах освіти в умовах воєнного стану. Для цього використовуються цільові державні субвенції: 

• на придбання шкільних автобусів (Постанова Кабінету Міністрів України ‘Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів’); 

• на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами (Розпорядження Кабінету Міністрів України ‘Про розподіл у 2023 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами’);

• на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (Постанова Кабінету Міністрів України ‘Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту’), тощо. 

Такі державні цільові субвенції фінансуються з державного бюджету на умовах співфінансування з місцевими бюджетами обласного рівня. 

Фінансування позашкільної освіти

Важливим аспектом забезпечення всебічного розвитку школярів є фінансування позашкільної освіти. Основні принципи державної політики у сфері позашкільної освіти сформульовано в Законі України ‘Про позашкільну освіту’.

Фінансування закладів позашкільної освіти (ЗПО) здійснюється для забезпечення якості освітніх послуг із розвитку особистих здібностей дітей та молоді, здобуття ними первинних професійних знань, умінь і навичок.

Державні ЗПО утворюються центральними органами виконавчої влади та фінансуються за кошти державного бюджету. Інші ЗПО утворюються органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, у т. ч. релігійними організаціями, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законодавством порядку, іншими юридичними й фізичними особами за наявності необхідної матеріально-технічної та науково-методичної бази, педагогічних та інших працівників.

Фінансування ЗПО спрямовується для забезпечення якості освітніх послуг із розвитку здібностей дітей і молоді у сфері освіти, науки, культури, фізичної культури та спорту, здобуття ними первинних професійних знань, умінь і навичок.

Фінансування професійної (професійно-технічної) освіти

Професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України, що зокрема забезпечує отримання повної загальної середньої освіти, а також здобуття громадянами допрофесійної підготовки або професії. Відповідно до Закону України ‘Про освіту’, фінансування професійної (професійно-технічної) освіти здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

З 2016 р. переважна більшість закладів професійної (професійно-технічної) освіти (ЗП(ПТ)О) перебувають у комунальній власності. Тож за матеріально-технічне забезпечення таких закладів відповідають органи місцевого самоврядування.

Відповідно до Бюджетного кодексу України, фінансування ЗП(ПТ)О здійснюється переважно за рахунок обласних бюджетів, а також бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад. Передусім джерело бюджетного фінансування залежить від форми власності закладу (державна чи комунальна), а також його приналежності до певної територіальної громади.

ЗП(ПТ)О державної й комунальної власності в частині забезпечення видатків на здобуття повної загальної середньої освіти отримують освітню субвенцію на оплату праці педагогічних працівників.

Також ЗП(ПТ)О можуть отримувати державні цільові субвенції на умовах співфінансування з місцевих бюджетів обласного рівня, зокрема субвенцію на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти (Постанова Кабінету Міністрів України ‘Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти’).

Фінансова автономія та контроль

Відповідно до Закону України ‘Про освіту’, заклади освіти мають право на фінансову, академічну, організаційну, кадрову автономію. Автономія включає можливість закладу освіти самостійно приймати різні рішення з фінансових питань. Поряд із цим фінансова автономія закладів дошкільної та загальної середньої освіти є досить обмеженою з огляду на залежність від місцевих органів управління освітою, які забезпечують їх фінансування, а отже, прагнуть зберегти контрольні функції за розподілом і використанням фінансових ресурсів. 

Згідно із Бюджетним кодексом України, розпорядники бюджетних коштів організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит у закладах освіти, що належать до сфери їхнього управління. Тобто органи місцевого самоврядування контролюють розподіл та використання коштів закладами освіти, що фінансуються з місцевих бюджетів. Міністерство освіти і науки України забезпечує контроль за використанням коштів державного бюджету закладами освіти державної форми власності.

Також контроль за ефективністю використання бюджетних коштів державного й місцевих бюджетів здійснюється Державною аудиторською службою України та Державною казначейською службою України.

Фінансова автономія та контроль у дошкільній освіті

Фінансова автономія в закладах дошкільної освіти розвинена недостатньо. Утримання та розвиток матеріально-технічної бази ЗДО переважно фінансуються за рахунок коштів засновника закладу (Наказ Міністерства освіти і науки України ‘Про затвердження Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів’). Засновник ЗДО приймає рішення про рівень фінансової автономії.

