Legea Învăţământului (Legea 1/2011 republicată, cu modificările şi completările ulterioare) stabileşte printre altele şi condiţiile de muncă, formarea profesională obligatorie pentru ocuparea funcţiilor didactice, tipurile de programe de perfecţionare pentru cadrele didactice. De asemenea, legea Învăţământului precizează în mod explicit că angajarea cadrelor didactice trebuie să se realizeze pe bază de concurs (examinare competitivă de nivel naţional pentru personalul didactic din învăţământul preuniversitar şi recrutare deschisă pentru personalul didactic din învăţământul superior). Validarea rezultatelor concursurilor pentru ocuparea posturilor sau catedrelor din învăţământ se realizează de către inspectoratele şcolare judeţene pentru învăţământul preuniversitar. Angajarea pe post a personalului didactic cu contract individual de muncă se face de directorul unităţii de învăţământ, pe baza deciziei de repartizare semnate de inspectorul şcolar general (art. 254). În învăţământul particular, validarea concursurilor şi angajarea pe post se fac de către conducerea unităţii de învăţământ particular şi se comunică, în scris, inspectoratului şcolar.

Politica de planificare

Planificarea educaţională la nivel naţional privind recrutarea cadrelor didactice se aplică numai în învăţământul preuniversitar şi este un proces cu mai multe etape implicând 3 tipuri de organisme:

• conducerea unităţilor de învăţământ,
• inspectoratele şcolare şi
• Ministerul Educaţiei.

Pe parcursul întregului proces este asigurat parteneriatul social prin participarea obligatorie a reprezentanţilor sindicatelor din învăţământ la fiecare etapă (cu rol consultativ).

La nivelul unității de învățământ

Prima etapă se realizează la nivelul unităţii de învăţământ.

Fiecare unitate de învăţământ trebuie să stabilească exact necesarul de cadre didactice pentru anul şcolar următor pentru fiecare nivel educaţional şi disciplină (proiectul de încadrare) în funcţie de:

• Politica naţională privind înmatricularea elevilor pe nivel educaţional, filieră, profil şi specializare (luând în considerare situaţia şi evoluţia demografică, politicile de ocupare a forţei de muncă, structura sistemului educaţional şi alţi factori). Aceasta este exprimată:
  • la nivel naţional prin cifrele de şcolarizare stabilite prin hotărâre a Guvernului,
  • la nivel judeţean prin cifrele de şcolarizare aprobate de Ministerul Educaţiei,  iar
  • la nivelul unităţii de învăţământ prin cifrele de şcolarizare decise de inspectoratul şcolar;
• Politica naţională privind obiectivele generale şi finalităţile învăţământul. Aceasta este exprimată:
  • la nivelul unităţii de învăţământ prin structura şi conţinutul Curriculumul Naţional (discipline şi număr de ore alocate pe săptămână pentru fiecare disciplină);
• Politica naţională privind condiţiile de muncă pentru cadrele didactice. Aceasta este exprimată:
  • la nivelul unităţii de învăţământ prin normele didactice pe funcţii didactice, statut profesional şi condiţii specifice de muncă. Cadrele didactice care ajung la vârsta legală de pensionare pot solicita să rămână în activitate, cu recomandarea consiliului profesoral. Inspectoratul şcolar decide asupra acestor solicitări, luând în considerare echilibrul global între necesarul şi oferta de cadre didactice pe discipline la nivel judeţean.

Pe baza propunerilor şefilor de catedre, directorul unităţii de învăţământ alocă mai întâi ore cadrelor didactice cu statut de titular în unitatea de învăţământ respectivă (cadre didactice care au încheiat un contract pe durată nedeterminată cu inspectorul şcolar general pentru unitatea de învăţământ respectivă). După completarea normelor cadrelor didactice titulare conform prevederilor legale, directorul unităţii de învăţământ propune ca vacante orele rămase pe nivel educaţional şi disciplină.

Proiectul de încadrare astfel alcătuit trebuie mai întâi aprobat de consiliul profesoral. În sfârşit, consiliul de administraţie şi reprezentantul sindicatului avizează proiectul de încadrare care este apoi înaintat inspectoratului şcolar.

La nivelul inspectoratelor şcolare

La nivelul inspectoratelor şcolare toate proiectele de încadrare propuse de unităţile de învăţământ sunt evaluate şi negociate cu directorii acestora şi cu reprezentanţii sindicatelor din învăţământ, iar apoi sunt consolidate pe nivel educaţional şi disciplină.

Forma finală a proiectului de încadrare la nivel judeţean este înaintată Ministerului Educaţiei.

Proiectele de încadrare judeţene sunt evaluate la nivelul Ministerului Educaţiei, negociate cu inspectoratele şcolare şi cu reprezentanţii sindicatelor din învăţământ şi în final aprobate.

După aprobare, încadrările de la nivel judeţean devin efective şi sunt publicate atât la nivelul Ministerului Educaţiei, cât şi la nivelul inspectoratelor şcolare.

Selecţia, recrutarea şi angajarea cadrelor didactice se realizează numai pe baza acestor încadrări aprobate.

