Zabezpečovanie kvality vysokého školstva sa riadi zákonom č. 269/2018 o zabezpečovaní vysokoškolského vzdelávania a zákonom č.131/2002 o vysokých školách. Platná legislatíva ukladá vysokým školám povinnosť zabezpečovať  kvalitu svojej činnosti prostredníctvom implementovania vnútorného systému kvality, jeho sústavným rozvojom a externým hodnotením nezávislou inštitúciou.

Zodpovedné orgány

Vysoká škola

Podľa vysokoškolského zákona vysoká škola zodpovedá za zabezpečenie kvality poskytovaného vzdelávania. Realizuje tak vypracovaním vnútorného systému kvality a výročnými správami. 

Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže

Ministerstvo školstva sa ako orgán štátnej správy podieľa na zabezpečovaní kvality v oblasti vysokoškolského vzdelávania. V rámci svojej pôsobnosti ministerstvo školstva:

• vypracúva, každoročne aktualizuje a zverejňuje dlhodobý zámer ministerstva školstva
• každoročne vypracúva a zverejňuje výročnú správu o stave vysokého školstva,
• prerokúva a vyhodnocuje dlhodobé zámery vysokých škôl,
• kontroluje dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti vysokého školstva,
• kontroluje hospodárenie verejných vysokých škôl s hospodárenie súkromných vysokých škôl s prostriedkami,
• uzatvára s vysokými školami výkonnostné zmluvy a vyhodnocuje plnenie merateľných ukazovateľov. 

Slovenská akreditačná agentúra pre vysoké školstvo

Externé zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania je v kompetencii Slovenskej akreditačnej agentúry pre vysoké školstvo (ďalej len „Agentúra“).Agentúra je verejnoprávnou inštitúciou, ktorej úlohou je:

• rozhodovať o súlade vnútorného systému a jeho implementácie so štandardmi pre vnútorný systém,
• rozhodovať o udelení (alebo neudelení resp. odňatí) akreditácie študijného programu, akreditácie habilitačného konania a akreditácie inauguračného konania
• vydávať štandardy pre vnútorný systém zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania, štandardy pre študijné programy a štandardy pre habilitačné konanie a inauguračné konanie. K návrhu štandardov sa má možnosť vyjadriť verejnosť pred ich schválením,
• vykonávať dohľad nad plnením štandardov,
• vydávať metodiku na vyhodnocovanie štandardou, zásady na zápis do zoznamu posudzovateľov  a požiadavky na zápis do zoznamu posudzovateľov,
• rozhodovať o zastavení konania o žiadosti o udelenie súhlasu pôsobiť ako súkromná vysoká škola.

Poslaním agentúry je zlepšovanie kvality vzdelávania modernými nástrojmi v súlade s Európskymi štandardami a usmerneniami pre zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania (ESG 2015).  Nahrádza činnosť doterajšej Akreditačnej komisie (poradného orgánu vlády SR) pri posudzovaní žiadostí vysokých škôl a tiež preberá rozhodovaciu právomoc ministra školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR. Osnovou pre akreditačnú činnosť sú akreditačné štandardy, ktorých znenie agentúra zverejňuje. 

V roku 2023 bola agentúra zapísaná do Európskeho registra zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania (European Quality Assurance Register for Higher Education), a vo februári 2024 sa stala členom Európskej asociácie pre zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania (European Association for Quality Assurance in Higher Education). Agentúra je povinná požiadať o posúdenie svojej činnosti Európsku asociáciu pre zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania (European Association for Quality Assurance in Higher Education) najmenej raz za päť rokov.

Prístupy a metódy na zabezpečenie kvality

Interné hodnotenie

Prijatím zákona o zabezpečovaní kvality v roku 2018 sa vytvoril legislatívny aj inštitucionálny rámec na zavádzanie systémov zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania v súlade so Štandardami a usmerneniami na zabezpečovania kvality v Európskom priestore vysokoškolského vzdelávania (ESG). Výsledkom je prechod zo systému akreditácie jednotlivých študijných programov na systém inštitucionálnej akreditácie. 

Zodpovednosť za kvalitu poskytovaného vzdelávania bola prenesená na samotného poskytovateľa, teda na vysoké školy. Zmeny sa realizujú prostredníctvom vnútorných systémov zabezpečovania kvality vzdelávania na vysokých školách; efektívnosť sa zvyšuje externým posudzovaním na expertnej úrovni. 

Vysoká škola musí mať vypracovaný, zavedený, používaný a funkčný vnútorný systém kvality. Cieľom vnútorného systému kvality je zabezpečovať kvalitu všetkých činností a to definovaním politiky a postupov vysokej školy  pri jej zabezpečovaní.

