Currículo de la educación primaria

El Gobierno, a través del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes (MEFD), previa consulta a las comunidades autónomas, fija los aspectos básicos del currículo (mediante el Real Decreto 157/2022, que establece la ordenación y las enseñanzas mínimas de Educación Primaria, obligatorias en el conjunto del estado respecto a los objetivos, competencias, contenidos y criterios de evaluación) con el fin de asegurar una formación común a todo el alumnado. Esas enseñanzas mínimas constituyen el 50 por ciento de los horarios escolares en las comunidades autónomas con lengua cooficial y el 60 por ciento en aquellas que no la tienen.

Por currículo se entiende el conjunto de objetivos, competencias (clave y específicas), contenidos (enunciados en forma de saberes básicos), métodos pedagógicos (a través de situaciones de aprendizaje) y criterios de evaluación.

El Real Decreto 157/2022, establece la ordenación y las enseñanzas mínimas de Educación Primaria.

Competencias clave

La integración de las competencias clave en el currículo implica diseñar actividades de aprendizaje que aborden varias competencias al mismo tiempo, ya que muchas de ellas están interrelacionadas. Además, no hay una correspondencia directa entre áreas o materias específicas y el desarrollo de competencias concretas. Por el contrario, cada área contribuye al desarrollo de diversas competencias, y cada competencia se adquiere mediante el trabajo en varias materias, lo que refleja la naturaleza interdisciplinaria del aprendizaje.

Las competencias clave en el sistema educativo español son: 

• competencia en comunicación lingüística;
• competencia plurilingüe;
• competencia matemática y competencia en ciencia, tecnología e ingeniería;
• competencia digital;
• competencia personal, social y de aprender a aprender;
• competencia ciudadana;
• competencia emprendedora;
• competencia en conciencia y expresión culturales.

Estas competencias son la adaptación de las competencias clave establecidas en la Recomendación del Consejo de la Unión Europea, de 22 de mayo de 2018.

Cada competencia clave cuenta con descriptores operativos que orientan sobre el nivel de desempeño esperado al finalizar la etapa de educación primaria. Estos descriptores constituyen, junto con los objetivos de etapa, un marco referencial para concretar las competencias específicas de cada área, ámbito o materia.

Las competencias clave y sus descriptores operativos aparecen recogidos en el perfil de salida del alumnado al término de la enseñanza básica. El perfil de salida identifica y define, en conexión con los retos del s. XXI, las competencias clave que el alumnado debe haber desarrollado al finalizar la educación básica, e introduce orientaciones sobre el nivel de desempeño esperado al término de la educación primaria.

Objetivos

El currículo de educación primaria también incluye objetivos de etapa que son los logros que se espera que el alumnado haya alcanzado al finalizar la etapa. Su consecución está vinculada a la adquisición de las competencias clave y se encuentran recogidos en el artículo 7 del Real Decreto 157/2022.

Estos objetivos contribuyen a inculcar valores como el respeto a los derechos humanos, la empatía, la convivencia democrática y la prevención de la violencia, promoviendo la igualdad de derechos y la no discriminación por razones de género, etnia, religión o identidad sexual. Asimismo, el documento resalta la importancia del desarrollo de habilidades sociales y emocionales, como la resolución pacífica de conflictos, la autoestima y el sentido crítico, fomentando la responsabilidad y el trabajo en equipo tanto en el ámbito escolar como en la vida cotidiana. Además, subraya la valoración del cuerpo, la higiene, la salud y la empatía hacia los animales.

En el currículo se menciona también de manera explícita la importancia del dominio de la lengua castellana y cooficial, la adquisición de competencias en una lengua extranjera, el desarrollo de habilidades matemáticas y tecnológicas básicas, así como el conocimiento de las Ciencias Naturales, Sociales y la Historia. Además, se fomenta el desarrollo creativo mediante la expresión artística y el uso crítico de la tecnología, así como la educación física y vial, para un desarrollo integral que incluya movilidad saludable y seguridad.
 

Áreas

Los contenidos educativos o saberes básicos de educación primaria se organizan en las siguientes áreas:

• Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural, que se podrá desdoblar en Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales;
• Educación Artística, que se podrá desdoblar en Educación Plástica y Visual, por una parte, y Música y Danza, por otra;
• Educación Física;
• Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Lengua cooficial y Literatura;
• Lengua Extranjera;
• Matemáticas.