Oferta de cadre didactice este de asemenea supusă, într-o oarecare măsură, unei planificări naţionale.

Aceasta este exprimată la nivel naţional prin cifrele de şcolarizare aprobate pentru instituţiile de învăţământ care asigură formarea iniţială a cadrelor didactice:

• licee pedagogice,
• colegii pedagogice universitare şi
• alte instituţii de învăţământ superior.

La fel ca pentru toate cifrele de şcolarizare, acestea sunt decise pe bază de consultări şi luând în considerare situaţia şi tendinţele demografice, politicile de ocupare a forţei de muncă, structura sistemului educaţional etc.

Intrarea în profesie

Conform Legii 1/2011 (art. 254) exista cateva etape in stabilirea numarului de postura vacante in invatamantul preuniversitar:

1. Consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ stabileşte posturile didactice/catedrele disponibile pentru angajare  pe perioadă nedeterminată sau determinată şi statutul acestora: vacante, rezervate.
2. Inspectoratul şcolar analizează, corectează în colaborare cu unităţile de învăţământ şi avizează oferta de posture didactice/catedre vacante/rezervate.
3. Lista de posturi didactice/catedre se face publică prin afişare la inspectoratele şcolare şi la unităţile de învăţământ respective şi pe site-ul acestor instituţii cu cel puţin 30 de zile înaintea declanşării procedurilor de selecţie şi angajare pe aceste posturi didactice/catedre.

Toate activităţile privind mobilitatea cadrelor didactice sunt coordonate la nivel local de o comisie numită de inspectorul şcolar general şi condusă de un inspector şcolar general adjunct. Componenţa şi atribuţiile exacte ale acestei comisii sunt stabilite anual prin Ordin Ministerial. Reprezentanţii sindicatelor din învăţământ au un rol consultativ pe întreaga durată a procesului, pot participa la lucrările comisiei şi au dreptul de a accesa documentele finale.

Selecţia, recrutarea şi angajarea cadrelor didacticese realizează pe bază de concurs. Procedura de selecţie, recrutare şi angajare depinde de nivelul educaţional şi de forma de proprietate şi se bazează pe:

• Examinare competitivă naţională (concurs naţional pentru toate posturile sau catedrele vacante publicate la nivel naţional) pentru învăţământul preuniversitar de stat;
• Recrutare deschisă prin concurs organizat local (concurs local pentru un anumit post sau catedră vacantă publicată la nivel local) pentru învăţământul privat

Concursul național constă în:

1. probă practică sau inspecţie specială la clasă şi probă scrisă în cadrul concursului prevăzut la art. 89, la angajarea personalului didactic de predare cu contract individual de muncă, pe baza programelor specifice aprobate de Ministerul Educaţiei Naţionale;
2. prezentarea unui curriculum vitae şi susţinerea unui interviu la angajarea prin plata cu ora a personalului didactic asociat şi a personalului didactic pensionat

Conţinutul probelor scrise este stabilit de Ministerul Educaţiei astfel încât să fie posibilă evaluarea cunoştinţelor şi competenţelor candidaţilor în specialitatea disciplinei şi în metodica predării acesteia. Evaluarea lucrărilor scrise se realizează de comisii de specialitate organizate fie la nivelul instituţiei de învăţământ superior care răspunde de perfecţionarea cadrelor didactice în judeţul respectiv, fie la nivelul anumitor unităţi de învăţământ stabilite de Ministerul Educaţiei.

Rezultatele probelor scrise se exprimă în note de la 1 la 10 (nota minimă de promovare fiind 5). Nota minimă pentru angajarea titularilor este 7; cei care obţin note mai mici decât 7, dar mai mari decât 5 pot fi angajaţi cu statut de suplinitor.

Repartizarea cadrelor didactice pe posturile sau catedrele oferite pentru concurs se realizează în ordine descrescătoare a mediilor obţinute la concurs, conform opţiunilor cadrelor didactice.

Validarea rezultatelor concursului se realizează de către inspectoratele şcolare, iar angajarea cadrelor didactice se face prin decizie a inspectorului şcolar general. Fiecare cadru didactic selectat şi recrutat prin examinarea competitivă semnează un contract individual de muncă pe durată nedeterminată (titularii) sau determinată (suplinitorii), conform prevederilor legii şi contractului colectiv de muncă.

Concursul pentru ocuparea posturilor didactice/catedrelor din învăţământul preuniversitar de stat cu personal încadrat în regim de plata cu ora, cu personal didactic de predare asociat sau pensionat se organizează la nivelul unităţilor de învăţământ. (Legea 1/2011, art. 254)

Selecţia, recrutarea şi angajarea cadrelor didactice pentru posturi sau catedre din învăţământul preuniversitar privat se bazează pe procedura de recrutare deschisă. Unităţile de învăţământ preuniversitar private acreditate sau autorizate provizoriu au deplină responsabilitate în derularea procesului de selecţie, recrutare şi angajare pentru posturile sau catedrele proprii.

