Systematický rozvoj celoživotného vzdelávania a poradenstva (CŽVaP) na Slovensku začal na prelome tisícročia v reakcii na Memorandum o celoživotnom vzdelávaní, ktoré vypracovala Európska komisia v roku 2000 s cieľom vytvoriť ucelenú stratégiu celoživotného vzdelávania v Európe. Strategické ciele rozvoja celoživotného vzdelávania v podmienkach Slovenskej republiky boli následne definované v Koncepcii celoživotného vzdelávania v SR schválenej v roku 2004 na ktorú neskôr nadviazali Stratégia celoživotného vzdelávania a celoživotného poradenstva z roku 2007 a 2011.
Podpora celoživotného vzdelávania predstavuje v ostatných rokoch jednu z priorít rozvoja vzdelávacieho systému na Slovensku. Vláda SR sa vo svojom programovom vyhlásení na roky 2023-2027 zaviazala, že príjme zákony, ktoré vytvoria podmienky pre moderný, praktický a efektívny systém celoživotného vzdelávania.
Súčasne platnú Stratégiu celoživotného vzdelávania a poradenstva na roky 2021-2030 (ďalej len Stratégia) schválila vláda SR 24.11.2021. Vypracovanie a realizácia stratégie celoživotného vzdelávania je v kompetencii Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR (MŠVVaM SR), ktoré v tejto agende úzko spolupracuje so Štátnym ústavom odborného vzdelávania (ŠIOV), ale aj s rôznymi ďalšími sektormi verejnej správy a sociálnymi partnermi. Príprava novej stratégie vychádzala z cieľov stanovených v Národnom programe reforiem z roku 2020.
Východiskovým dokumentom pre tvorbu novej stratégie boli zistenia Národnej stratégie zručností pre Slovensko z dielne OECD (OECD Skills Strategy Slovak Republic), z roku 2020. Stratégia tak reaguje na potrebu zabezpečiť celoživotné vzdelávanie a poradenstvo tam, kde občania majú problém ako jednotlivci alebo tam, kde sa identifikoval systémový nedostatok v oblastiach zručností pre populáciu resp. konkrétne cieľové skupiny. Úlohou novej stratégie je opatreniami reagovať na dynamicky sa meniaci trh práce a systematické zmeny v oblasti vzdelávania pre každého.
Príprava strategického dokumentu na podporu účasti na CŽV na Slovensku bola realizovaná pracovnou skupinou, ktorá pri práci na dokumente mohla vychádzať z priameho prepojenia jej členov na prax a aktivity v tejto oblasti za ostatné roky. Na podporu vyššej a rovnomernejšej účasti v CŽV je stratégia zameraná na riešenie prioritných problémov v oblasti vzdelávania dospelých. Stratégia CŽVaP kladie dôraz na zlepšenie inkluzívnosti školstva (vrátane osôb zaradených do špeciálneho vzdelávania) tak, aby sa neprodukovali ďalšie generácie dospelých, ktorí po ukončení povinnej školskej dochádzky vychádzajú s negatívnym postojom k učeniu sa a často aj s nedostatočnými základnými zručnosťami.
Základnými princípmi Stratégie CŽVaP 2021 - 2030 sú:
- zabezpečenie celoživotného prístupu každého občana k možnostiam zvyšovať a udržiavať zručnosti,
- zvyšovanie flexibility formálneho vzdelávania, budovanie flexibilného a otvoreného systému vzdelávacích ciest a efektívneho systému vzdelávania dospelých,
- zvyšovanie dostupnosti vzdelávacích príležitostí a individualizovanej podpory učiacich sa,
- zvyšovanie medzirezortnej spolupráce a koordinácie a uplatňovanie participatívnych a inovatívnych riešení so zapojením aktérov CŽV a
- budovanie dôkazov zberom dát a realizáciou výskumu so záberom na CŽV pre informované rozhodovanie a riadenie systému zručností (tracking absolventov, zber dát o účastníkov vzdelávania dospelých, analýza bariér).
Nosným cieľom stratégie CŽVaP je zabezpečiť pre každého občana celoživotný prístup k možnostiam vzdelávať sa, rozvíjať svoje zručnosti a kompetencie počas celého života „od kolísky po hrob“, v každom životnom štádiu a s ohľadom na individuálne potreby a okolnosti tak, aby každý mohol realizovať svoj potenciál v osobnom, pracovnom a občianskom živote.
Pre dosiahnutie dostupnosti CŽV boli preto na najbližšie obdobie identifikované dve hlavné oblasti:
- Budovanie efektívneho systému vzdelávania dospelých v kontexte kultúry CŽV v SR s dôrazom na podporu neformálneho vzdelávania a individualizovaného prístupu. Pre podporu vzdelávania dospelých boli identifikované 3 prístupy pre hlavné oblasti intervencií:
- podpora vybraných cieľových skupín: špecifická pre nízkokvalifikované osoby
- podpora vybraných oblastí zručností: základné, prenositeľné, digitálne, občianske
- podpora účasti a podpora pri odstraňovaní bariér účasti: individuálne vzdelávacie účty, bariéry vo formálnom vzdelávaní, základné, digitálne zručnosti.
- Zvýšenie flexibility systémov formálneho vzdelávania.