Politika vysokej školy pri zabezpečovaní kvality zahŕňa  nástroje, organizáciu, rozdelenie zodpovednosti, stupeň zapojenia aktérov (napr. študentov), spôsoby zavádzania, používania, monitorovania a prehodnocovania systému zabezpečenia kvality.

Vnútorný system zabezpečovania kvality upravuje

• pravidlá vytvárania, schvaľovania, uskutočňovania a úpravy každého študijného programu;
• výber vyučujúcich jednotlivých predmetov študijných programov;
• prijímacie konanie;
• schvaľovania vedúcich záverečných prác a školiteľov záverečných prác;
• hodnotenie študentov
• monitorovanie a pravidelné hodnotenie študijných programov,
• preskúmavanie podnetov;
• uskutočňovanie tvorivej činnosti vysokej školy
• spoluprácu so špecializovanými výučbovými zariadeniami na praktickej výučbe a spôsob overovania ich plnenia;  
• spoluprácu s externými vzdelávacími inštitúciami podieľajúcimi sa na uskutočňovaní študijného programu tretieho stupňa,
• určovanie požiadaviek na výber vysokoškolských učiteľov,
• zabezpečovanie profesijného rozvoja vysokoškolských učiteľov, výskumných pracovníkov a umeleckých pracovníkov vysokej školy;
• overovanie dostatočného priestorového, materiálneho, technického, informačného a personálneho zabezpečenia uskutočňovania študijných programov;
• zber, analýzu a používanie informácií potrebných na efektívne uskutočňovanie študijného programu;
• pravidelné zverejňovanie aktuálnych, adekvátnych a kvalitatívnych informácií o študijných programoch a ich absolventoch a vytváranie, schvaľovanie, uskutočňovanie a úpravy každého vzdelávacieho programu vedúceho k získaniu mikroosvedčenia. 

Agentúra posudzuje súlad vnútorného systému kvality s akreditačnými štandardmi pre vnútorný systém.

Externé hodnotenie

Za externé posúdenie zabezpečovania kvality poskytovaného vysokoškolského vzdelania zodpovedá Slovenská akreditačná agentúra pre vysoké školstvo ako nezávislá inštitúcia. 

Agentúra vykonáva svoju činnosť predovšetkým prostredníctvom konaní, ktoré sa začínajú na základe žiadosti vysokej školy, alebo žiadateľa o štátny súhlas, alebo z vlastného podnetu agentúry. 

Činnosti externého posudzovania (akreditácie) sa uskutočňujú spravidla v štyroch etapách:

1. posudzovanie žiadosti, podkladov žiadosti a dostupných informácií,
2. posudzovanie na mieste – návštevou vysokej školy,
3. spracovanie hodnotiacej správy pracovnou skupinou výkonnej rady a
4. vyjadrenie sa alebo rozhodnutie výkonnej rady agentúry.

Na účely posúdenia konkrétnej žiadosti agentúra vytvára pracovné skupiny z osôb uvedených v zozname posudzovateľov. Zloženie pracovných skupín závisí jednak od posudzovaného študijného programu alebo činnosti vysokej školy, jednak od kvalifikácie, skúseností a kompetentností posudzovateľov zapísaných v zozname posudzovateľov. Do každej pracovnej skupiny je vymenovaný najmenej jeden študent (okrem prípadov posúdenia akreditácie inauguračného a habilitačného konania). Agentúra vykonáva priebežnú kontrolu kvality činnosti posudzovateľov. Pravidlá vytvárania pracovných skupín sú upravené vnútorným predpisom Zásady na zápis do zoznamu posudzovateľov, vyradenie z tohto zoznamu a vytváranie pracovných skupín.

Pracovná skupina vypracuje k žiadosti alebo k podnetu hodnotiacu správu, na ktorej základe agentúra rozhodne alebo sa vyjadrí. Pracovná skupina vychádza pri vypracovaní hodnotiacej správy z expertného posúdenia podkladov, informácií získaných návštevou vysokej školy, dostupných údajov a konzultácií so zainteresovanými osobami. V hodnotiacej správe pracovná skupina uvádza aj skutočnosti, ktoré boli podkladom pre jej závery, postup vyhodnocovania týchto podkladov, vyhodnotenie úrovne plnenia jednotlivých štandardov, zistené nedostatky, odporúčania pre účastníka konania, návrh rozhodnutia alebo vyjadrenia agentúry a mená a priezviská členov pracovnej skupiny. 

O vypracovanie hodnotiacej správy o súlade vnútorného systému so štandardmi pre vnútorný systém môže vysoká škola požiadať aj inú agentúru zapísanú v EQARe a ENQAe, pričom výkonná rada sa následne vyjadrí na základe tejto správy.

