Відповідальні органи

Органи управління, які формують систему забезпечення якості у сфері дошкільної освіти, включають такі інституції.

Міністерство освіти і науки України (МОН) – формує відповідне інституційне й правове підґрунтя для системи якості освіти на рівні дошкільної та шкільної освіти (Якість освіти МОН). МОН визначає підходи та методи оцінювання якості освіти. До них належать проведення державної підсумкової атестації, зовнішнього незалежного оцінювання та участь у міжнародних дослідженнях.

Державна служба якості освіти (ДСЯО) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра освіти і науки та який реалізує державну політику у сфері освіти, зокрема з питань забезпечення якості освіти й освітньої діяльності, здійснення державного нагляду (контролю) за закладами освіти щодо дотримання ними законодавства.

ДСЯО проводить моніторинг дотримання якості освіти та стандартів у сфері дошкільної, шкільної, фахової передвищої та професійної (професійно-технічної) освіти; надає рекомендації щодо створення внутрішніх систем забезпечення якості в закладах дошкільної, шкільної, фахової передвищої й професійної (професійно-технічної) освіти, а також підтримує їх у підвищенні якості освітньої діяльності. ДСЯО також забезпечує дотримання стандартів якості освіти та розробляє методичні рекомендації щодо формування внутрішньої системи забезпечення якості в закладах освіти, зокрема допомагає поліпшувати якість освітньої діяльності шляхом створення внутрішньої системи забезпечення якості.

Український центр оцінювання якості освіти (УЦОЯО) – це державна установа, яка здійснює зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання, здобутих на певному освітньому рівні, та проводить моніторингові дослідження якості освіти.

Місцеві органи управління освітою забезпечують належну якість освіти на відповідних територіях згідно з положеннями законів України ‘Про освіту’, ‘Про дошкільну освіту’ та ‘Про місцеве самоврядування в Україні’. Органи місцевого самоврядування відповідають за створення ефективної системи управління у сфері освіти, забезпечують якість і доступність освіти, формують мережу закладів освіти, яка відповідає потребам громади тощо (Повноваження ОМС щодо забезпечення якісної освіти).

Підходи та методи забезпечення якості

Зовнішнє оцінювання

Для оцінювання якості освіти в школах було створено інформаційну систему EvaluEd. Це інформаційно-аналітична система для зовнішнього оцінювання та самооцінювання освітніх і управлінських процесів у школах, а також для сертифікації педагогів. Планується, що протягом 10 років система охопить 300 000 самооцінювань і 30 000 зовнішніх оцінювань (інституційних аудитів) у закладах освіти.

Система має окремий модуль, що допомагає закладам освіти проводити самоаналіз своєї освітньої діяльності з метою:

• підвищення якості освітніх послуг;

• створення належних умов для навчання та праці;

• забезпечення партнерства між усіма учасниками освітнього процесу.

За результатами самооцінювання керівник закладу освіти отримує узагальнений детальний звіт.

Основними методами зовнішнього забезпечення якості дошкільної та шкільної освіти є стандартизація, інституційний аудит, зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання, сертифікація педагогів, громадський нагляд тощо.

МОН забезпечує стандартизацію шляхом розроблення державних стандартів, які визначають мету та принципи освітнього процесу в закладах дошкільної й загальної середньої освіти. Ці стандарти містять загальний опис змісту освіти, визначають вимоги до обов’язкових результатів навчання та орієнтири для їх оцінювання.

ДСЯО проводить інституційні аудити. Інституційний аудит – це комплексна зовнішня перевірка та оцінювання освітніх і управлінських процесів закладу освіти, які забезпечують його ефективну діяльність та сталий розвиток. Це зовнішнє оцінювання роботи школи, під час якого незалежні експерти оцінюють освітні та управлінські процеси, а також дотримання вимог законодавства. Аудит є обов’язковим і проводиться в школах раз на 10 років. Він також може проводитися позапланово за ініціативи засновника, керівника школи, педагогічного колективу або наглядової ради.

Оцінювання здійснюється за такими основними напрямами:

• оцінювання освітнього середовища,

• оцінювання системи оцінювання учнів,

• оцінювання діяльності педагогів,

• оцінювання управлінської діяльності.

Інституційний аудит включає такі компоненти:

1. Освітнє середовище:

• створення безпечних і комфортних умов для навчання та роботи;

• забезпечення середовища, вільного від будь-яких форм насильства та дискримінації;

• створення інклюзивного та мотивуючого освітнього простору.