En alguno de los cursos del 3.º ciclo, se añade la Educación en Valores Cívicos y Éticos. Asimismo, las Administraciones educativas podrán añadir una segunda lengua extrajera, una lengua cooficial o un área de carácter transversal. En cuanto a los centros educativos, estos pueden establecer agrupaciones de áreas en ámbitos de conocimiento.

La media anual de horas de enseñanza en Educación Primaria en 2023 fue de 854 horas (Panorama de la Educación. Indicadores de la OCDE 2024. Informe español. Gráfico 3.13 [extracto de la Tabla D4.1], pág. 130).

Horario escolar, expresado en horas, correspondiente a las enseñanzas mínimas para la educación primaria

Fuente: Anexo IV del Real Decreto 157/2022, por el que se establecen la ordenación y las enseñanzas mínimas de la Educación Primaria.

El currículo de cada área está compuesto por:

• Competencias específicas: desempeños que el alumnado debe poder desplegar en actividades o situaciones de aprendizaje cuyo abordaje requiere de los saberes básicos de cada área o ámbito. Constituyen un elemento de conexión entre, por una parte, el perfil de salida, y, por otra parte, los saberes básicos;
• Criterios de evaluación: referentes que indican los niveles de desempeño esperados en el alumnado en actividades o situaciones de aprendizaje a las que se refieren las competencias específicas de cada área;
• Saberes básicos: conocimientos, destrezas y actitudes que constituyen los contenidos propios de un área o ámbito. Son necesarios para la adquisición de las competencias específicas.

En el Real Decreto 157/2022 se fijan las competencias específicas y los criterios de evaluación para cada área que son comunes para todos los ciclos de la etapa. Los saberes básicos se establecen para cada ciclo en cada una de las áreas. Las Administraciones educativas son las responsables de establecer el currículo correspondiente para su ámbito territorial.

Además, establecen los modelos lingüísticos que organizan la enseñanza de las lenguas oficiales en sus respectivos ámbitos de gestión. Pueden establecer que una parte de las asignaturas del currículo se imparta en lenguas extranjeras sin que ello suponga modificación de los aspectos básicos del currículo. Al finalizar la etapa cada estudiante tiene que haber adquirido la terminología propia de las asignaturas en ambas lenguas. No obstante, los centros que impartan una parte de las asignaturas del currículo en lenguas extranjeras no pueden incluir requisitos lingüísticos en la admisión del alumnado.

La media anual de horas de enseñanza en Educación Primaria en 2023 fue de 792 horas (Panorama de la Educación. Indicadores de la OCDE 2023. Informe español. Gráfico 3.1 [extracto de la Tabla D1.1], pág. 107).

Las Administraciones educativas contribuyen al desarrollo del currículo favoreciendo la elaboración de modelos abiertos de programación docente y de materiales didácticos que atiendan a las distintas necesidades del alumnado y el profesorado, bajo los principios del Diseño Universal para el Aprendizaje. También deben impulsar que los centros establezcan medidas de flexibilización en la organización de las áreas, las enseñanzas, los espacios y los tiempos y promuevan alternativas metodológicas, a fin de personalizar y mejorar la capacidad de aprendizaje y los resultados de todo el alumnado.

Además, son responsables de determinar el porcentaje de los horarios escolares de que dispondrán los centros docentes para garantizar el desarrollo integrado de todas las competencias de la etapa y la incorporación de los contenidos de carácter transversal a todas las áreas. Del mismo modo, deben realizar recomendaciones de metodología didáctica a los centros docentes de su competencia a partir de los fines y los principios generales y pedagógicos del conjunto de la etapa regulados para todo el conjunto del país. Por último, también son las responsables de revisar periódicamente los currículos para adecuarlos a los avances del conocimiento, así como a los cambios y nuevas exigencias de su ámbito local, de la sociedad española y de los contextos europeo e internacional.

El currículo de la educación primaria se articula en sucesivos niveles de concreción, en los cuales se adecúa progresivamente a las particularidades del contexto del centro y del alumnado que acude a él. Por este motivo, también los centros educativos desempeñan un papel activo desarrollando, completando y adaptando el currículo a las necesidades del alumnado que acogen y al entorno en el que se encuentran. Todo ello se refleja en una serie de documentos con los que se articula su organización pedagógica y curricular:

• el proyecto educativo, que incluye la concreción de los currículos establecidos por la Administración educativa;
• la programación general anual, elaborada al principio de cada curso para recoger todos los aspectos relativos a la organización y funcionamiento del centro, incluido el currículo;
• las programaciones de aula;
• la memoria final de curso, que recoge y evalúa las actividades y el funcionamiento del centro.

