2025
Sistema nazionale di valutazione dei dirigenti scolastici
Il 21 febbraio 2025, il Ministro dell'istruzione e del merito ha firmato il Decreto n. 28 sull'adozione del Sistema nazionale di valutazione dei dirigenti scolastici.
Il sistema di valutazione mira a verificare le competenze dei dirigenti scolastici, con particolare riferimento alla gestione trasparente ed efficiente, allo sviluppo delle risorse umane, al miglioramento delle attività scolastiche e ai rapporti con il territorio e le altre istituzioni.
La valutazione si articola in tre fasi:
- Definizione degli obiettivi
- Assegnazione degli obiettivi
- Misurazione e valutazione dei risultati
- Eventuale fase di contraddittorio
La procedura inizia a luglio di ogni anno con la definizione degli obiettivi per l'anno scolastico successivo e termina entro novembre dell'anno successivo.
I soggetti coinvolti in queste tre fasi sono, oltre ai dirigenti scolastici, i Capi dei Dipartimenti del Ministero dell'istruzione e i Capi degli Uffici scolastici regionali e degli Ambiti territoriali.
Gli esiti della procedura di valutazione determinano la parte di retribuzione di risultato.
Le nuove procedure di valutazione si applicano a partire dall'anno scolastico 2024/2025. Nella fase transitoria, gli obiettivi saranno definiti entro marzo 2025 e la procedura si concluderà entro novembre dell’anno successivo.
2024
Misure relative alla valutazione di alunni e studenti
Il 16 ottobre è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge n. 150/2024. Si tratta della riforma dei giudizi sintetici nella scuola primaria e della valutazione del comportamento degli studenti, approvata definitivamente dal Parlamento il 25 settembre (vedi sotto).
Le misure introdotte dalla legge 150 sono, in sintesi:
1) Nella scuola primaria, la valutazione periodica e finale degli apprendimenti e del comportamento sarà espressa attraverso giudizi sintetici (ottimo, buono, discreto, sufficiente, insufficiente, gravemente insufficiente) che sostituiscono gli attuali giudizi descrittivi. I giudizi saranno integrati da una descrizione dettagliata del livello di apprendimento raggiunto dall'alunno in ogni disciplina.
2) La valutazione del comportamento dell'alunno si riferisce all'intero anno scolastico. Nelle scuole secondarie di primo e secondo grado, se la valutazione del comportamento è inferiore a sei decimi, il consiglio di classe decide la non ammissione alla classe successiva o all'esame di Stato conclusivo.
Se la valutazione del comportamento è pari a sei decimi, il consiglio di classe, in sede di scrutinio finale, sospende il giudizio e assegna allo studente un elaborato critico in materia di cittadinanza attiva e solidale; la mancata presentazione dell’elaborato prima dell'inizio dell'anno scolastico successivo o una valutazione insufficiente da parte del consiglio di classe comportano la non ammissione dello studente all'anno scolastico successivo o all'esame finale.
Le misure entreranno in vigore il 31 ottobre. Tuttavia, l’applicazione delle misure a partire dall’a.s. 2024/2025 dipende da ulteriori interventi sulla normativa esistente e dalla emanazione, da parte del Ministero dell’istruzione e del merito di un’apposita ordinanza con le indicazioni operative per le scuole.
Educazione civica
A settembre 2024 il Ministero dell’istruzione e del merito ha pubblicato le Linee guida per l’insegnamento dell’educazione civica, allegate al DM 183/2024. L’educazione civica è materia obbligatoria e trasversale dall’a.s. 2020/2021 e le nuove Linee guida sostituiscono le precedenti pubblicate nel 2020.
In base alle nuove Linee guida, i contenuti dell’educazione civica fanno riferimento a tre aree:
- Costituzione italiana (principi generali, organizzazione dello Stato e degli enti territoriali, simboli delle istituzioni italiane e comunitarie, studio delle leggi generali e del significato di legalità, ecc.);
- Sviluppo economico e sostenibilità (valorizzazione del lavoro e dell'imprenditorialità, tutela dell'ambiente e del patrimonio, educazione alla salute, rispetto degli animali, ecc.);
- Cittadinanza digitale (uso responsabile degli strumenti tecnologici, sensibilizzazione verso i rischi, contrasto al linguaggio dell'odio, ecc.). Per tutto il primo ciclo di istruzione è vietato l’uso in classe degli smartphone, sia per scopi personali che didattici.
