Address
SAAMS - Slovenská akademická asociácia pre medzinárodnú spoluprácu
SAAIC - Slovak Academic Association for International Cooperation
Eurydice Unit
Križkova 9
SK-811 04 Bratislava
Tel: +421 2 209 22 255
E-Mail: eurydice@saaic.sk
Website
Verejná správa vo vzdelávaní je zabezpečovaná na niekoľkých úrovniach prostredníctvom štátnej správy a územnej samosprávy:
- na centrálnej úrovni je ústredným orgánom štátnej správy Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky (alebo Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR)
- na regionálnej úrovni zabezpečujú výkon štátnej správy regionálne úrady školskej správy a samosprávne kraje;
- na lokálnej úrovni sú to obce a
- inštitucionálnu úroveň predstavujú školy a školské zariadenia.
Riadenie na národnej úrovni
Pôsobnosť, organizáciu a úlohy orgánov štátnej správy v školstve, obcí, samosprávnych krajov a orgánov školskej samosprávy upravuje zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve.
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky
Ústredným orgánom štátnej správy v školstve je Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky.
Ministerstvo pôsobí na základe zákona č. 575/2001 Z. z. organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy. Ministerstvo je rozpočtovou organizáciou štátu, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami napojená na štátny rozpočet. Je právnická osoba, v právnych vzťahoch vystupuje vo svojom mene. Ministerstvo sa organizačne člení na sekcie, odbory, oddelenia a iné organizačné útvary.
Ministerstvo riadi a za jeho činnosť zodpovedá minister školstva. Ministra v čase jeho neprítomnosti zastupuje v rozsahu jeho práv a povinností na základe poverenia štátny tajomník.
Hlavné úlohy ministerstva
Hlavné úlohy v oblasti výchovy a vzdelávania v materských školách, základných školách a stredných školách a v školských zariadeniach:
- Riadenie a legislatíva: Riadi výkon štátnej správy v školstve, spracováva koncepciu rozvoja výchovy a vzdelávania, vypracúva a vydáva právne predpisy, a tvorí strategické a metodické dokumenty pre odborné vzdelávanie.
- Vzdelávacie programy a materiály: Vydáva štátne vzdelávacie programy, rámcové učebné plány a vzdelávacie štandardy. Taktiež schvaľuje učebnice, odborné učebné texty a didaktické materiály.
- Správa a organizácia: Spravuje sieť škôl, školských zariadení a pracovísk praktického vyučovania. Určuje pravidlá pre výber a obsadzovanie riadiacich funkcií v rezorte. Riadi experimentálne overovanie procesov a určuje sústavu a obsah študijných a učebných odborov. Vytvára systém finančného a hmotného zabezpečenia žiakov vrátane školského stravovania.
- Kvalifikácia a registre: Určuje pravidlá pre akreditáciu vzdelávacích projektov a organizácií pre kontinuálne vzdelávanie pedagogických a odborných zamestnancov. Vedie centrálne registre detí, žiakov, poslucháčov, ako aj pedagogických a ďalších zamestnancov škôl.
- Financovanie a kontrola: Vykonáva financovanie regionálneho školstva a kontroluje použitie prostriedkov. Spracováva normatívy pre vybavenosť škôl, zbiera údaje pre rozpočet a zabezpečuje financovanie škôl zriadených cirkvami alebo inými právnickými či fyzickými osobami. Poskytuje prostriedky na rozvojové projekty a dohliada na školskú investičnú výstavbu. Kontroluje hospodárnosť nakladania s verejnými prostriedkami.
- Monitorovanie a dohľad: Prostredníctvom Štátnej školskej inšpekcie a krajského školského úradu vykonáva kontrolu nad úrovňou pedagogického riadenia, výchovy, vzdelávania a materiálno-technických podmienok. Monitoruje výsledky a vývoj vzdelávania v medzinárodnom porovnaní.
- Podpora participácie: Vyhlasuje a koordinuje súťaže žiakov, zabezpečuje ich účasť na medzinárodných súťažiach a organizuje výber žiakov na štúdium v zahraničí.
V oblasti vysokých škôl
- Rozvoj a stratégia: Vytvára podmienky pre rozvoj vysokých škôl a vysokoškolského vzdelávania, vypracúva dlhodobý zámer a každoročne aktualizuje výročnú správu o stave vysokého školstva.
- Financovanie a kontrola: Vypracúva metodiku na určovanie dotácií zo štátneho rozpočtu, rozhoduje o obmedzení počtu študentov s nárokom na financie a kontroluje hospodárenie vysokých škôl s verejnými prostriedkami. Kontroluje tiež dodržiavanie právnych predpisov v oblasti vysokého školstva.