En la elaboración de estos documentos participa la comunidad educativa a través de los respectivos órganos de gobierno y de coordinación docente del centro. La concreción de los currículos establecidos por la Administración educativa es fijada y aprobada por el claustro, al igual que los aspectos educativos de la programación general anual

Métodos de enseñanza y materiales

Métodos de enseñanza

La metodología didáctica es el conjunto de estrategias, procedimientos y acciones organizadas y planificadas por el profesorado, de manera consciente y reflexiva, con la finalidad de posibilitar el aprendizaje del alumnado y el logro de los objetivos planteados.

El artículo 6 del Real Decreto 157/2022 establece los principios pedagógicos que deben guiar la práctica docente en la educación primaria.

Estos principios se centran en garantizar la inclusión y la atención personalizada del alumnado, atendiendo a sus necesidades de aprendizaje. Esto implica fomentar la participación y la convivencia, prevenir dificultades de aprendizaje y aplicar mecanismos de refuerzo, flexibilización o metodologías alternativas tan pronto como se detecten problemas. Además, se busca que cada estudiante adquiera las competencias clave, tal como están previstas en el perfil de salida, mediante un enfoque integral que atraviesa todas las áreas de aprendizaje.

A lo largo de todas las materias se debe trabajar en la comprensión lectora, la expresión oral y escrita, y la competencia audiovisual y digital, además de promover la creatividad, el espíritu científico y el emprendimiento. Los aprendizajes que sean esenciales para la adquisición de otras competencias reciben una atención especial. También se promueven, desde todas las áreas, la igualdad de género, la educación para la paz, el consumo responsable, el desarrollo sostenible y la salud, incluyendo la educación afectivo-sexual. Se da especial importancia a la orientación educativa, la acción tutorial y la educación en valores, fomentando un aprendizaje significativo que promueva la autonomía y la reflexión. Asimismo, se debe dedicar un tiempo diario a fomentar el hábito de la lectura, y parte del horario se destina a la realización de proyectos significativos que favorezcan la resolución colaborativa de problemas, reforzando la autoestima y la responsabilidad.

En cuanto a la enseñanza de lenguas, las lenguas oficiales se emplean solo como apoyo en el proceso de aprendizaje de la lengua extranjera, priorizando la comprensión y la expresión oral. Cada centro docente, dentro de su autonomía, define los métodos de enseñanza y selecciona los materiales curriculares. Los docentes, por su parte, tienen libertad para tomar decisiones metodológicas que respeten lo acordado a nivel de centro y lo establecido por las Administraciones educativas.

Materiales curriculares y recursos didácticos

Los libros de texto y materiales de enseñanza no requieren la previa autorización de la Administración educativa en cuanto a su adopción y edición. En todo caso, deben adaptarse al rigor científico adecuado a las edades del alumnado y al currículo aprobado por cada Administración educativa, así como reflejar y fomentar el respeto a los principios, valores, libertades, derechos y deberes constitucionales, así como a los principios y valores recogidos en las leyes educativas vigentes y en la Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, a los que ha de ajustarse toda la actividad educativa.

En el ejercicio de la autonomía pedagógica, corresponde a los órganos de coordinación didáctica de cada centro educativo público adoptar los libros de texto y demás materiales que hayan de utilizarse en el desarrollo de las diversas áreas.

La supervisión de los libros de texto y otros materiales curriculares es competencia de las Administraciones educativas y constituye parte del proceso ordinario de inspección que ejerce cada Administración educativa sobre la totalidad de elementos que integran el proceso de enseñanza y aprendizaje. En cualquier caso, se ha de velar por el respeto a los principios y valores contenidos en la Constitución y a lo dispuesto en la normativa vigente.

Las familias asumen los gastos en libros de texto y material escolar. No obstante, el MEFD promueve, en el seno de la Conferencia Sectorial de Educación, programas que faciliten la disponibilidad de forma gratuita de libros de texto y otros materiales curriculares a través de un sistema de préstamo o de ayudas. Dicha Conferencia Sectorial, a través de la Comisión General de Educación (órgano de apoyo), acuerda los criterios objetivos de distribución, así como las cantidades que se transferirán a favor de cada comunidad autónoma en cada ejercicio presupuestario.

A su vez, existen determinadas ayudas estatales, autonómicas y municipales para la adquisición de libros de texto y material escolar dirigidas al alumnado escolarizado en centros sostenidos con fondos públicos.

