Politica de planificare

Planificarea educaţională la nivel naţional privind recrutarea cadrelor didactice se aplică numai în învăţământul preuniversitar.

Intrarea în profesie

Angajarea pe un post didactic sau de cercetare se face:

• pe perioadă determinată, sau
• pe perioadă nedeterminată. 

Angajarea pe perioadă nedeterminată pe orice funcţie didactică sau de cercetare este posibilă numai prin concurs public, organizat de instituţia de învăţământ superior, după obţinerea titlului de doctor.

Selecţia, recrutarea şi angajarea cadrelor didactice pentru posturi sau catedre din învăţământul superior se bazează pe procedura de recrutare deschisă.

Instituţiile de învăţământ superior acreditate sau autorizate provizoriu au deplină responsabilitate în derularea procesului de selecţie, recrutare şi angajare pentru posturile proprii.

Procesul trebuie să se desfăşoare în conformitate cu prevederile generale ale legii. Procedura de recrutare deschisă trebuie să se bazeze pe concurs deschis către orice persoană care satisface condiţiile stabilite pentru funcţia didactică respectivă. Rezultatele concursului sunt valabile numai pentru instituţia de învăţământ superior organizatoare. 

Organizarea concursului se face în conformitate cu Metodologia cadru de concurs pentru ocuparea posturilor didactice și de cercetare vacante din învățământul superior, actualizată în conformitate cu Legea învățământului superior nr. 199/2023 (prin Hotărârea Guvernului nr. 1.339/2023). Ocuparea unui post didactic sau de cercetare vacant în instituţiile de învăţământ superior, se realizează prin concurs public. 

Angajarea pe perioadă nedeterminată, pe orice funcţie didactică sau de cercetare, este posibilă numai pentru candidatul care a obţinut cel mai mare punctaj în urma concursului public.

Metodologia proprie de concurs a institutiei de invățământ superior pentru ocuparea posturilor didactice şi de cercetare vacante prevede cerinţe minime de ocupare a posturilor didactice şi de cercetare vacante, în conformitate cu standardele minimale naţionale aprobate de lege. 

• Standardele aferente funcţiilor didactice şi de cercetare prevăzute la art. 200 din Legea învăţământului superior nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, sunt cerinţe minime şi obligatorii pentru înscrierea la concursul pentru ocuparea funcţiilor respective. 

• Instituţiile de învăţământ superior pot stabili standarde minimale suplimentare de prezentare la concurs, în plus faţă de standardele minimale stabilite în conformitate cu prevederile art. 156 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) din Legea învăţământului superior nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare. 

Metodologia proprie nu poate face referire la vechime şi nu poate conţine prevederi discriminatorii referitoare la persoanele din afara instituţiei sau ţării faţă de persoanele din instituţie ori din ţară. 

Anunţurile privind scoaterea la concurs a posturilor didactice şi de cercetare vacante se publică: 

• la loc vizibil, pe pagina principală a site-ului web al instituţiei de învăţământ superior. 

• pe un site web specializat, administrat de Ministerul Educaţiei, numită pagina web a concursului de ocupare a posturilor didactice şi de cercetare vacante în învăţământul superior.

Pe pagina web a concursului vor fi publicate cel puţin următoarele informaţii: 

1. descrierea pe scurt a postului scos la concurs
2. norma didactică şi tipurile de activităţi incluse în aceasta, în cazul posturilor didactice, respectiv norma de cercetare, în cazul posturilor de cercetare, precum şi alte atribuţii specifice postului scos la concurs
3. salariul minim de încadrare corespunzător postului scos la concurs
4. calendarul concursului
5. tematica probelor de concurs, inclusiv a prelegerilor, cursurilor sau altor asemenea, ori tematicile din care comisia de concurs poate alege tematica probelor susţinute efectiv
6. descrierea procedurii de concurs
7. lista completă a documentelor pe care candidaţii trebuie să le includă în dosarul de concurs
8. adresa la care trebuie transmis dosarul de concurs. 

Pe site-ul web al instituţiei de învăţământ superior organizatoare vor fi publicate în termen de 5 zile lucrătoare, după încheierea perioadei de înscriere, cu respectarea protecţiei datelor cu caracter personal conform Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), pentru fiecare candidat, informaţii după cum urmează:

• curriculum vitae

• fişa de verificare a îndeplinirii standardelor

• lista completă de lucrări. 

Aceleaşi date sunt încărcate şi pe pagina web a concursului, administrată de Ministerul Educaţiei.

Comisia de concurs este formată din 5 membri, incluzând preşedintele acesteia, specialişti în domeniul postului scos la concurs sau în domenii apropiate.

Membrii comisiei pot fi din interiorul sau din afara instituţiei de învăţământ superior, din ţară sau din străinătate. 

• Pentru ocuparea unui post de conferenţiar universitar, profesor universitar, cercetător ştiinţific gradul I sau cercetător ştiinţific gradul II, cel puţin 3 membri ai comisiei trebuie să fie din afara instituţiei care organizează concursul, din ţară sau din străinătate. 

• Membrii comisiei de concurs trebuie să aibă un titlu didactic sau de cercetare superior ori cel puţin egal cu cel al funcţiei didactice/de cercetare corespunzătoare postului scos la concurs sau, pentru membrii din străinătate, să îndeplinească standardele instituției, corespunzătoare funcţiei didactice/de cercetare aferente postului scos la concurs.