- Akreditácia a regulácia: Navrhuje vláde udelenie štátneho súhlasu súkromným vysokým školám, registruje vybrané vnútorné predpisy, udeľuje oprávnenie na pôsobenie zahraničným vysokým školám a vydáva zoznam vysokých škôl na území Slovenska.
- Študijné programy a uznávanie vzdelania: Vydáva a spravuje sústavu študijných odborov. Uznáva doklady o vzdelaní vydané zahraničnými vysokými školami a vydáva stanoviská k žiadostiam o uznanie vzdelania.
- Podpora a správa údajov: Vedie register zamestnancov vysokých škôl a združuje informácie z registra študentov. Finančne a materiálne zabezpečuje činnosť Akreditačnej komisie a orgánov reprezentácie vysokých škôl. Vytvára systém sociálnej podpory, štipendií a dotácií na rozvoj vedy, techniky a umenia. Upravuje tiež podmienky finančného zabezpečenia študentov v zahraničí a cudzincov na Slovensku.
V oblasti celoživotného vzdelávania
- vykonáva implementáciu stratégie celoživotného vzdelávania a celoživotného poradenstva,
- vykonáva akreditáciu vzdelávacích programov ďalšieho vzdelávania,
- stanovuje pravidlá a postupy overovania a uznávania výsledkov ďalšieho vzdelávania zamerané na nadobudnutie čiastočnej kvalifikácie a úplnej kvalifikácie,
- vytvára národnú sústavu kvalifikácií,
- vytvára, využíva a sprístupňuje pre verejnosť informačný systém ďalšieho vzdelávania,
- vytvára systém monitorovania a prognózovania vzdelávacích potrieb ďalšieho vzdelávania,
- vykonáva kontrolu dodržiavania podmienok akreditácie a dodržiavania podmienok udelenia oprávnenia na vykonávanie skúšky na overenie odbornej spôsobilosti,
- zabezpečuje účasť Slovenskej republiky vo vzdelávacích programoch Európskej únie,
- zabezpečuje financovanie celoživotného vzdelávania zo štátneho rozpočtu a kontroluje efektívne využívanie prostriedkov zo štátneho rozpočtu.
V oblasti starostlivosti o deti a mládež
- Riadenie a stratégia: Koordinuje činnosti orgánov štátnej správy a samosprávy, vypracováva koncepciu štátnej politiky pre deti a mládež, a zároveň riadi a kontroluje výkon štátnej správy v tejto oblasti.
- Podpora vzdelávania: Vytvára právne a ekonomické podmienky pre rozvoj práce s mládežou, podporuje aktivity právnických a fyzických osôb a vypracováva koncepciu vzdelávania mládežníckych dobrovoľníkov a osôb pracujúcich s mládežou.
- Financovanie a kontrola: Vypracúva metodiku na poskytovanie dotácií a zabezpečuje financovanie starostlivosti o deti a mládež zo štátneho rozpočtu, pričom kontroluje efektívne využívanie týchto prostriedkov.
- Organizácia a spolupráca: Metodicky usmerňuje činnosť centier voľného času a školských stredísk záujmovej činnosti, pripravuje podklady pre ich zaradenie do siete škôl a školských zariadení a spolupracuje s medzinárodnými organizáciami a mimovládnymi organizáciami, ako sú Rada mládeže Slovenska a Združenie informačných centier mladých.
Na plnenie týchto úloh v rozsahu svojej pôsobnosti zriaďuje a zrušuje rozpočtové alebo príspevkové organizácie.
Štátna školská inšpekcia
Bola zriadená v januári 2000. Je to rozpočtová organizácia a jej organizačnými súčasťami sú školské inšpekčné centrá. Vo svojej činnosti je nezávislá, riadi sa zákonmi a inými všeobecne záväznými predpismi. Štátnu školskú inšpekciu riadi hlavný školský inšpektor, ktorého vymenúva a odvoláva minister školstva na päťročné funkčné obdobie. Štátna školská inšpekcia ako orgán štátnej správy plní funkciu kontroly štátu nad úrovňou pedagogického riadenia, nad úrovňou výchovy a vzdelávania a materiálno-technických podmienok vrátane praktického vyučovania. V tejto oblasti vybavuje sťažnosti a petície. Ako jediný relevantný orgán môže definitívne rozhodnúť o tom, či je školský vzdelávací program konkrétnej školy vypracovaný v súlade s cieľmi a princípmi výchovy a vzdelávania podľa školského zákona a príslušného štátneho vzdelávacieho programu.
Viac informácií o Štátnej školskej inšpekcii v kapitole Zabezpečovanie kvality v predškolskom a školskom vzdelávaní a ranej starostlivosť.
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky zriaďuje policajné školy a školy požiarnej ochrany ako stredné odborné školy. Pôsobnosť vo veciach výchovy a vzdelávania v stredných odborných školách, ktorú má ministerstvo školstva alebo iné orgány štátnej správy, vykonáva voči policajným školám a školám požiarnej ochrany ministerstvo vnútra.