Штатні розписи державних (комунальних) ЗДО встановлюються відповідно до законодавства на основі Типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти, затверджених Міністерством освіти і науки України за погодженням із Міністерством фінансів України.

Вимоги до матеріально-технічної бази ЗДО визначаються відповідними будівельними та санітарно-гігієнічними нормами й правилами. Примірні переліки матеріально-технічного оснащення таких закладів, їх ігрового, навчально-дидактичного обладнання затверджуються Міністерством освіти і науки України.

Державний контроль за діяльністю ЗДО здійснюють місцеві органи виконавчої влади та управління освітою, центральні органи виконавчої влади у підпорядкуванні яких перебувають ЗДО, Державна служба якості освіти України.

Фінансова автономія та контроль у шкільній освіті

Заклади загальної середньої освіти мають більшу фінансову автономію. Відповідно до Закону України ‘Про повну загальну середню освіту’, фінансова автономія ЗЗСО в частині використання бюджетних коштів передбачає самостійне здійснення витрат у межах затверджених кошторисами обсягів, зокрема на: 

• формування структури ЗЗСО та його штатного розпису; 

• оплату праці працівників, встановлення доплат, надбавок, винагороди, виплату матеріальної допомоги та допомоги на оздоровлення, преміювання, інших видів стимулювання й відзначення працівників; 

• оплату поточних ремонтних робіт приміщень і споруд ЗЗСО; 

• оплату підвищення кваліфікації педагогічних та інших працівників; 

• укладення відповідно до законодавства цивільно-правових угод (господарських договорів) для забезпечення діяльності закладу освіти.

Поряд із цим розширення фінансової автономії ЗЗСО йде повільно. 

Державний контроль за діяльністю ЗЗСО здійснюють місцеві органи виконавчої влади та управління освітою, центральні органи виконавчої влади у підпорядкування яких перебувають ЗЗСО, Державна служба якості освіти України в межах повноважень та у спосіб, що визначені Законом України ‘Про освіту’ та Законом України ‘Про повну загальну середню освіту’.

Фінансова автономія та контроль у професійній (професійно-технічній) освіті

Заклади професійної (професійно-технічної) освіти мають досить широку фінансову автономію. Державний нагляд (контроль) у галузі професійної (професійно-технічної) освіти здійснюється Міністерством освіти і науки України та органами управління освітою. 

 

Оплата навчання в системі державної освіти

Оплата навчання у державній дошкільній освіті

Відповідно до Закону України ‘Про дошкільну освіту’, дитина має гарантоване державою право на: безоплатну дошкільну освіту в державних і комунальних закладах дошкільної освіти, безоплатне медичне обслуговування в закладах дошкільної освіти.

Оплата стягується тільки за харчування в ЗДО. Порядок встановлення плати за харчування дитини в державному й комунальному ЗДО визначається Кабінетом Міністрів України. Пільгові умови оплати харчування дітей у ЗДО для багатодітних і малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету. 

Оплата навчання у державній шкільній освіті

Навчання для здобуття повної загальної середньої освіти в державних і комунальних школах є безкоштовним для школярів, що гарантується державою.

Однак учні та їхні батьки можуть отримувати в ЗЗСО додаткові платні освітні та інші послуги виключно на добровільних засадах. Зокрема, за відвідування гуртків, секцій, організованих у школах, може вноситися батьківська плата. 

Також у державних і комунальних школах естетичного виховання встановлюються розміри плати за надання освітніх послуг, наприклад у класі сольного співу, у класі з музичних інструментів (фортепіано, гітари, саксофона та ін.), на хореографічному й хоровому, художньому відділеннях тощо. При цьому для певної категорії учнів ці заняття безкоштовні та діють пільги (знижка 50 %) відповідно до законодавства.  

Оплата навчання у державній професійній (професійно-технічній) освіті

Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається громадянами України в державних і комунальних ЗП(ПТ)О безоплатно, за рахунок держави, на конкурсній основі.

ЗП(ПТ)О можуть надавати додаткові платні освітні та інші послуги, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України (Постанова Кабінету Міністрів України ‘Перелік платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності’).