Inserția

Conform legii 1/2011 Art. 248 pentru ocuparea funcţiilor didactice este necesară efectuarea unui stagiu practic cu durata de un an şcolar, realizat într-o unitate de învăţământ, în funcţia didactică corespunzătoare studiilor, de regulă sub îndrumarea unui profesor mentor. În vederea efectuării stagiilor de practică pentru ocuparea unei funcţii didactice la nivelul inspectoratelor şcolare judeţene/ai municipiului Bucureşti se constituie corpul profesorilor mentori în baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaţiei.

Conform Legii 1/2011 (Art. 240) ocuparea unei funcţii didactice pentru perioada stagiului practic cu durata de un an şcolar se realizează prin concurs pe posturi/catedre vacante/rezervate.  Persoanelor aflate în perioada stagiului practic cu durata de un an şcolar li se aplică, în mod corespunzător funcţiei didactice ocupate temporar, toate prevederile prezentei legi, precum şi toate celelalte prevederi corespunzătoare din legislaţia în vigoare.

După realizarea stagiului practic este necesară obținerea definitivării  în învățământ. Coform Legii 1/2011 (Art. 241) Examenul naţional de definitivare în învăţământ este organizat de Ministerul Educaţiei, conform unei metodologii aprobate prin Ordin al Ministrului Educaţiei, şi cuprinde:

a) etapa I, eliminatorie - realizată de către inspectoratele şcolare în perioada stagiului practic cu durata de un an şcolar şi constând în evaluarea activităţii profesionale la nivelul unităţii de învăţământ, evaluarea portofoliului professional personal şi în susţinerea a cel puţin două inspecţii la clasă;

b) etapa a II-a, finală - realizată la finalizarea stagiului practic cu durata de un an şcolar şi constând într-o examinare scrisă, pe baza unei tematici şi a unei bibliografii aprobate de Ministerul Educaţiei, pentru fiecare specialitate în parte.

Cadrele didactice care promovează examenul de definitivat dobândesc titlul de profesor cu drept de practică în învăţământul preuniversitar.

Cadrelor didactice angajate cu contract de muncă pe o perioadă determinată, care au promovat examenul de definitivare în învăţământ, li se poate asigura continuitatea pe postul didactic/catedra ocupat(ă), prin hotărârea consiliului de administraţie din unitatea de învăţământ respectivă, în condiţiile legii.

Persoanele care nu au promovat examenul pentru definitivare în învăţământ se pot prezenta la o nouă sesiune  după reluarea, de fiecare dată, anterior susţinerii examenului, a stagiului de practică cu durata de un an şcolar.

Candidaţii pot susţine examenul naţional pentru definitivare în învăţământ fără taxă de cel mult trei ori. Prezentările ulterioare la examen sunt condiţionate de achitarea unor taxe stabilite de către Ministerul Educaţiei.

Persoanele care nu promovează examenul de definitivare în învăţământ, în condiţiile prezentate anterior, pot fi angajate în sistemul naţional de învăţământ preuniversitar numai pe perioadă determinată, cu statut de profesor debutant. 

Statutul profesional

Profesiunea didactică în România este o profesiune reglementată prin lege.

În consecinţă, pentru un anumit nivel educaţional, cadrele didactice lucrează în condiţii similare în întreaga ţară. Contractul individual de muncă se închei în conformitate cu prevederile generale de legislaţia muncii. Contractul individual de muncă poate fi pe durată nedeterminată sau determinată.

În învăţământul de stat, în limitele stabilite de lege, drepturile şi obligaţiile concrete ale angajaţilor sunt detaliate suplimentar în următoarele contracte de muncă:

• Contractul colectiv de muncă la nivel naţional - negociat şi încheiat între Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi reprezentanţii sindicatelor din învăţământ;
• Contractul colectiv de muncă la nivel judeţean, respectiv la nivelul instituţiei de învăţământ superior - negociat şi încheiat între inspectoratele şcolare şi respectiv conducerea instituţiilor de învăţământ superior şi reprezentanţii sindicatelor din învăţământ;
• Contractul individual de muncă - stabilit pe baza prevederilor contractelor colective de muncă şi încheiat între angajatori şi cadrele didactice.

Prevederile tuturor contractelor de muncă (colective şi individuale) sunt obligatorii atât pentru angajatori, cât şi pentru salariaţi. La nivelul fiecărei unităţi sau instituţii de învăţământ se negociază între cadrele didactice şi conducere fişa postului pentru fiecare post didactic.

Formatul standard al fişei postului este stabilit în cadrul contractului colectiv de muncă. Fişa postului reprezintă documentul pe baza căruia se realizează evaluarea performanţelor individuale ale fiecărui cadru didactic.

Posturile didactice din învăţământ preuniversitar pot fi ocupate cu personal didactic

• titular,
• asociat sau
• suplinitor.