Le Linee guida descrivono anche gli obiettivi e i risultati di apprendimento, rispettivamente per il primo e secondo ciclo di istruzione, che gli alunni devono raggiungere attraverso l’insegnamento dell’educazione civica.
Revisione di alcune misure per la valutazione di alunni e studenti
Il 25 settembre 2024, la CAmera ha approvato in via definitiva il DDL n. 1380 contenente, tra le altre, disposizioni che rivedono le misure esistenti sulla valutazione del comportamento degli studenti a livello secondario e la revisione dei giudizi a livello primario.
Per quanto riguarda l'istruzione primaria, il disegno di legge prevede che i giudizi sintetici sostituiscano gli attuali giudizi analitici, basati su quattro livelli di valutazione. Il Ministro dell'istruzione e del merito pubblicherà un'ordinanza per dettagliare le nuove misure di valutazione.
Per quanto riguarda il comportamento degli studenti, che attualmente viene valutato con un giudizio sintetico nella scuola secondaria di primo grado, il disegno di legge prevede che venga sostituito da una valutazione in decimi. Per tutti i livelli secondari, una valutazione inferiore a 6/10 comporta la sospensione del giudizio o la non ammissione all'esame di Stato finale. Con una valutazione pari a 6/10, lo studente è tenuto a redigere una relazione sulla cittadinanza attiva.
Un'altra misura prevista dal disegno di legge è il pagamento fino a 10.000 euro alla scuola, in caso di condanna per reati commessi nei confronti del dirigente scolastico o del personale scolastico.
Dopo l'approvazione alla Camera, il disegno di legge deve ora essere pubblicato in Gazzetta Ufficiale ed entrerà in vigore 15 giorni dopo la sua pubblicazione.
Potenziare i percorsi di specializzazione per insegnanti di sostegno a supporto di alunni con disabilità
Per rispondere al fabbisogno di insegnanti di sostegno a supporto di studenti con disabilità, il DL 71/2024, Disposizioni urgenti in materia di sport, di sostegno didattico agli alunni con disabilità, per il regolare avvio dell’anno scolastico 2024/2025 e in materia di università e di ricerca, in vigore dal Primo giugno 2024, ha rafforzato l’offerta di percorsi di specializzazione dedicati agli insegnanti di sostegno. Oltre alle università, che sono incaricate di svolgere tale formazione/specializzazione, l’Istituto Nazionale di Documentazione, Innovazione e Ricerca Educativa - INDIRE è stato coinvolto, in via straordinaria e transitoria, nell’attivazione di percorsi di specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità, che gli insegnanti devono completare entro il 31 dicembre 2025. La formazione prevede il conseguimento di trenta crediti formativi. Gli insegnanti, che negli ultimi cinque anni hanno un’esperienza di insegnamento sul sostegno di almeno tre anni, possono accedere a questi percorsi. Un decreto del Ministero dell’istruzione e del merito (MIM) definisce il profilo professionale del docente specializzato, i contenuti formativi che corrispondono ai crediti rilasciati, i requisiti e le modalità per l’attivazione dei percorsi, i costi massimi, l’esame finale e la composizione della commissione esaminatrice, che include anche un membro esterno, nominato dall’ufficio scolastico regionale. Il MIM stabilisce ogni tre anni il fabbisogno di insegnanti specializzati per il sostegno didattico degli alunni/studenti con disabilità, per ogni livello di istruzione, per attivare i suddetti percorsi.
Per agevolare la continuità didattica e educativa, su richiesta delle famiglie e nell’interesse dell’alunno, previa valutazione del dirigente scolastico, può essere confermato lo stesso docente, purché in possesso di un titolo di specializzazione all’insegnamento, e può essere riassegnato allo stesso alunno. Quest’ultima condizione si verifica solo nel caso in cui il posto sia ancora vacante e a condizione che il personale docente con un contratto a tempo indeterminati sia già stato collocato.
Il Decreto è stato pubblicato a maggio 2024 ed ha concluso il processo di conversione in legge con modificazioni a fine luglio 2024.
