Гарантований доступ до дошкільної освіти

Держава надає всебічну допомогу сім’ї в розвитку, вихованні та навчанні дитини. Вона забезпечує доступність і безоплатність дошкільної освіти в державних та комунальних ЗДО в межах державних вимог до змісту, рівня й обсягу дошкільної освіти (Базового компонента дошкільної освіти) та обов’язкову дошкільну освіту дітей старшого дошкільного віку; доступну і безоплатну дошкільну освіту в державних та комунальних ЗДО дітям з ООП з урахуванням особливостей їхнього інтелектуального, соціального й фізичного розвитку в тій формі, яка для них є найбільш зручною та ефективною.

Органи місцевого самоврядування створюють умови для здобуття дошкільної освіти, зокрема шляхом формування та розвитку мережі ЗДО.

В Україні обов’язкова дошкільна освіта передбачена для дітей старшого дошкільного віку. Батьки (особи, які їх замінюють) відповідають за здобуття дошкільної освіти дітьми. Також батьки (особи, які їх замінюють) мають право вибирати, в який спосіб діти здобуватимуть дошкільну освіту: у ЗДО (державної, комунальної, приватної й корпоративної форм власності); у структурних підрозділах закладів освіти всіх форм власності; за сімейною (домашньою) формою; за допомогою осіб із педагогічною освітою та/або професійною кваліфікацією педагогічного працівника; за допомогою фізичних осіб – підприємців, які провадять освітню діяльність.

Кожна дитина має право на місце в ЗДО. Водночас не існує юридичної гарантії на отримання такого місця. Актуальною залишається проблема нестачі місць у державних і комунальних закладах освіти, особливо в густонаселених регіонах.

В Україні передбачено запровадження електронної черги для запису дітей до ЗДО в конкретній місцевості. Питаннями щодо розроблення та впровадження програми електронної реєстрації дітей займаються місцеві органи управління у сфері освіти.

Першочергово до державних (комунальних) ЗДО зараховуються діти, які:

• проживають на території обслуговування державного (комунального) ЗДО (у разі її встановлення засновником закладу);

• є рідними (усиновленими) братами та/або сестрами дітей, які вже здобувають дошкільну освіту в цьому ЗДО;

• є дітьми працівників такого ЗДО;

• належать до категорії дітей з ООП, що зумовлені порушеннями інтелектуального розвитку та/або сенсорними й фізичними порушеннями;

• належать до категорії дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які влаштовані під опіку, у прийомну сім’ю, дитячий будинок сімейного типу, патронатну сім’ю, а також усиновлених дітей;

• перебувають у складних життєвих обставинах та на обліку в службах у справах дітей;

• діти із числа внутрішньо переміщених осіб чи діти, що мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів;

• інші діти, які мають право на першочергове зарахування до закладів освіти відповідно до законів України (наприклад, закон України ‘Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’; закон України ‘Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей’).

Місцеві органи управління у сфері освіти можуть встановлювати додаткові пільги для вступу дитини до комунальних ЗДО.

Питаннями допомоги батькам у зарахуванні дітей до ЗДО займаються відповідні управління у сфері освіти.

Збройна агресія російської федерації проти України та запровадження воєнного стану в країні істотно вплинули, зокрема, на діяльність ЗДО. Рішення про роботу таких закладів ухвалюється органами місцевої виконавчої влади й органами місцевого самоврядування залежно від конкретної ситуації в регіоні. Частина ЗДО працюють у звичайному режимі, окремі з них не функціонують, деякі приймають тимчасово переміщених осіб, організовують освітній процес дистанційно, консультують батьків тощо. У зв’язку з тривалими бойовими діями окремі дошкільні заклади зазнали й надалі зазнають значних пошкоджень і руйнувань. В умовах правового режиму воєнного стану діти дошкільного віку та їхні батьки мають доступ до освітнього процесу, який забезпечується також через діючі вебсайти МОН, місцевих органів у сфері управління освітою, ЗДО, а також через месенджери, електронну пошту тощо.

Економічна доступність

Відповідно до Закону України ‘Про освіту’, держава забезпечує безоплатність дошкільної освіти відповідно до стандартів освіти. Право на безоплатну освіту забезпечується для здобувачів дошкільної освіти за рахунок розвитку мережі закладів усіх форм власності та їх фінансового забезпечення в порядку, встановленому законодавством, і в обсязі, достатньому для забезпечення права на освіту всіх громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства, які постійно або тимчасово проживають на території України.

У державних і комунальних ЗДО розвиток, виховання й навчання дітей здійснюються безоплатно. Державні та комунальні ЗДО можуть надавати платні освітні й інші послуги, перелік яких затверджує Кабінет Міністрів України. Засновники відповідних закладів освіти мають право затверджувати переліки платних освітніх та інших послуг, що не увійшли до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Додаткові освітні послуги, не визначені Базовим компонентом дошкільної освіти, вводяться лише за згодою батьків дитини (осіб, які їх замінюють) за рахунок коштів батьків (осіб, які їх замінюють, фізичних та юридичних осіб) на основі угоди між батьками (особами, які їх замінюють) і ЗДО в межах гранично допустимого навантаження дитини. 

Батьки (особи, які їх замінюють) вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному ЗДО в розмірах, визначених органами місцевого самоврядування або відповідними органами управління. Пільгові умови оплати харчування дітей у ЗДО для багатодітних і малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету. Органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади забезпечують безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з інвалідністю та дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до інших законів України. Також від плати за харчування дитини звільняються батьки (особи, які їх замінюють), у сім’ях яких сукупний дохід на кожного члена сім’ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України.

Оплата послуг дошкільної освіти в приватних і корпоративних ЗДО встановлюється його засновниками.