Cadrele didactice titulare

Cadrele didactice titulare sunt angajate pe perioadă nedeterminată prin decizie a inspectorului şcolar general. Drepturile specifice care rezultă din acest statut sunt după cum urmează:

• Inspectoratele şcolare au obligaţia de a asigura cu maximă prioritate locuri de muncă pentru cadrele didactice titulare, de preferinţă în unitatea de învăţământ unde au fost angajate.
• Cadrele didactice titulare au dreptul la transfer sau detaşare dintr-o unitate de învăţământ în alta, în condiţiile stabilite de lege. Posturile sau catedrele cadrelor didactice titulare se rezervă pe perioadele de detaşare.
• Cadrele didactice titulare au dreptul de a concura pentru funcţii de conducere, de îndrumare şi control, în condiţiile legii.
• Posturile sau catedrele cadrelor didactice titulare sunt rezervate pe perioada în care desfăşoară anumite activităţi prevăzute de lege (îndeplinesc funcţii de conducere, de îndrumare şi control sau alte funcţii în administraţia publică locală sau centrală, pe perioada studiilor postuniversitare sau a concediilor fără plată pentru specializare etc.).
• Cadrele didactice titulare beneficiază de anumite facilităţi de sprijin stabilite prin lege.

Cadrele didactice suplinitoare

Cadrele didactice suplinitoare sunt angajate prin decizie a inspectorului general pentru o perioadă de maxim un an şcolar sau până la întoarcerea titularului. Cadrele didactice suplinitoare trebuie să concureze anual pentru un post sau o catedră didactică şi nu beneficiază de drepturile specifice ale cadrelor didactice titulare menţionate anterior.

În cazul în care într-o anumită unitate de învăţământ rămân ore libere după finalizarea tuturor activităţilor de mobilitate a personalului didactic, directorul poate atribui aceste ore prin cumul sau plata cu ora personalului didactic titular, personalului asociat sau cadrelor didactice pensionare.

Personalul didactic asociat şi pensionat

Personalul didactic asociat şi pensionat este angajat pentru o perioadă de maximum un an şcolar prin decizie a inspectorului şcolar general.

Cu excepţia condiţiilor specifice stabilite pentru cadrele didactice titulare, toate celelalte condiţii de muncă sunt identice pentru personalul didactic titular, asociat şi suplinitor (responsabilităţi, drepturi, obligaţii, timp de lucru, concediu, norme didactice, salarii etc.). 

Măsuri de înlocuire

Pentru perioade scurte de timp, cadrele didactice absente de la activităţi pot fi suplinite de cadre didactice din aceeaşi unitate sau instituţie de învăţământ. În astfel de situaţii nu este întotdeauna posibilă asigurarea unui cadru didactic de aceeaşi specialitate cu cel absent.

Suplinirea în astfel de situaţii se bazează în general pe înţelegere mutuală şi nu există obligaţii în mod explicit prevăzute de lege sau de contractele colective sau individuale de muncă privind activitatea de suplinire.

Pentru perioade mai lungi de timp, cadrele didactice absente de la activităţi pot fi înlocuite cu cadre didactice de suplinire.

Cadrele didactice suplinitoare (în acest context) pot fi cadre didactice titulare în altă unitate de învăţământ, cadre didactice care nu au un contract de angajare pe moment, cadre didactice pensionate şi, în anumite situaţii, personal necalificat. 

Măsuri de sprijin pentru cadrele didactice

Măsurile de sprijin pentru cadrele didactice pot fi clasificate în următoarele categorii:

• Măsuri privind securitatea postului sau catedrei pentru cadrele didactice titulare

• Măsuri pentru facilitarea şi încurajarea participării la programe de formare continuă

• Măsuri de sprijin pentru cadrele didactice care lucrează în mediul rural

• Măsuri de sprijin de natură socială

• Măsuri în scopul asigurării transparenţei şi corectitudinii tuturor tipurilor de decizii privind statutul profesional, progresul în carieră, evaluarea etc. precum şi condiţii specifice privind rezolvarea conflictelor.

Salariile

Salariul personalului didactic se compune din

• salariul de bază, stabilit conform legii, şi
• o parte variabilă, constând în
  • adaosuri,
  • sporuri şi
  • alte drepturi salariale suplimentare.

Drepturile salariale suplimentare şi alte drepturi ale personalului didactic şi didactic auxiliar se negociază, în limitele stabilite de lege, în cadrul contractelor colective de muncă dintre administraţie şi sindicatele din învăţământ recunoscute la nivel naţional, potrivit legii.

Statutul personalului didactic  stabileşte următoarele criterii pentru stabilirea salariilor cadrelor didactice în învăţământul preuniversitar:

• funcţia şi norma didactică îndeplinită

• nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcţiei didactice

• gradul didactic

• titlul ştiinţific

• vechimea recunoscută în învăţământ

• calitatea activităţii instructiv-educative

• locul şi condiţiile specifice în care se desfăşoară activitatea.

Pe parcursul carierei didactice, salariile cresc conform unei grile de salarizare.