Pracovné skupiny agentúry vyhodnocujú plnenie štandardov a opatrení na zabezpečenie súladu vnútorného systému a môžu uložiť opravné opatrenia, ktorými sú

• nariadenie odstránenia nedostatkov, ktoré spôsobujú nesúlad vnútorného systému alebo jeho implementácie so štandardmi pre vnútorný systém,
• pozastavenie uskutočňovania študijného programu,
• nariadenie zrušenia študijného programu,
• zrušenie študijného programu,
• obmedzenie vytvárať a upravovať študijné programy.

Agentúra môže rozhodnúť o uložení viacerých opravných opatrení súčasne.

Agentúra v spolupráci s odborníkmi a zainteresovanými stranami vypracovala a vydala akreditačné štandardy v súlade s Európskymi štandardmi a usmerneniami ESG. Akreditačné štandardy tvoria:

• Štandardy pre vnútorný systém zabezpečovania kvality
• Štandardy pre študijný program a
• Štandardy pre habilitačné konanie a inauguračné konanie

Štandardmi sa rozumie súbor požiadaviek, ktorých plnením je podmienené udelenie príslušnej akreditácie.

Procesy posudzovania študijných programov, vnútorných systémov zabezpečovania kvality a habilitačných konaní a inauguračných konaní vychádzajú z Metodiky na vyhodnocovanie štandardov a sú bližšie rozpracované v príručkách pre administráciu akreditačných konaní agentúry.

Agentúra pri posudzovaní vnútorného systému vysokej školy vyhodnotí úroveň plnenia jednotlivých štandardov, uvedie zistené nedostatky a odporúčania. Štandardy pre študijný program sa zameriavajú najmä na úroveň:

• priestorového, materiálneho, technického, informačného a personálneho zabezpečenia uskutočňovania študijných programov,
• tvorivej činnosti vysokej školy v príslušnom študijnom odbore,
• zohľadňovania najnovších poznatkov z príslušného študijného odboru,
• požiadaviek na úspešné absolvovanie štúdia podľa študijného programu,
• absolventov najmä prostredníctvom dosahovaných výsledkov vysokoškolského vzdelávania a ich súladu s požadovanou úrovňou národného kvalifikačného rámca,
• požiadaviek na obsadzovanie miest vysokoškolských učiteľov a iné.

Štandardy pre študijný program ďalej môžu upravovať aj ďalšie špecifiká napr. Jednotlivé študijné odbory alebo typy študijných programov (učiteľské, profesijne orientované a pod.). Agentúra priebežne monitoruje súlad uskutočňovania príslušného študijného programu s podanou žiadosťou o udelenie akreditácie študijného programu a štandardmi pre študijný program.

Štandardmi pre habilitačné konanie a inauguračné konanie sa rozumie súbor požiadaviek, ktorých plnením je podmienené udelenie akreditácie habilitačného konania a akreditácie inauguračného konania. Odbor habilitačného konania a inauguračného konania sa akredituje samostatne vždy podaním žiadosti agentúre. 

Od 1. 2. 2025 je zavedený aj európsky prístup k zabezpečovaniu kvality spoločných študijných programov. Spolupracujúce vysoké školy si môžu vybrať Slovenskú akreditačnú agentúru pre vysoké školstvo, inú agentúru zapísanú v EQARe a ENQAe alebo akreditovať daný spoločný študijný program cez vnútorný systém pokiaľ majú všetky spolupracujúce školy inštitucionálnu akreditáciu. 

Vysoká škola je povinná zosúladiť svoj vnútorný systém, uskutočňované študijné programy, pravidlá uskutočňovania habilitačného konania a pravidlá uskutočňovania inauguračného konania do 12 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti zmeny príslušných štandardov. Vysoká škola je povinná požiadať agentúru o posúdenie jej vnútorného systému najmenej raz za šesť rokov. Najmenej raz za 2 roky vykonáva agentúra priebežný dohľad nad plnením štandardov pre vnútorný systém.

Agentúra pri posudzovaní vnútorného systému prihliada aj na plnenie štandardov pre študijný program a ak má vysoká škola udelenú akreditáciu habilitačného konania alebo akreditáciu inauguračného konania, agentúra prihliada aj na plnenie štandardov pre habilitačné konanie a inauguračné konanie. 

Ďalším prvkom externého hodnotenia sú výkonnostné zmluvy, v ktorých sa vysoké školy zaväzujú plniť merateľné ukazovatele spojené so zvyšovaním kvality. Na plnenie týchto ukazovateľov je naviazané financovanie jednotlivých vysokých škôl. Sú rozdelené do štyroch tematických okruhov: 

• Kvalitné a atraktívne vzdelávanie,
• Kvalitná veda, výskum a umelecká činnosť,
• Spoločenské vplyvy, neakademická a regionálna spolupráca,
• Internacionalizácia vysokých škôl

Jedným z ukazovateľov výkonnostných zmlúv je aj prieskum spokojnosti študentov, ktorý môžu školy využiť na získanie dodatočných finančných prostriedkov.