Zabezpečovanie kvality vysokého školstva sa riadi zákonom o zabezpečovaní vysokoškolského vzdelávania a zákonom o vysokých školách. Platná legislatíva ukladá vysokým školám povinnosť zabezpečovať  kvalitu svojej činnosti prostredníctvom implementovania vnútorného systému kvality a externým hodnotením nezávislou inštitúciou.

Zodpovedné orgány

Vysoká škola

Podľa vysokoškolského zákona vysoká škola zodpovedá za zabezpečenie kvality poskytovaného vzdelávania. Realizuje tak vypracovaním vnútorného systému kvality a výročnými správami. 

Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže

Ministerstvo školstva sa ako orgán štátnej správy podieľa na zabezpečovaní kvality v oblasti vysokoškolského vzdelávania. V rámci svojej pôsobnosti ministerstvo školstva:

• vypracúva, každoročne aktualizuje a zverejňuje dlhodobý zámer ministerstva školstva
• každoročne vypracúva a zverejňuje výročnú správu o stave vysokého školstva, 
• prerokúva a vyhodnocuje dlhodobé zámery vysokých škôl,
• kontroluje dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti vysokého školstva,
• kontroluje hospodárenie verejných vysokých škôl s hospodárenie súkromných vysokých škôl s prostriedkami.

Slovenská akreditačná agentúra pre vysoké školstvo

Externé zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania je v kompetencii Slovenskej akreditačnej agentúry pre vysoké školstvo (ďalej len „Agentúra“).Agentúra je verejnoprávnou inštitúciou, ktorej úlohou je:

• rozhodovať o rozsahu oprávnení vysokých škôl na uskutočňovanie vysokoškolského vzdelávania v Slovenskej republike, oprávnení vysokých škôl uskutočňovať habilitačné a inauguračné konanie a ukladá a kontroluje napĺňanie opravných opatrení zo strany vysokých škôl, 
• vydávať štandardy pre vnútorný systém zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania, štandardy pre študijné programy a štandardy pre habilitačné konanie a inauguračné konanie. K návrhu štandardov sa má možnosť vyjadriť verejnosť pred ich schválením,
• posudzuvať  žiadosti o udelenie štátneho súhlasu na pôsobenie ako súkromná vysoká škola,
• rozhodovať o udelení (alebo neudelení) príslušných akreditácií v zmysle zákona. 

Poslaním agentúry je zlepšovanie kvality vzdelávania modernými nástrojmi v súlade s Európskymi štandardami pre zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania (ESG 2015).  Nahrádza činnosť doterajšej Akreditačnej komisie (poradného orgánu vlády SR) pri posudzovaní žiadostí vysokých škôl a tiež preberá rozhodovaciu právomoc ministra školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR.

Osnovou pre akreditačnú činnosť sú akreditačné štandardy, ktorých znenie agentúra zverejňuje. 

Agentúra je (okrem iného) povinná 

• do 31. decembra 2022 požiadať o členstvo v Európskej asociácii pre zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania (European Association for Quality Assurance in Higher Education)
• a zápis do Európskeho registra zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania (European Quality Assurance Register for Higher Education),
• požiadať o posúdenie svojej činnosti Európsku asociáciu pre zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania (European Association for Quality Assurance in Higher Education) najmenej raz za päť rokov.

Prístupy a metódy na zabezpečenie kvality

Interné hodnotenie

Prijatím zákona o zabezpečovaní kvality v roku 2018 sa vytvoril legislatívny aj inštitucionálny rámec na zavádzanie systémov zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania v súlade s Štandardami a usmerneniami na zabezpečovania kvality v Európskom priestore vysokoškolského vzdelávania (ESG).

Zodpovednosť za kvalitu poskytovaného vzdelávania bola prenesená na samotného poskytovateľa, teda na vysoké školy. Zmeny sa realizujú prostredníctvom vnútorných systémov zabezpečovania kvality vzdelávania na vysokých školách; efektívnosť sa zvyšuje externým posudzovaním na expertnej úrovni. 