Timpul de lucru și vacanțele

Indiferent de nivelul educaţional, întregul personal didactic are garantat prin lege dreptul la un concediu anual cu plată cu durata de cel puţin 62 de zile pe perioada vacanţelor şcolare (exclusiv duminicile şi sărbătorile legale) – Legea 1/2011/Art. 267/alin. 1. Cadrele didactice trebuie să îşi efectueze concediul cu plată în timpul vacanţelor şcolare, conform planificărilor negociate între consiliul de administraţie sau senatul universitar şi reprezentanţii sindicatelor din învăţământ. În cazuri bine justificate, conducerea unităţii sau instituţiei de învăţământ poate întrerupe concediul legal, persoanele în cauză fiind remunerate pentru munca depusă în acest interval. Cadrele didactice care nu care nu şi-au efectuat concediul anual au dreptul să şi-l efectueze în vacanţele şcolare ale anului următor.  – Legea 1/2011/Art. 267/alin. 2,3)

Conform Legii 1/2011/Art. 268, cadrele didactice care redactează teza de doctorat sau lucrări în interesul învăţământului pe bază de contract de cercetare ori de editare au dreptul la 6 luni de concediu plătit, o singură dată, cu aprobarea consiliului de administraţie al unităţii de învăţământ.

Norma didactică în învăţământul preuniversitar cuprinde ore prevăzute în planurile-cadru de învăţământ la disciplinele corespunzătoare specializării sau specializărilor înscrise pe diploma de licenţă ori pe certificatul de absolvire a unui modul de minimum 90 de credite transferabile care atestă obţinerea de competenţe de predare a unei discipline din domeniul fundamental aferent domeniului de specializare înscris pe diplomă. (Legea 1/2011, art. 263)

Conform legii 1/2011/Art. 262, activitatea personalului didactic de predare se realizează într-un interval de timp zilnic de 8 ore, respectiv 40 de ore pe săptămână, şi cuprinde:

1. activităţi didactice de predare-învăţare-evaluare şi de instruire practică şi examene de final de ciclu de studii,conform planurilor-cadru de învăţământ;

2. activităţi de pregătire metodico-ştiinţifică;

3. activităţi de educaţie, complementare procesului de învăţământ: mentorat, şcoală după şcoală, învăţare pe tot parcursul vieţii.

4. activităţi de dirigenţie

Activităţile concrete pentru fiecare funcţie didactică sunt stabilite prin fişa postului. Formatul standardizat al fişei postului este cuprins în contractul colectiv de muncă. Fişa postului reprezintă documentul pe baza căruia se realizează evaluarea performanţelor individuale ale fiecărui cadru didactic.

Norma didactică de predare-învăţare-evaluare şi de instruire practică şi de evaluare curentă a preşcolarilor şi a elevilor în clasă reprezintă numărul de ore corespunzător activităţilor prevăzute la menţionate anterior şi se stabileşte după cum urmează (Legea 1/2011, art 262):

1. un post de educator/educatoare sau de institutor/institutoare ori de profesor pentru învăţământul preşcolar pentru fiecare grupă cu program normal, constituită în educaţia timpurie

2. un post de învăţător/învăţătoare sau de institutor/institutoare ori de profesor pentru învăţământul primar pentru fiecare clasă din învăţământul primar sau pentru clase simultane din cadrul acestuia, unde nu se pot constitui clase separate

3. 18 ore pe săptămână pentru profesorii din învăţământul secundar şi terţiar non-universitar, pentru profesorii din unităţile şi clasele cu program integrat şi suplimentar de artă şi sportiv, precum şi din unităţile cu activităţi extraşcolare şi din centrele sau cabinetele de asistenţă psihopedagdgică

4. 24 de ore pe săptămână pentru profesorii de instruire practică şi maiştrii-instructori

5. pentru personalul didactic din învăţământul special, norma didactică se stabileşte astfel:

• învăţători şi profesori la predare - 16 ore pe săptămână

• învăţător-educator, institutor-educator, profesor-educator, maistru-instructor şi profesor pentru instruire practică - 20 de ore pe săptămână

6. un post pentru personalul didactic din învăţământul special integrat, pentru cel din centrele logopedice interşcolare, pentru personalul didactic itinerant şi de sprijin, pentru personalul didactic din învăţământul special preşcolar, pentru profesori care efectuează terapiile specifice, profesori pentru cultura fizică medicală, kinetoterapie, educaţia psihomotrică şi altele, în funcţie de tipul şi gradul de deficienţă, conform metodologiei elaborate de Ministerul Educaţiei

7. un post de profesor documentarist în centrele de documentare şi informare.

Norma didactică de predare-învăţare-evaluare prevăzută la punctele c-e enumerate anterior, pentru personalul didactic de predare şi de instruire practică cu o vechime în învăţământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, şi cel din corpul profesorilor mentori se poate reduce cu două ore săptămânal, fără diminuarea. salariului. Norma didactică se poate reduce ca urmare a solicitării cadrului didactic, adresată directorului şcolii. (Legea 1/2011, art. 261)

Prin excepţie, dacă norma didactică a profesorilor din învăţământul gimnazial nu se poate constitui conform prevederilor legale, aceasta poate fi constituită din 2/3 din ore de la specializarea sau specializările de bază şi completată cu 1/3 din ore de la alte  discipline ori prin adăugarea de ore corespunzătoare unor activităţi de educaţie, complementare procesului de învăţământ: mentorat, şcoală după şcoală, învăţare pe tot parcursul vieţii. În învăţământul gimnazial din mediul rural norma didactică se poate constitui din 1/2 din ore de la specialitatea sau specialităţile de bază şi completată cu 1/2 din ore de la alte  discipline ori prin adăugarea de ore corespunzătoare unor activităţi de educaţie, complementare procesului de învăţământ: mentorat, şcoală după şcoală, învăţare pe tot parcursul vieţii (Legea 1/2011, art. 263).