Встановлення вартості платної освітньої послуги здійснюється на базі економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з її наданням. Заклад освіти може диференціювати розмір плати за надання платної освітньої послуги, виходячи з ліцензованого обсягу, співвідношення попиту та пропозиції за конкретними напрямами (спеціальностями) навчання на державному (регіональному) ринку освітніх послуг (Наказ Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України ‘Про затвердження порядків надання платних послуг державними та комунальними навчальними закладами’).

Фінансова підтримка сімей учнів

Фінансова підтримка сімей дітей у дошкільній освіті

З огляду на те, що здобуття дошкільної освіти в Україні є безкоштовним, податкові пільги та інші види фінансової допомоги не застосовуються.

Безкоштовним є медичне обслуговування в ЗДО й харчування для певних категорій населення. Органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади забезпечують безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України ‘Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям’, дітей із числа осіб, визначених у Законі України ‘Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту’, які навчаються та виховуються в державних і комунальних закладах дошкільної освіти. 

Від плати за харчування дітей звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім’ях, в яких сукупний дохід на кожного члена сім’ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щорічно встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини в державних і комунальних закладах дошкільної освіти.

Також законодавством визначаються обставини, за яких розмір плати може зменшуватися на 50 % вартості харчування на день для батьків, у сім’ях яких троє та більше дітей. Нарівні з рідними дітьми ця пільга враховується також і на дітей, на яких оформлена опіка, та на усиновлених дітей.

Фінансова підтримка сімей учнів у шкільній освіті

Відповідно до Закону України ‘Про освіту’, учням надаються державні гарантії та низка пільг. Зокрема, органи державної влади й органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні та комунальні заклади освіти, забезпечують учнів безоплатним гарячим харчуванням. 

Право на безоплатне харчування в школах мають: діти-сироти; діти, позбавлені батьківського піклування; діти з особливими освітніми потребами (ООП), які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах; діти із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України ‘Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту’. 

Крім перелічених вище категорій дітей, яким на законодавчому рівні встановлено державні пільги на харчування, органи місцевого самоврядування відповідним рішенням можуть визначати й інші категорії дітей, що можуть отримувати безоплатне харчування. Досить часто місцеві органи влади встановлюють безоплатне харчування для учнів 1–4-х класів.

Особи, які здобувають повну загальну середню освіту в закладах освіти не за місцем проживання, на період навчання забезпечуються пансіонами/гуртожитками та/або підвезенням.

Органи місцевого самоврядування забезпечують пільговий проїзд учнів до місця навчання й додому у визначених ними порядку та розмірах за рахунок видатків відповідних місцевих бюджетів.

Податкова соціальна пільга в розмірі 150%, відповідно до Податкового кодексу України, застосовується до платників податку на доходи фізичних осіб, які: є одинокою матір’ю (батьком), вдовою (вдівцем) або опікуном, піклувальником – у розрахунку на кожну дитину віком до 18 років; утримують дитину з інвалідністю – у розрахунку на кожну таку дитину віком до 18 років (Податковий кодекс України).

Фінансова підтримка сімей учнів у професійній (професійно-технічній) освіті

Оскільки здобувачі професійної освіти переважно є повнолітніми, їхні родини не отримують пряму фінансову підтримку, але вони користуються непрямими перевагами від підтримки, одержаної самими здобувачами. 

Здобувач професійної (професійно-технічної) освіти на контрактній формі навчання або член його сім’ї першого ступеня споріднення має право на податкову знижку відповідно до Податкового кодексу України.

Фінансова підтримка сімей учнів з особливими освітніми потребами

Передусім фінансову підтримку родинам учнів з особливими освітніми потребами, дітей з інвалідністю забезпечує Міністерство соціальної політики України. Зокрема, для дітей з інвалідністю передбачено низку пільг та безкоштовних послуг:

• Безплатний проїзд у пасажирському міському транспорті (крім метрополітену і таксі), а для дітей з інвалідністю по зору передбачено безплатний проїзд усіма видами приміського транспорту (крім таксі).

• Безоплатним харчуванням забезпечуються діти з інвалідністю, діти із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України ‘Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям’, та інші, що навчаються й виховуються в державних і комунальних закладах освіти. 