Nuovi modelli di certificazione nazionale delle competenze
Nel gennaio 2024, il Ministero dell'istruzione e del merito ha pubblicato il DM 14/2024 contenente i nuovi modelli per la certificazione delle competenze acquisite dagli alunni al termine dell'istruzione primaria, del primo ciclo e dell'obbligo di istruzione, nonché al termine dei corsi di istruzione per adulti.
I modelli di certificazione si basano sulle competenze chiave per l'apprendimento permanente, mentre differiscono per quanto riguarda la descrizione analitica delle competenze.
La certificazione delle competenze acquisite durante e al termine del secondo ciclo sarà introdotta gradualmente a partire da una rete di scuole. Questa fase di sperimentazione è necessaria data la varietà di tipologie di percorsi secondari superiori, sia generali che professionali.
Le certificazioni saranno rilasciate dalle scuole e consegnate alle famiglie e alle scuole del livello successivo e, nel caso delle certificazioni rilasciate al termine del primo ciclo e dell'obbligo, le competenze sono inserite nell'e-portfolio personale dello studente.
Per quanto riguarda gli studenti adulti, le certificazioni sono consegnate agli stessi adulti, ad eccezione dei minori.
Il Ministero fornirà presto alle scuole delle linee guida specifiche che saranno aggiornate una volta completata l'implementazione della certificazione delle competenze per il secondo ciclo di istruzione.
Introdotta una nuova tipologia di liceo
A fine dicembre 2023, il Parlamento ha approvato la legge 206/2023 che avvia una strategia generale di valorizzazione, promozione e tutela del Made in Italy. Questa strategia generale prevede anche l'introduzione del liceo del Made in Italy in aggiunta ai sei percorsi generali esistenti. L'obiettivo di questo corso di studi è quello di fornire agli studenti tutte le competenze necessarie per promuovere il Made in Italy. Gli istituti secondari superiori generali possono avviare questo tipo di liceo fin dalle prime classi, mentre i rami già esistenti specializzati in materie economico-sociali si trasformeranno nell'opzione per il Made in Italy. La pubblicazione dei regolamenti sui curricula e sugli orari di questo nuovo tipo di liceo è prevista nei prossimi mesi.
Le iscrizioni ai nuovi licei sono state avviate a gennaio 2024.
2023
Pubblicato il DPCM sulla formazione e reclutamento dei docenti di scuola secondaria
Il 26 settembre è stato pubblicato il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM 4 agosto 2023) che definisce i nuovi percorsi di formazione iniziale degli insegnanti della scuola secondaria, come previsto dalla legge 79/2022 che ha parzialmente modificato il D.Lgs 59/2017 che aveva regolamentato la precedente riforma del sistema di formazione e reclutamento dei docenti del livello secondario (si veda sotto per un breve riassunto sui contenuti del DPCM 4 agosto 2023).
Firmato il DPCM sulla formazione e reclutamento dei docenti di scuola secondaria
Il 2 agosto è stato firmato il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri che definisce i nuovi percorsi di formazione iniziale degli insegnanti della Scuola secondaria di I e II grado, come previsto dalla legge 79/2022 che ha introdotto la riforma del sistema di formazione e reclutamento dei docenti di scuola secondaria.
In base alla riforma, i futuri insegnanti di scuola secondaria dovranno acquisire, oltre alla laurea magistrale, almeno 60 CFU in percorsi formativi abilitanti. Sono previsti poi percorsi di 30 o 36 crediti formativi, rivolti a chi abbia già svolto un servizio di almeno tre anni scolastici e a coloro che abbiano conseguito 24 CFU/CFA in base al precedente sistema di formazione.
Il DPCM, attualmente in attesa di pubblicazione, definisce i contenuti e la strutturazione della formazione. Dei 60 CFU/CFA, almeno 10 devono essere acquisiti nell'area pedagogica e almeno 20 CFU/CFA di tirocinio diretto o indiretto.
I percorsi formativi si concluderanno con un esame finale abilitante che prevede una prova scritta e la simulazione di una lezione. L'abilitazione ha durata illimitata e non è di per sé titolo per svolgere l'attività di insegnante di ruolo alla quale si accede solo attraverso procedure concorsuali.
Infine, prevede un sistema di accreditamento dei corsi da parte dell'Agenzia nazionale di Valutazione del Sistema Universitario e della Ricerca (ANVUR) che svolgerà anche una valutazione periodica dei percorsi al fine di assicurare l'omogeneità dell'offerta formativa.