Promovarea, avansarea

Promovarea şi avansarea în carieră sunt deschise pentru orice cadru didactic care satisface anumite condiţii de calificare profesională. Avansarea în poziţii de conducere, îndrumare şi control este realizată prin concurs în învăţământul preuniversitar.

Funcţiile de conducere din învăţământul preuniversitar sunt după cum urmează (Legea 1/2011, art 256):

• Funcţiile de conducere din unităţile de învăţământ:

  • director, şi 

  • director adjunct

• Funcţiile de conducere din inspectoratele şcolare:

  • inspector şcolar general, şi 

  • inspector şcolar general adjunct.

Funcţia de director şi de director adjunct se ocupă prin concurs public de către cadre didactice titulare membre ale corpului naţional de experţi în management educaţional. Ocuparea funcţiilor de director şi de director adjunct se realizează prin concurs naţional, coordonat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, organizat prin inspectoratele şcolare, conform unei metodología elaborate de către Ministerul Educaţiei şi adoptate prin ordin al ministrului.(Legea 1/2011, art. 257)

Conform metodologiei privind organizarea şi desfășurarea concursului pentru ocuparea funcţiilor de director şi director adjunct din unităţile de învăţământ preuniversitar (Art. 3),  la concursul pentru ocuparea funcţiei de director sau de director adjunct din unităţile de învăţământ de stat şi particular pot candida persoanele care îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiţii:

• au absolvit cu diplomă de licenţă/absolvire studii universitare, respectiv, în cazul concursului de ocupare a funcţiei de director în grădiniţe sau de director adjunct din unităţi de învăţământ, studii universitare pedagogice/de institutori ori au absolvit cu diplomă de licenţă/absolvire studii universitare

• sunt membre ale corpului naţional de experţi în management educaţional

• sunt titulare în învățământul preuniversitar, având încheiat contract de muncă pe perioadă nedeterminată, au cel puţin gradul didactic II sau titlul ştiinţific de doctor în domeniul în care îşi desfăşoară activitatea

• dovedesc calităţi profesionale, manageriale şi morale, reflectate prin calificativele „Foarte bine” primite în ultimii 4 ani şcolari lucraţi efectiv la catedră în funcţii didactice sau în funcţii de conducere din unităţi de învăţământ/inspectorate şcolare

• nu au fost sancţionate disciplinar în ultimii 4 ani şcolari anteriori anului desfăşurării concursului, lucraţi efectiv la catedră, în funcţii didactice sau în funcţii de conducere din unităţi de învăţământ/inspectorate şcolare

• nu au fost lipsite de dreptul de a ocupa o funcție de conducere în învăţământ prin hotărâre judecătorească definitive de condamnare penală;

• sunt apte din punct de vedere medical pentru îndeplinirea funcţiei, conform prevederilor legale

• nu au avut statutul de „lucrător al Securităţii” sau „colaborator al Securităţii”.

Ocuparea funcţiilor de inspector şcolar general şi de inspector şcolar general adjunct se face prin concurs organizat de Ministerul Educaţiei (procedură de recrutare deschisă).

Funcţiile de îndrumare şi control în învăţământul preuniversitar sunt:

• Funcţii de îndrumare şi control în inspectoratele şcolare: 

  • inspector şcolar de specialitate, şi 

  • inspector şcolar

• Funcţii de îndrumare şi control în Ministerul Educaţiei şi Cercetării:

  • inspector general,

  • inspector principal de specialitate, 

  • alte funcţii stabilite prin hotărâre a Guvernului.

Conform Metodologiei de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiei de inspector şcolar din inspectoratele şcolare (ART. 3), la concursul pentru ocuparea funcţiilor de inspector şcolar din inspectoratele şcolare poate candida cadrul didactic care îndeplineşte, cumulativ, următoarele condiţii:

1. este absolvent al unei instituţii de învăţământ superior de lungă durată cu diplomă de licenţă sau al ciclului II Bologna cu diplomă de master

2. este titular, având încheiat contract de muncă individual pe perioadă nedeterminată în învăţământul preuniversitar, cu gradul didactic I sau titlul  ştiinţific de doctor, cu vechime efectivă la catedră de minimum 7 ani în învăţământul preuniversitar

3. a obţinut calificativul anual "foarte bine" în ultimii 5 ani şi nu a fost sancţionat disciplinar în aceeaşi perioadă, până la înscrierea la concurs

4. nu a fost condamnat penal pentru săvârşirea unei infracţiuni sau nu a fost lipsit de dreptul de a ocupa o funcţie de conducere, îndrumare ori control prin hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă de condamnare penală

5. este apt din punct de vedere medical

6. este membru al Corpului naţional de experţi în management educaţional.