• 50-відсоткова знижка вартості проїзду на внутрішніх лініях (маршрутах) повітряного, залізничного, річкового та автомобільного транспорту в період із 1 жовтня до 15 травня (ця пільга поширюється на осіб, які супроводжують дітей-інвалідів під час поїздки, але не більш ніж на одного супроводжувача).

• Безплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням за чергою в міру надходження путівок відповідно до медичного висновку (через органи Міністерства охорони здоров’я або інші регіональні органи, визначені місцевими органами влади, при закупівлі путівок за кошти місцевих бюджетів).

• Безплатне або пільгове надання послуг із соціально-побутового й медичного обслуговування, забезпечення технічними та іншими засобами (протезно-ортопедичними виробами, ортопедичним взуттям, засобами пересування тощо) за наявності відповідного медичного висновку.

• Безплатне придбання лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування.

• Обдаровані діти-інваліди мають право на безплатне навчання музики, образотворчого, художньо-прикладного мистецтва в загальноосвітніх закладах або спеціальних позашкільних закладах освіти.

• Сім’ям, які виховують дитину з інвалідністю, за потреби в поліпшенні житлових умов надається житлове приміщення. 

• Одному з батьків дитини з інвалідністю може бути надано один додатковий вихідний день на місяць за рахунок власних коштів підприємства на підставі Кодексу законів про працю України.

• Одному з працюючих батьків передбачено пільгу щодо сплати податків. Податкова соціальна пільга в розмірі 150 %, відповідно до Податкового кодексу України, застосовується до платників податку на доходи фізичних осіб, які утримують дитину з інвалідністю, – у розрахунку на кожну таку дитину віком до 18 років.

• Під час роботи матір дитини з інвалідністю без її згоди не можна залучати до надурочних робіт або направляти у відрядження, також забороняється тимчасово переводити її на іншу роботу. 

• На підприємствах і в організаціях для жінок, які мають дитину з інвалідністю, може встановлюватися за рахунок власних коштів скорочена тривалість робочого часу.

• На прохання жінки, яка має дитину з інвалідністю, у т. ч. таку, що перебуває під її опікою, власник або уповноважений ним орган (під час прийняття на роботу та згодом) зобов’язаний установлювати їй неповний робочий день або неповний робочий тиждень. Оплата праці в цьому разі проводиться пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку. Робота в умовах неповного робочого часу не тягне за собою будь-яких обмежень обсягу трудових прав працівників.

• Мати дитини з інвалідністю має право на щорічне надання додаткової оплачуваної відпустки тривалістю сім календарних днів без урахування святкових і неробочих. Щорічна відпустка надається їй за бажанням у зручний для неї час. Окрім того, вона має право за бажанням (надається обов’язково) на відпустку без збереження заробітної плати тривалістю до 14 календарних днів щороку.

• Мати, яка народила та виховала до шестирічного віку дитину з інвалідністю, матиме право на достроковий вихід на пенсію (Закон України ‘Закон про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування’);

• Для певної категорії дітей, зокрема дітям з інвалідністю, призначається соціальна допомога в розмірі 70 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 

• Діти з інвалідністю, які мають порушення опорно-рухового апарату, за наявності відповідного висновку медико-соціальної експертизи, що підтверджує їх право на забезпечення автомобілем (у разі необхідності з ручним керуванням), і яким виповнилося 5 років, забезпечуються автотранспортними засобами на пільгових умовах.

• Допомога на дітей, які мають тяжкі порушення здоров'я, зокрема тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні (орфанні) захворювання, онкологічні та онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, а також на дітей, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа або паліативної допомоги, але яким не встановлено інвалідність, надається щомісячно у розмірі двох прожиткових мінімумів, встановлених для дітей відповідного віку.

• Надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю підгрупи А віком до 6 років встановлюється в розмірі 200 % прожиткового мінімуму. Надбавка на догляд за іншою дитиною з інвалідністю віком до 6 років встановлюється в розмірі 50 % прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років (Закон України ‘Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю’).

• Надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду та фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю.

• Діти з вадами слуху, зору, опорно-рухового апарату забезпечуються засобами індивідуальної корекції в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

   

Фінансова підтримка учнів

Фінансова підтримка дітей у дошкільній освіті

Здобуття дошкільної освіти в закладах державної та комунальної форм власності є безкоштовним. Тож фінансової підтримки вихованці ЗДО не потребують.