Por último, aunque se han llevado a cabo diversas iniciativas para regular la tarea escolar que el alumnado tiene que realizar fuera del horario de clase, no existe legislación estatal específica que regule este aspecto. En consecuencia, su organización queda a juicio de cada docente o de los acuerdos a los que se llegue en cada centro.

Tecnologías de la información y la comunicación

Las Administraciones educativas y los equipos directivos de los centros públicos deben promover el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el aula como medio didáctico apropiado y valioso para llevar a cabo las tareas de enseñanza y aprendizaje. Las Administraciones educativas tienen que establecer las condiciones que hagan posible la eliminación en el ámbito escolar de las situaciones de riesgo derivadas de la inadecuada utilización de las TIC, con especial atención a las situaciones de violencia en la red. Por ley, se ha de fomentar la confianza y seguridad en el uso de las tecnologías prestando especial atención a la desaparición de estereotipos de género que dificulten la adquisición de competencias digitales en condiciones de igualdad.

La agenda España Digital 2026, que incluye el Plan Nacional de Competencias Digitales, establece una serie de acciones para impulsar la digitalización, especialmente en el ámbito educativo. Entre las principales líneas de actuación destacan la dotación de medios digitales a los centros educativos, la creación e implementación de un Plan Digital Centro y la incorporación curricular de competencias digitales y programación. Además, el Plan de Acción de la Educación Digital 2021-2027 de la Comisión Europea, junto con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, permitirá una inversión superior a los 1 300 millones de euros para digitalizar las etapas educativas no universitarias en España.

En este marco, el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes (MEFD) ha lanzado el Plan de Mejora para la Competencia Digital Educativa (#CompDigEdu), como parte del Plan Nacional de Competencias Digitales. Este programa tiene como objetivo asegurar que docentes y estudiantes adquieran competencias digitales en todos los niveles educativos. Para ello, se busca equipar un mínimo de 240 000 aulas, formar a 700 000 profesores y preparar o revisar la estrategia digital de al menos 22 000 centros educativos. Además, el plan contempla equipar a los centros con 300 000 dispositivos digitales conectados y certificar las competencias digitales de al menos el 80 % de los docentes, promoviendo así la transformación digital de la educación.

La red de recursos educativos en abierto Procomún es una red de recursos educativos abiertos (REA) destinada a usos educativos y de aprendizaje, fundamentalmente por parte de la comunidad docente y el alumnado, pero también por el público en general. En ella es posible buscar, visualizar y descargar objetos de aprendizaje en formatos estándar y con licencias de uso abiertas para enseñanzas previas a la universidad. Integra una red social como punto de encuentro de la comunidad educativa, lo cual facilita la interacción con otros usuarios y usuarias. Además, incorpora tecnología semántica que la vincula con otras redes digitales similares (Europeana, Redined, Biblioteca Nacional, Museo del Prado, Hispana y Dbpedia).

Los REA se ofrecen bajo una licencia abierta (Creative Commons España), que permite el acceso gratuito, así como el uso, modificación y redistribución por otros sin ninguna restricción o con restricciones limitadas.

Por su parte, el Proyecto EDIA (Educativo, Digital, Innovador y Abierto) del Centro Nacional de Desarrollo Curricular en Sistemas no Propietarios (CEDEC) promueve y apoya la creación de dinámicas de transformación digital y metodológica en los centros para mejorar el aprendizaje de los alumnos y promover nuevos modelos de centro educativo. Para ello, ofrece un banco de recursos educativos abiertos (REA) curricularmente referenciados y que ofrecen propuestas ligadas a metodologías activas y al fomento de la competencia digital en el aula. 

Los REA son creados con la herramienta de autor eXeLearning, por lo que cualquier docente puede acceder a los mismos para usarlos directamente, pero también descargarlos y modificarlos conforme a su contexto de aula. En torno a los REA del proyecto EDIA se han generado redes de docentes que dialogan sobre la aplicación de los recursos en el aula y el uso de la tecnología. Este claustro virtual constituye un marco de experimentación para plantear nuevos modelos de contenidos educativos que desarrollen aspectos como la accesibilidad y temas como la igualdad de género y la ciudadanía digital.

Por último, cabe destacar que en 2022, el MEFD creó el Programa Código Escuela 4.0 para ayudar a desarrollar las competencias digitales del alumnado de educación infantil, primaria y secundaria. Tiene un enfoque especial en el pensamiento computacional, la programación y la robótica y estipula una inversión de 1 600 000 euros en el ejercicio presupuestario 2023.