Riadenie na regionálnej úrovni
Regionálny úrad školskej správy
Regionálny úrad zriaďuje a zrušuje podľa siete
- materské školy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami,
- základné školy pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami,
- stredné školy pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami,
- praktické školy,
- odborné učilištia,
- špeciálne výchovné zariadenia,
- školy, v ktorých sa výchova a vzdelávanie uskutočňujú v cudzom jazyku na základe medzinárodnej dohody,
- školský internát,
- centrá poradenstva a prevencie,
- špecializované centrá poradenstva a prevencie,
V prípade, že obec alebo samosprávny kraj nedokáže vytvoriť podmienky na plnenie výchovy a vzdelávania v materskej škole, základnej škole alebo strednej škole je regionálny úrad zriaďovateľom týchto škôl.
Regionálny úrad plní úlohy v oblasti financovania škôl a školských zariadení, overuje správnosť počtov detí alebo žiakov začínajúceho školského roka a ďalších údajov potrebných na rozpis finančných prostriedkov poskytovaných ministerstvu zriaďovateľmi škôl, školami alebo školskými zariadeniam.
Regionálny úrad vo vzťahu ku školám a školským zariadeniam, ktorých je zriaďovateľom, ďalej
- zabezpečuje priestory a materiálno-technické vybavenie,
- didaktickú techniku používanú vo výchovno-vzdelávacom procese,
- zabezpečuje investičnú výstavbu škôl a školských zariadení,
- zabezpečuje stravovanie detí a žiakov škôl a školských zariadení,
- vykonáva finančnú kontrolu na mieste na úseku hospodárenia s finančnými prostriedkami pridelenými zo štátneho rozpočtu, všeobecného rozpočtu Európskej únie, s materiálnymi hodnotami a majetkom, ktorý má v správe, a kontroluje efektívnosť a účelnosť ich využitia,
- vybavuje sťažnosti a petície občanov a zákonných zástupcov detí a žiakov škôl a školských zariadení,
- vytvára podmienky na zabezpečenie sociálnej starostlivosti o zamestnancov škôl a školských zariadení,
- vedie personálnu agendu riaditeľov,
- poskytuje právne poradenstvo,
- spolupracuje s riaditeľmi pri zabezpečovaní personálneho obsadenia škôl a školských zariadení,
- schvaľuje návrhy zmlúv o nájme a prenájme budov škôl a školských zariadení, miestností a priľahlých priestorov.
Regionálny úrad poskytuje odbornú poradenskú činnosť obciam, samosprávnym krajom, zriaďovateľom cirkevných škôl a školských zariadení, zriaďovateľom súkromných škôl a školských zariadení a riaditeľom škôl a školských zariadení, ktorých je zriaďovateľom. Regionálny úrad plní ďalšie úlohy v oblasti zabezpečovania školských súťaží, vykonáva finančnú kontrolu finančných prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu u zriaďovateľov.
Samosprávny kraj
Samosprávny kraj pri prenesenom výkone štátnej správy
- zriaďuje všeobecne záväzným nariadením a zrušuje podľa siete stredné školy,
- určuje pre každú strednú školu vo svojej územnej pôsobnosti najvyšší počet žiakov prvého ročníka v dennej forme štúdia podľa osobitého predpisu.
Pri výkone samosprávy má samosprávny kraj tieto kompetencie:
- zriaďuje a ruší základné umelecké školy, jazykové školy (okrem tých pri ZŠ), školské internáty, zariadenia školského stravovania, strediská služieb školy, školy v prírode, centrá voľného času s územnou pôsobnosťou, a v určitých prípadoch aj materské a základné školy (ak sú súčasťou jednej právnickej osoby so strednou školou).
- kontroluje dodržiavanie právnych predpisov v oblasti školského stravovania a kvalitu podávaných jedál.
- vydáva organizačné pokyny pre riaditeľov škôl a školských zariadení, ktorých sú zriaďovateľom, a poskytujú im odbornú aj právnu pomoc. Taktiež vedú personálnu agendu riaditeľov.
- Prerokúva s riaditeľmi a územnou školskou radou dôležité záležitosti, ako je rozpis finančných prostriedkov, hospodárenie škôl, ich koncepciu rozvoja a zavedenie nových študijných odborov. Plní aj úlohy pri zostavovaní plánu investícií.
- Spolupracuje s obcami, inými samosprávnymi krajmi, orgánmi školskej samosprávy, regionálnymi úradmi a s rôznymi organizáciami pri zabezpečovaní ubytovania zahraničných lektorov, organizovaní súťaží a predmetových olympiád pre žiakov. Tiež spolupracuje so sociálnymi partnermi v otázkach odborného vzdelávania a prípravy mládeže na povolania.