Nové potreby v oblasti vzdelávania a rozvoja zručností a princípu CŽV vyžadujú otvorenie a transformáciu zložiek vzdelávacieho systému vrátane formálneho vzdelávania. Stratégia preto zahrňuje prvky transformácie tradičného a fragmentovaného „školského systému“ a prechod k otvorenému a transparentnému systému vzdelávania, odbornej prípravy a získavania kvalifikácií.
Jednotlivé ciele Stratégie CŽVaP a príslušné opatrenia budú podrobne rozpracované do akčných plánov. Prvý Akčný plán k Stratégii CŽVaP na roky 2022-2024 bol schválený vládou SR dňa 7. apríla 2022.
Akčný plán k Stratégii CŽVaP na roky 2022 – 2024 obsahuje plán aktivít na uvedené časové obdobie, ktorý vychádza z definovaných tematických oblastí Stratégie a v nich navrhnutých opatreniach. Každé opatrenie obsahuje návrh súboru aktivít, smerujúcich k dosiahnutiu cieľov daného opatrenia, ako aj celkových cieľov Stratégie, výstupové indikátory, inštitúcie zapojené do ich realizácie a indikáciu možných finančných zdrojov. Financovanie aktivít je plánované do veľkej miery zo zdrojov fondov EÚ z programového obdobia 2021-2027 cez Program Slovensko; ide o európsky cieľ politiky 4: Sociálnejšia a inkluzívnejšia Európa.
MŠVVaM SR spustilo implementáciu Akčného plánu k Stratégii CŽVaP v roku 2022 dvoma výzvami:
Výzva pre národný projekt „Centrá excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy (CEOVP)“.
Vďaka zriadeniu centier excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy má národný projekt prispieť k podpore kvality, flexibility a adaptability odborného vzdelávania a prípravy. V prvom rade spojí relevantných partnerov, aby sa zhodli na tom, aké prvky excelentnosti chce Slovensko dosahovať v odbornom vzdelávaní a príprave, ako aj v celoživotnom vzdelávaní. Národný projekt umožní rozvíjať tzv. „ekosystémy zručností“, ktoré budú prispievať k regionálnemu, hospodárskemu a sociálnemu rozvoju, inováciám a stratégii inteligentnej špecializácie. Centrá excelentnosti majú vytvoriť priestor aj na experimenty v oblasti zavádzania nových metód vyučovania, na prípravu pedagógov a odborných zamestnancov či na celoživotné vzdelávanie v súlade s európskymi štandardmi kvality.
Jej cieľom je zmena prístupu k zabezpečovaniu kvality vzdelávania a vytvorenie potrebných nástrojov – napr. zavedenie sebahodnotenia v školách či prípravy akčných plánov, ktoré stavajú na vlastných zisteniach a smerujú k zlepšovaniu sa. V oblasti vzdelávania dospelých, projekt zavedie kritériá pre inštitúcie poskytujúce vzdelávanie podporované z verejných zdrojov, aby bola garantovaná jeho kvalita na očakávanej úrovni.
S účinnosťou od 1. januára 2023 vošla do platnosti novela zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Novela predstavila vznik a vymedzenie kompetencie Aliancie sektorových rád, ako základ pre zosúlaďovanie systému CŽV s potrebami trhu práce. Podrobnejšie informácie o Aliancii sektorových rád sú dostupné v kapitole 2.5 Národný kvalifikačný rámec.
Medzi plánované opatrenia návrhu Akčného plánu Stratégie celoživotného vzdelávania a poradenstva na roky 2022-2024 patrí aj posilnenie motivácie pre účasť dospelých na vzdelávaní zavedením pilotáže nástroja tzv. individuálnych vzdelávacích účtov. Implementácia Odporúčania Rady týkajúce sa individuálnych vzdelávacích účtov zníži finančné bariéry, posilní informovanosť o ponuke kurzov záujemcu a tiež signalizuje záujem štátu posilniť individuálnu zodpovednosť za úroveň zručností jednotlivca. Očakáva sa zvýšenie záujmu o kurzy v neformálnom vzdelávaní a následne aj zvýšenie ponuky a diverzifikáciu jej foriem zo strany poskytovateľov.
Ďalším z plánovaných opatrení je rozšírenie informačného systému ďalšieho vzdelávania o zoznam certifikovaných inštitúcií vzdelávania dospelých a tiež bude slúžiť ako elektronická platforma pre systém individuálnych vzdelávacích účtov.
Informačný systém ďalšieho vzdelávania je nástrojom voľného prístupu občanov, zamestnávateľov, verejnej správy a inštitúcií k vzdelávaniu. Obsahuje databázu vzdelávacích ustanovizní, lektorov a akreditovaných vzdelávacích programov. Správcom informačného systému ďalšieho vzdelávania je ministerstvo školstva.
Informačný systém ďalšieho vzdelávania tvorí:
- Register vzdelávacích inštitúcií, ktoré uskutočňujú akreditované vzdelávacie programy,
- Register akreditovaných vzdelávacích programov,
- Register účastníkov ďalšieho vzdelávania,
- Informácie k skúškam na overovanie odbornej spôsobilosti,
- Zoznam kvalifikácií.
Inštitúcie, ktoré uskutočňujú ďalšie vzdelávanie, sú zo zákona povinné poskytnúť Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky do 15. februára nasledujúceho roka štatistické údaje.