Vysoká škola musí mať vypracovaný, zavedený, používaný a funkčný vnútorný systém kvality. Cieľom vnútorného systému kvality je zabezpečovať kvalitu všetkých činností a to definovaním politiky a postupov vysokej školy  pri jej zabezpečovaní.

Politika vysokej školy pri zabezpečovaní kvality zahŕňa  nástroje, organizáciu, rozdelenie zodpovednosti, stupeň zapojenia aktérov (napr. študentov), spôsoby zavádzania, používania, monitorovania a prehodnocovania systému zabezpečenia kvality.

Medzi oblasti zabezpečovania kvality patria študijné programy, kritériá a pravidlá hodnotenia študentov, kvalita vysokoškolských učiteľov, vyučovacieho procesu, materiálnych, technických a informačných zdrojov na podporu vzdelávania, zber, analýza a používanie informácií a zverejňovanie informácií.
Agentúra posudzuje  vnútorný systém kvality a tento je súčasťou hodnotenia vysokej školy.

Verejné, súkromné a zahraničné vysoké školy sú podľa zákona o vysokých školách povinné každoročne vypracovať, predložiť ministerstvu školstva a zverejniť výročnú správu o svojej činnosti. Verejné vysoké školy sú povinné zverejniť aj výročnú správu o svojom hospodárení. Toto sa týka aj súkromných vysokých škôl v prípade, že dostali dotáciu zo štátneho rozpočtu.

Externé hodnotenie

Za externé posúdenie zabezpečovania kvality poskytovaného vysokoškolského vzdelania zodpovedá Slovenská akreditačná agentúra pre vysoké školstvo ako nezávislá inštitúcia. 

Agentúra vykonáva svoju činnosť predovšetkým prostredníctvom konaní, ktoré sa začínajú na základe žiadosti vysokej školy, alebo žiadateľa o štátny súhlas, alebo z vlastného podnetu agentúry. 

Činnosti externého posudzovania (akreditácie) sa uskutočňujú spravidla v štyroch etapách:

1. posudzovanie žiadosti, podkladov žiadosti a dostupných informácií,
2. posudzovanie na mieste – návštevou vysokej školy,
3. spracovanie hodnotiacej správy pracovnou skupinou výkonnej rady (ak ide o udelenie akreditácie, alebo posudzovanie vnútorného systému, je súčasťou stanovisko vysokej školy) a
4. vyjadrenie sa alebo rozhodnutie výkonnej rady agentúry.

Na účely posúdenia konkrétnej žiadosti agentúra vytvára pracovné skupiny z osôb uvedených v zozname posudzovateľov. Zloženie pracovných skupín závisí jednak od posudzovaného študijného programu alebo činnosti vysokej školy, jednak od kvalifikácie, skúseností a kompetentností posudzovateľov zapísaných v zozname posudzovateľov. Do každej pracovnej skupiny je vymenovaný najmenej jeden študent (okrem prípadov posúdenia akreditácie inauguračného a habilitačného konania). Agentúra vykonáva priebežnú kontrolu kvality činnosti posudzovateľov. Pravidlá vytvárania pracovných skupín sú upravené vnútorným predpisom Zásady na zápis do zoznamu posudzovateľov, vyradenie z tohto zoznamu a vytváranie pracovných skupín.

Pracovná skupina vypracuje k žiadosti alebo k podnetu hodnotiacu správu, na ktorej základe agentúra rozhodne alebo sa vyjadrí. Pracovná skupina vychádza pri vypracovaní hodnotiacej správy z expertného posúdenia podkladov, informácií získaných návštevou vysokej školy, dostupných údajov a konzultácií so zainteresovanými osobami. V hodnotiacej správe pracovná skupina uvádza aj skutočnosti, ktoré boli podkladom pre jej závery, postup vyhodnocovania týchto podkladov, vyhodnotenie úrovne plnenia jednotlivých štandardov, zistené nedostatky, odporúčania pre účastníka konania, návrh rozhodnutia alebo vyjadrenia agentúry a mená a priezviská členov pracovnej skupiny. 