Поряд із цим забезпечується фінансова підтримка дітей з особливими потребами та дітей з інвалідністю, що описано в підпункті Фінансова підтримка сімей учнів з особливими освітніми потребами (Financial support for families of pupils with SEN).

Фінансова підтримка учнів у шкільній освіті 

Учні шкіл незалежно від підпорядкування, типу й форми власності забезпечуються медичним обслуговуванням, що здійснюється медичними працівниками, які входять до штату таких закладів освіти або відповідних закладів охорони здоров’я. Заклади охорони здоров’я спільно з органами управління освітою та органами охорони здоров’я щороку забезпечують безоплатне проведення медичного огляду учнів, моніторинг стану здоров’я, здійснення лікувально-профілактичних заходів у цих закладах освіти. 

Учні за рахунок коштів державного бюджету забезпечуються підручниками (посібниками), у т. ч. електронними, з навчальних предметів (інтегрованих курсів) відповідно до освітніх галузей, визначених державними стандартами.

Учням із малозабезпечених сімей надається безкоштовне харчування.

Підвезення до закладу освіти та до місця проживання учнів забезпечують органи місцевого самоврядування за рахунок місцевих бюджетів шкільними автобусами, у т. ч. спеціально обладнаними для учнів з особливими потребами. Також учням з інвалідністю надається пільговий проїзд у громадському транспорті. Детально фінансову підтримку учнів з особливими потребами описано в підпункті Фінансова підтримка сімей учнів з особливими освітніми потребами (Financial support for families of pupils with SEN).

Учням 8–12 класів державних мистецьких ліцеїв; наукових ліцеїв; закладів спеціалізованої освіти спортивного профілю із специфічними умовами навчання призначаються стипендії, порядок виплат яких визначається Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України ‘Питання стипендіального забезпечення’).

Фінансова підтримка учнів у професійній (професійно-технічній) освіті 

Право на особливий соціальний захист у галузі професійної (професійно-технічної) освіти мають особи з інвалідністю, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, особи з особливими освітніми потребами, здобувачі освіти, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, особи, визнані постраждалими учасниками Революції гідності, учасниками бойових дій, особами з інвалідністю внаслідок війни, діти, які проживають у населених пунктах на лінії зіткнення, діти, зареєстровані як внутрішньо переміщені особи та інші відповідно до законодавства України.

Державна цільова підтримка для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти надається у вигляді: повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів освітніх субвенцій державного та місцевих бюджетів; соціальної стипендії; безоплатного забезпечення підручниками; безоплатного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних у державних і комунальних закладах освіти; безоплатного проживання в гуртожитку; інших заходів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Особи, які здобувають освіту в ЗП(ПТ)О, на період навчання забезпечуються гуртожитками, стипендіями (постанова Кабінету Міністрів України ‘Порядок забезпечення гуртожитками осіб, які здобувають освіту в закладах професійної (професійно-технічної) освіти’), спеціальним одягом (постанова Кабінету Міністрів України ‘Порядок забезпечення спеціальним одягом осіб, які здобувають освіту в закладах професійної (професійно-технічної) освіти’). 

Учням ЗП(ПТ)О денної форми навчання призначаються стипендії, порядок виплат яких визначається Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України ‘Порядок призначення і виплати стипендій’). Стипендії можуть бути академічні й соціальні. Першочергове їх призначення передбачено учням:

• з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків; 

• з числа осіб, які згідно із Закон України ‘Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’, 

• з малозабезпечених сімей (за умови отримання відповідної державної допомоги згідно із законодавством);

• які є дітьми з інвалідністю та особами з інвалідністю I-III групи;

• які за результатами семестрового контролю мають середній бал успішності не нижчий ніж 7 за дванадцятибальною або не нижчий ніж 4 за п’ятибальною шкалою оцінювання;

• які відповідно до статті 5 Закону України ‘Про підвищення престижності шахтарської праці’; 

• яким Законом України ‘Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки учасників бойових дій та їхніх дітей, дітей, один із батьків яких загинув у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів або під час масових акцій громадянського протесту, дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи, для здобуття професійно-технічної та вищої освіти’ гарантується призначення соціальної стипендії.