2. Система оцінювання учнів:

• наявність відкритої, прозорої та зрозумілої системи оцінювання результатів навчання;

• використання системи оцінювання, що дає можливість відстежувати навчальні досягнення кожного учня (тобто вчитель спостерігає за динамікою розвитку учня);

• орієнтація системи оцінювання на формування відповідальності учнів за результати власного навчання.

3. Діяльність педагогів:

• ефективне планування роботи з використанням сучасних освітніх технологій та підходів;

• підвищення рівня професійної компетентності та навичок;

• налагодження партнерства з учнями та батьками;

• дотримання принципів академічної доброчесності.

4. Управлінська діяльність:

• наявність стратегії розвитку закладу освіти;

• довіра, прозорість і дотримання етичних стандартів;

• ефективна кадрова політика;

• організація освітнього процесу на засадах людяності та прийняття управлінських рішень шляхом конструктивної співпраці з усіма учасниками;

• формування і впровадження політики академічної доброчесності.

Метою інституційного аудиту є оцінювання якості освітньої діяльності закладу освіти. За його результатами надаються рекомендації щодо поліпшення якості освітньої діяльності та внутрішньої системи забезпечення якості. Аудит допомагає узгодити освітні й управлінські процеси із законодавчими вимогами, зокрема з ліцензійними умовами.

Внутрішнє оцінювання

Одним із компонентів системи забезпечення якості дошкільної освіти є внутрішня система забезпечення якості, запроваджена в навчальному закладі. Базовий компонент дошкільної освіти передбачає, що освітні програми мають містити опис та інструменти внутрішньої системи забезпечення якості дошкільної освіти.

ДСЯО розроблено та затверджено ‘Методичні рекомендації з питань формування внутрішньої системи забезпечення якості освіти у закладах дошкільної освіти’. Також ДСЯО спільно з Асоціацією працівників дошкільної освіти та Цифровим видавництвом МЦФЕР розробили електронний порадник для директора закладу дошкільної освіти ‘Як створити внутрішню систему забезпечення якості освіти’ (Порадник для директора закладу дошкільної освіти щодо розбудови внутрішньої системи забезпечення якості освіти).

Кожний ЗДО самостійно формує власну внутрішню систему забезпечення якості, невід’ємною частиною якої є внутрішній моніторинг розвитку компетенцій за навчання у ЗДО. Експерти рекомендують вивчати результати навчання дітей раннього й дошкільного віку за всіма інваріантними освітніми напрямками Базового компонента дошкільної освіти.

Для проведення самооцінювання освітньої діяльності рекомендується використовувати кілька методів збору інформації. Серед них – опитування учасників освітнього процесу у формі анкетування, індивідуальні інтерв’ю, фокус-групові дослідження. Ці методи також включають спостереження за освітнім середовищем, організацією побуту, навчальними заняттями, вивченням документації. Є методичні посібники з готовими матеріалами, що включають розроблені показники досягнень, діагностичні інструменти, методи обстеження, характеристики рівнів засвоєння програмних вимог. Ці вимоги розподілено для різних вікових груп (раннє дитинство, молодший дошкільний вік, середній дошкільний вік, старший дошкільний вік). Таким посібником, наприклад, є ‘Інструментарій оцінювання готовності дитини старшого дошкільного віку до навчання в умовах реформування української школи’.

‘Методичні рекомендації з формування внутрішньої системи забезпечення якості освіти у закладах загальної середньої освіти’ (далі – Методичні рекомендації) допомагають школам у створенні й упровадженні засад ефективності освітнього процесу та його відповідності встановленим стандартам. Ці рекомендації охоплюють різні аспекти, такі як управління школою, освітнє середовище, педагогічна діяльність та система оцінювання учнів.

Основними аспектами формування внутрішньої системи забезпечення якості освіти в школах є:

1. Визначення ключових компонентів. Методичні рекомендації передбачають визначення основних напрямків роботи, що впливають на якість освіти. Вони можуть охоплювати кілька аспектів:

• система управління школою – стратегічне планування, розподіл обов’язків, контроль виконання завдань, а також взаємодія з органами управління освітою та громадськістю;

• освітнє середовище – створення безпечного, інклюзивного та мотивуючого освітнього простору, що сприяє розвитку учнів;

• педагогічна діяльність – забезпечення високого рівня професійної компетентності вчителів, їх професійного розвитку та впровадження сучасних методів навчання;

• система оцінювання учнів – розроблення та впровадження об’єктивної і прозорої системи оцінювання, яка враховує індивідуальні особливості учнів та сприяє їхньому освітньому прогресу.