Pracovné skupiny agentúry vyhodnocujú plnenie štandardov a opatrení na zabezpečenie súladu vnútorného systému a môžu uložiť opravné opatrenia, ktorými sú

• nariadenie odstránenia nedostatkov, ktoré spôsobujú nesúlad vnútorného systému alebo jeho implementácie so štandardmi pre vnútorný systém,
• pozastavenie uskutočňovania študijného programu,
• nariadenie zrušenia študijného programu,
• zrušenie študijného programu,
• obmedzenie vytvárať a upravovať študijné programy.

Agentúra môže rozhodnúť o uložení viacerých opravných opatrení súčasne.

Agentúra v spolupráci s odborníkmi a zainteresovanými stranami vypracovala a vydala akreditačné štandardy v súlade s Európskymi štandardmi a usmerneniami ESG.

Akreditačné štandardy tvoria:

• Štandardy pre vnútorný systém zabezpečovania kvality
• Štandardy pre študijný program a
• Štandardy pre habilitačné konanie a inauguračné konanie

Štandardmi sa rozumie súbor požiadaviek, ktorých plnením je podmienené udelenie príslušnej akreditácie.

Procesy posudzovania študijných programov, vnútorných systémov zabezpečovania kvality a habilitačných konaní a inauguračných konaní vychádzajú z Metodiky na vyhodnocovanie štandardov a sú bližšie rozpracované v príručkách pre administráciu akreditačných konaní agentúry.

Agentúra pri posudzovaní vnútorného systému vysokej školy vyhodnotí úroveň plnenia jednotlivých štandardov, uvedie zistené nedostatky a odporúčania.
Štandardy pre študijný program sa zameriavajú najmä na úroveň:

• priestorového, materiálneho, technického, informačného a personálneho zabezpečenia uskutočňovania študijných programov,
• tvorivej činnosti vysokej školy v príslušnom študijnom odbore,
• zohľadňovania najnovších poznatkov z príslušného študijného odboru,
• požiadaviek na úspešné absolvovanie štúdia podľa študijného programu,
• absolventov najmä prostredníctvom dosahovaných výsledkov vysokoškolského vzdelávania a ich súladu s požadovanou úrovňou národného kvalifikačného rámca,
• požiadaviek na obsadzovanie miest vysokoškolských učiteľov a iné.

Na základe výsledkov posúdenia Agentúra rozhodne o tom, či vnútorný systém vysokej školy a jeho implementácia je alebo nie je v súlade so štandardmi.  
Vysoká škola je povinná požiadať agentúru o posúdenie jej vnútorného systému najmenej raz za šesť rokov. Najmenej raz za 2 roky vykonáva agentúra priebežný dohľad nad plnením štandardov pre vnútorný systém.

Agentúra priebežne monitoruje súlad uskutočňovania príslušného študijného programu s podanou žiadosťou o udelenie akreditácie študijného programu a štandardmi pre študijný program.

Legislatíva

Národná rada Slovenskej republiky, 2002. Zákon č. 131/2002 Z.z. o vysokých školách a zmene a doplnení niektorých zákonov (sprístupnené 30/12/2022).

Národná rada Slovenskej republiky, 2018. Zákon č. 269/2018 Z.z. o zabezpečovaní kvality vysokoškolského vzdelávania a o zmene a doplnení zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (sprístupnené 30/12/2022).

Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky, 2011.  Smernica č. 46/2011, ktorou sa určuje forma a termín podávania výročnej správy o činnosti vysokej školy a výročnej správy o hospodárení vysokej školy  (sprístupnené 30/12/2022).