Підставою для призначення соціальної стипендії є наявність в особи права на отримання державних пільг і гарантій, установлених законами України.

Здобувачі професійної (професійно-технічної) освіти можуть забезпечуватися пільговим кредитуванням (постанова Кабінету Міністрів України ‘Порядок пільгового кредитування для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти’). Пільговий довгостроковий кредит для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти надається здобувачам освіти з числа осіб, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України ‘Порядок та умови надання державної цільової підтримки деяким категоріям громадян для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти’). 

Також державна цільова підтримка надається у вигляді: повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів загального фонду державного чи місцевих бюджетів; безоплатного забезпечення підручниками; безоплатного доступу до Інтернету, систем баз даних тощо. 

Для матеріального заохочення здобувачів освіти у ЗП(ПТ)О створюються фонди матеріального заохочення, які формуються за рахунок коштів бюджету, доходів від виробничої діяльності та залучення коштів підприємств, установ, організацій, громадян. Положення про фонд матеріального заохочення затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки, або засновником закладу професійної (професійно-технічної) освіти (Закон України ‘Про професійну (професійно-технічну) освіту’).

 

Приватна освіта 

Фінансова підтримка приватної дошкільної освіти

Приватні заклади дошкільної освіти функціонують відповідно до норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, законів України ‘Про освіту’, ‘Про дошкільну освіту’, ‘Про ліцензування видів господарської діяльності’ та ін.

Приватні ЗДО утворюються на основі приватної власності одного (зокрема ФОП) чи кількох громадян, іноземців, осіб без громадянства або на основі приватної власності суб’єкта господарювання – юридичної особи.

Фінансування приватних дитячих садочків здійснюється за рахунок коштів засновника (засновників) і батьківської плати за отримані освітні послуги. 

Приватні ЗДО є повністю фінансово автономними. У частині дотримання умов ліцензійної діяльності, контроль здійснюється місцевими органами управління у сфері освіти та Міністерством освіти і науки України. Фінансово-господарську діяльність приватних закладів освіти контролюють органи Державної податкової служби України й Державної аудиторської служби України. 

Приватні ЗДО користуються податковими пільгами, зокрема звільняються від оподаткування ПДВ. За рішенням місцевих органів влади такі заклади можуть отримати знижку на орендну плату. 

Один із батьків дитини може скористатися податковою знижкою. Розмір такої знижки становить 18 % вартості навчання в ЗДО.

Вартість послуг приватних дитсадків залежить від кількості та якості наданих послуг і коливається в межах від 5 тис. до 25 тис. грн на місяць. На їх вартість впливають такі фактори, як термін перебування дитини в закладі, якість освіти та всебічність розвитку дітей, комфорт і безпека.

Приватна шкільна освіта

Приватні школи функціонують відповідно до норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, законів України ‘Про освіту’, ‘Про дошкільну освіту’, ‘Про ліцензування видів господарської діяльності’ та ін.

Приватні школи утворюються у формі приватних організацій (закладів освіти), які засновані за рішенням фізичної (-их) та/або юридичної (-их) особи (осіб) приватного права.

Джерелом фінансування приватних шкіл є кошти засновника (засновників), батьківська плата за навчання, спонсорські й благодійні внески, гранти та інші надходження, не заборонені законодавством. 

Приватні школи, які мають ліцензію, можуть отримувати фінансування з державного та місцевих бюджетів (зокрема освітню субвенцію, що спрямовується на оплату праці вчителів) на підставі фінансового нормативу бюджетної забезпеченості на одного учня (з урахуванням відповідних коригуючих коефіцієнтів) у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одного учня визначається за формулою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. 

За здобуття повної загальної середньої освіти в приватних школах батьки мають сплачувати відповідні кошти, розмір яких визначається на договірних засадах.

Приватні школи користуються податковими пільгами, зокрема звільняються від сплати ПДВ. 

Один із батьків дитини може скористатися податковою знижкою. Розмір такої знижки становить 18% вартості навчання в приватній школі.

Вартість навчання в приватних школах України коливається від 9 тис. до 100 тис. грн і залежить від освітніх програм, якості освіти та всебічності розвитку дітей, ступеня комфорту й безпеки.