2. Упровадження процедур і механізмів. Методичні рекомендації містять інструкції щодо розроблення та впровадження конкретних процедур і механізмів для кожного з визначених напрямків. Вони можуть включати такі аспекти:

• планування та моніторинг – розроблення планів роботи на навчальний рік, моніторинг освітнього процесу, аналіз результатів і коригування діяльності;

• самооцінювання та зовнішнє оцінювання – проведення самооцінювання якості освіти в школі й залучення до цього процесу учнів, батьків та інших зацікавлених сторін (також можливе проведення зовнішнього оцінювання, наприклад інституційного аудиту);

• збір та аналіз даних – використання різних методів збору й аналізу даних, таких як анкетування, інтерв’ю, спостереження та тестування, для отримання об’єктивної інформації про стан освітнього процесу;

• розроблення та впровадження системи зворотного зв’язку – надання можливості учням, батькам, учителям та іншим зацікавленим сторонам висловлювати свої думки й пропозиції щодо поліпшення якості освіти.

3. Забезпечення якості освітнього процесу. Внутрішня система забезпечення якості освіти повинна бути спрямована на:

• забезпечення якісної освіти – надання освітніх послуг, що відповідають потребам учнів, суспільства та ринку праці;

• поліпшення результатів освіти – досягнення високих показників академічних досягнень учнів;

• розвиток професійної компетентності вчителів – забезпечення можливостей для професійного зростання вчителів та впровадження інноваційних педагогічних технологій.

Методичні рекомендації враховують сучасні вимоги та стандарти, встановлені для ЗВО. Реалізація цих рекомендацій сприятиме підвищенню якості освітнього процесу, рівня підготовки здобувачів освіти та забезпеченню їх конкурентоспроможності на ринку праці.

Заклади П(ПТ)О також відповідають за забезпечення якості освіти шляхом розвитку внутрішньої системи забезпечення якості та самооцінки (Розбудова якісної професійної (професійно-технічної) освіти – за партнерства з роботодавцями).

Зовнішнє оцінювання результатів навчання

Для забезпечення високої якості освіти одним із компонентів процесу оцінювання є зовнішнє оцінювання результатів навчання. У 2021 р. за ініціативою МОН було проведено дослідження з оцінки якості освітнього процесу за методологією ECERS-3. Шкала оцінювання середовища раннього дитинства (ECERS-3) – це міжнародний інструмент для оцінки середовища дошкільної освіти. Вона використовує шкальний формат і зосереджується на умовах, що сприяють розвитку дитини, при цьому оцінювання зосереджене на інтересах дитини. У згаданому дослідженні взяли участь 200 ЗДО. Підготовлено аналітичний звіт, в якому представлено результати дослідження (Аналітичний звіт).

Форми зовнішнього оцінювання результатів навчання в шкільній освіті:

1. Державна підсумкова атестація (ДПА) – це форма контролю відповідності освітнього рівня випускників ЗЗСО та ЗП(ПТ)О, що надають повну загальну середню освіту, державним вимогам. ДПА проводиться наприкінці навчального року з навчальних предметів, перелік яких щорічно визначається та затверджується МОН (Державна підсумкова атестація). 

2. Зовнішнє незалежне оцінювання (ЗНО) – це оцінювання результатів навчання, отриманих на певному освітньому рівні, та моніторинг якості освіти, що здійснюється УЦОЯО. Результати ЗНО випускників шкіл використовуються для вступу до закладів вищої освіти (ЗВО) та зараховуються як оцінка для державної підсумкової атестації (ЗНО). У 2022 р. проведення ЗНО в традиційному форматі за умов воєнного стану було неможливим. Тому було прийнято рішення про запровадження національного мультипредметного тестування (НМТ) для оцінювання результатів навчання випускників шкіл. У 2022–2024 рр. УЦОЯО проводив НМТ щодо забезпечення права громадян на рівний доступ до вищої освіти в умовах воєнного стану (Наказ МОН ‘Про затвердження Порядку проведення у 2022 році національного мультипредметного тесту’, Наказ МОН ‘Про затвердження Порядку проведення національного мультипредметного тесту’, Наказ МОН ‘Про організацію та проведення у 2024 році національного мультипредметного тесту’).

3. Програми міжнародного оцінювання учнів (PISA). У 2018 р. Україна вперше взяла повноцінну участь у цьому дослідженні.