Orice tip de promovare determină schimbări majore în responsabilităţile, obligaţiile şi drepturile cadrelor didactice. Condiţiile de muncă sunt prevăzute în fişele posturilor respective, elaborate de organismul ierarhic superior.

Cadrele didactice angajate în funcţii de conducere, îndrumare şi control semnează contracte individuale de muncă cu angajatorii (în funcţie de poziţie - inspectorul şcolar general sau Ministrul Educaţiei).

Fişa postului semnată de cele două părţi devine anexă a contractului individual de muncă.

Mobilitate si transferuri

Managementul resurselor umane în învăţământul preuniversitar este responsabilitatea Ministerului Educaţiei şi se realizează prin inspectoratele şcolare. Metodologia privind mişcarea cadrelor didactice este stabilită anual prin Ordin Ministerial, în limitele legii, iar Ministerul Educaţiei coordonează întreaga activitate privind mişcarea personalului didactic prin inspectoratele şcolare.

Toate activităţile privind mobilitatea cadrelor didactice sunt coordonate la nivel regional de o comisie numită de inspectorul şcolar general şi condusă de un inspector şcolar general adjunct. Componenţa şi atribuţiile exacte ale acestei comisii sunt stabilite anual prin Ordin Ministerial. Reprezentanţii sindicatelor din învăţământ au un rol consultativ pe întreaga durată a procesului, pot participa la lucrările comisiei şi au dreptul de a accesa documentele finale.

Transfer

Numai personalul didactic titular se poate transfera de la o unitate de învăţământ la alta.

Detaşare

Detaşare în interesul învăţământului

Detaşare în interesul învăţământului - conducând la mutarea temporară, pe o durată de maxim 5 ani, în altă unitate de învăţământ.

Detaşarea în interesul învăţământului a personalului didactic de predare titular în învăţământul preuniversitar se realizează în baza cererii scrise formulate de unitatea de învăţământ primitoare, pe postul didactic/catedra solicitat(ă) de unitatea de învăţământ primitoare, cu acordul scris al persoanelor solicitate, şi cu avizul consiliului/consiliilor de administraţie al/ale unităţii/unităţilor de învăţământ la care cadrul didactic este titular. Personalul didactic de predare titular în învăţământul preuniversitar solicitat pentru detaşare depune un acord la inspectoratul şcolar şi la unitatea de învăţământ primitoare.

Detaşarea în interesul învăţământului se utilizează pentru ocuparea unor posturi din unităţi de învăţământ:

• grădiniţe,

• şcoli sau clase constituite din elevi capabili de performanţe,

• la grupe, inclusiv de preşcolari, sau clase alcătuite din copii cu cerinţe speciale de educaţie,

• unităţi-pilot,

• unităţi de aplicaţie,

• unităţi deficitare în personal didactic şi

• pentru asigurarea conducerii unităţilor de învăţământ, precum şi în funcţiile de îndrumare şi de control.

Detaşare la cerere

Detaşare la cerere - conducând la mutarea temporară, pe o perioadă de maxim 5 (art 84) ani, în altă unitate de învăţământ.

Niciuna dintre perioadele de detaşare menţionate anterior nu poate fi depăşită.

Catedrele sau posturile cadrelor didactice detaşate sunt rezervate pe perioada detaşării.

La sfârşitul perioadei de detaşare, cadrele didactice titulare se întorc pe catedra sau postul deţinute anterior.

Cadrele didactice care se mută dintr-o unitate de învăţământ în alta păstrează aceleaşi salarii de bază, iar condiţiile de muncă sunt adesea similare. Aceasta se datorează faptului că salariile şi condiţiile de muncă sunt stabilite la nivel naţional. 

Concedierea

Angajarea şi menţinerea într-o funcţie didactică, didactică auxiliară sau de conducere, îndrumare şi control este condiţionată de prezentarea unui certificat medical. În caz de inaptitudine profesională de natură psiho-comportamentală, conducerea unităţii sau a instituţiei de învăţământ poate solicita, cu acordul consiliului profesoral, o nou examinare medicală completă. Cadrele didactice care sunt găsite incompatibile din punct de vedere medical cu profesiunea didactică pot fi demise sau transferate în alt sector de activitate, conform prevederilor legii.

Persoanele care desfăşoare activităţi incompatibile cu profesiunea didactică nu pot ocupa funcţii didactice sau de conducere, îndrumare şi control. Între activităţile incompatibile cu profesiunea didactică, legea prevede următoarele:

• prestarea de către cadrul didactic a oricărei activităţi comerciale în incinta unităţii de învăţământ sau în zona limitrofă

• comerţul cu materiale obscene sau pornografice scrise, audio sau vizuale

• practicarea, în public, a unor activităţi cu componentă lubrică sau altele care implică exhibarea, în manieră obscenă, a corpului.

Personalul didactic are obligaţii şi răspunderi de natura profesională, materială şi morală, care garantează realizarea procesului instructiv-educativ, conform legii.

Personalul didactic de predare, personalul didactic auxiliar, precum şi cel de conducere, de îndrumare şi de control din învăţământ răspund disciplinar pentru încălcarea îndatoririlor ce le revin potrivit contractului individual de muncă, precum şi pentru încălcarea normelor de comportare care dăunează interesului învăţământului şi prestigiului instituţiei.

Sancţiuni

Conform Legii 1/2011 (Art. 280), personalul didactic, personalul didactic auxiliar, precum şi cel de conducere, de îndrumare şi de control din învăţământul preuniversitar răspund disciplinar pentru încălcarea cu vinovăţie a îndatoririlor ce le revin potrivitn contractului individual de muncă, precum şi pentru încălcarea normelor de comportare care dăunează interesului învăţământului şi prestigiului unităţii/instituţiei, conform legii. Sancţiunile disciplinare care se pot aplica sunt:

a) observaţie scrisă

b) avertisment

c) diminuarea salariului de bază, cumulat, când este cazul, cu indemnizaţia de conducere, de îndrumare şi de control, cu până la 15%, pe o perioadă de 1-6 luni

d) suspendarea, pe o perioadă de până la 3 ani, a dreptului de înscriere la un concurs pentru ocuparea unei funcţii didactice superioare sau pentru obţinerea gradelor didactice ori a unei funcţii de conducere, de îndrumare şi de control

e) destituirea din funcţia de conducere, de îndrumare şi de control din învăţământ

f) desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.

În unităţile învăţământului preuniversitar, propunerea de sancţionare se face de către director sau de cel puţin 1/3 din numărul total al membrilor consiliului de administraţie ori ai consiliului profesoral. Acelaşi drept îl au şi organele ierarhic superioare.

Sancţiunea disciplinară se aplică numai după

• efectuarea cercetării faptei sesizate în scris,

• audierea celui în cauză şi

• verificarea susţinerilor făcute de acesta, în apărare.

Întreaga procedură este condusă de o comisie de cercetare numită de consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ preuniversitar, pentru personalul didactic şi personalul de conducere al acesteia sau ministrul educaţiei, pentru funcţiile de îndrumare şi de control din cadrul Ministerului Educaţiei, precum şi pentru personalul de conducere din inspectoratele şcolare judeţene/al municipiului Bucureşti. La încheierea investigaţiilor, comisia elaborează şi prezintă un raport către structura managerială de către care a fost numită.

Structura managerială decide asupra existenţei sau inexistenţei vinovăţiei şi, după caz, stabileşte sancţiunea de aplicat.

Sancţiunea depinde de gravitatea faptei.

Pe parcursul întregii proceduri, cadrul didactic are dreptul de a fi asistat de reprezentanţii sindicatelor din învăţământ şi, după caz, de reprezentanţii săi legali.

Cadrele didactice sancţionate au dreptul să conteste decizia de sancţionare la nivelul colegiului de disciplină/de onoare local sau central organizat la nivelul inspectoratului şcolar, respectiv la nivelul Ministerului Educaţiei.

Decizia colegiului de disciplină/de onoare este definitivă şi nu poate fi contestată decât în instanţă.

În cazul în care cel sancţionat nu a mai săvârşit abateri disciplinare în cursul unui an de la aplicarea sancţiunii, autoritatea care a aplicat sancţiunea poate dispune ridicarea şi radierea acesteia (cu excepţia destituirii sau demiterii disciplinare).

Desfacerea disciplinară a contractului de muncă (demiterea disciplinară) este o situaţie extrem de rar întâlnită şi se poate produce numai după abateri deosebit de grave - cum ar fi rănirea fizică a elevilor cu intenţie sau din neglijenţă gravă, acţiuni intrând sub incidenţa legii penale, beneficii ilegale de la elevi etc. Desfacerea disciplinară a contractului de muncă este dispusă de angajator - inspectorul şcolar general sau Ministrul Educaţiei.

Pensionarea

Personalul didactic beneficiază de pensie pentru munca depusă şi limită de vârstă, de pensie pentru pierderea capacităţii de muncă, de pensie suplimentară şi de alte drepturi de asigurări sociale, în condiţiile legii.

Membrii de familie pot beneficia, în condiţiile legii, de pensie de urmaş.

Ca regulă generală, cadrele didactice se pot pensiona la sfârşitul anului şcolar. În condiţii excepţionale, cadrele didactice se pot pensiona şi în timpul anului şcolar, cu aprobarea inspectoratului şcolar.

Cadrele didactice pensionate pot desfăşura activităţi didactice, salarizate prin cumul sau plata cu ora, după împlinirea vârstei de pensionare.

Personalul didactic care a desfăşurat activităţi didactice după pensionare şi împlinirea vârstei legale de pensionare, beneficiază de o recalculare suplimentară a pensiei pentru activitatea prestată, potrivit legii.