Competenţele profesionale ale candidatului se evaluează de către comisia de concurs pe baza dosarului de concurs şi, adiţional, prin una sau mai multe probe de concurs, incluzând prelegeri, susţinerea unor cursuri ori altele asemenea, potrivit metodologiei proprii.

Rezultatele concursurilor sunt aprobate de senatul universitar, iar încadrarea pe post se face începând cu prima zi a semestrului următor concursului.

Probele de concurs sunt diferite în funcție de metodologiile fiecărei universități, care trebuie să respecte prevederile CNADTCU și Hotărârea Guvernului nr. 1339/2023 privind aprobarea Metodologiei cadru de consurs pentru ocuparea posturior didactice și de cercetare vacante din învățământul superior.

Posturile didactice vacante pot fi ocupate temporar, cu reconfirmare anuală, de:

• personal didactic titular din instituţia de învăţământ superior respectivă sau, de

• personal didactic asociat:

  • prin cumul

  • prin plata cu ora.

Ocuparea posturilor didactice vacante cu personal didactic asociat, din afara instituţiei de învăţământ superior, se face prin concurs, organizat la nivelul catedrei sau al departamentului, constând cel puţin în Curriculum Vitae şi interviu.

Metodologia de concurs pentru ocuparea posturilor didactice vacante cu personal didactic asociat se aprobă de senatul universitar.

Angajarea temporară a personalului didactic asociat se face prin decizia rectorului. 

La concursul pentru un post didactic sau de cercetare pot participa cetățeni români ori străini, fără nicio discriminare, în condițiile legii.

Angajarea pentru participarea la proiecte de cercetare în domeniul educației și formării profesionale sau în proiecte naționale/europene/internaționale se poate face pe perioadă determinată, fără parcurgerea altor formalități prealabile și/sau procese de selecție, pentru personalul nominalizat în listele de personal ca membri în echipa proiectului, precum și pentru personalul instituției de învățământ superior.

• În cazul personalului din instituția de învățământ superior, angajarea în cadrul unui proiect se realizează în baza deciziei rectorului, prin încheierea unui contract individual de muncă, fără afectarea normei de bază.
   

Statutul profesional

Personalul din învăţământul superior este format din (cf.Legea învățământului superior 199/2023, art.198): 

• personal didactic, și 

• personal administrativ din învățământ. 

Personalul didactic este format din:

• personal didactic de predare/cercetare, și 

• personal didactic/de cercetare auxiliar din instituții de învățământ superior, biblioteci universitare și biblioteci centrale universitare.

Prin personal didactic de predare/cercetare, se înțelege personalul care deține, în mod legal, una dintre funcțiile didactice universitare sau de cercetare prevăzute de lege. 

În raport cu relaţiile de muncă stabilite cu instituţia de învăţământ superior, personalul didactic poate fi: 

• titular, sau 

• asociat.

Prin personal didactic titular se înţelege personalul didactic care ocupă o funcţie didactică într-o universitate, obţinută prin concurs, pe o perioadă nedeterminată. Cadrele didactice şi de cercetare angajate pe perioadă determinată au statut de cadru didactic şi de cercetare asociat.

Calitatea de titular există numai în raport cu o singură instituţie de învăţământ superior sau cu o singură instituţie de cercetare-dezvoltare; când un cadru didactic desfăşoară activităţi didactice sau de cercetare ştiinţifică în mai multe instituţii de învăţământ superior ori de cercetare-dezvoltare, calitatea de titular poate fi numai la una dintre ele, iar în celelalte, calitatea este de cadru didactic sau de cercetător asociat. 

Funcțiile didactice auxiliare sunt stabilite în anexele legilor de salarizare, cu posibilitatea completării lor prin ordin al ministrului educației și al ministrului muncii și solidarității sociale, în funcție de necesitățile instituțiilor de învățământ superior sau ale bibliotecilor centrale universitare. 

• Personalul de sprijin în vederea desfășurării procesului educațional printr-o abordare integrată a nevoilor studentului, profesioniști din alte domenii fundamentale ale dezvoltării tânărului, precum sănătate, consiliere/evaluare/terapie psihologică și asistență socială, este încadrat în sistemul de învățământ superior cu statut de personal didactic auxiliar.

Conform necesităţilor academice existente, instituţiile de învăţământ superior pot angaja pentru perioade determinate specialişti cu valoare recunoscută în domeniu în ţară şi în străinătate în calitate de profesor invitat asociat. 

Angajarea specialiștilor cu valoare științifică și profesională recunoscută în domeniu, din țară sau din străinătate, care nu dețin diploma de doctor, în calitate de cadre didactice asociate invitate, se avizează de către consiliul departamentului și se aprobă de consiliul de administrație. 

Angajarea și încadrarea acestor specialiști se realizează pe baza unei metodologii proprii aprobate de senatul universitar.

Salariile

Salarizarea personalului didactic și de cercetare se face conform deciziilor consiliului de administrație al instituției de învățământ superior, conform legislației în vigoare.

Salarizarea personalului didactic și de cercetare se face prin raportare la funcția didactică/de cercetare și în funcție de rezultatele și performanțele acestuia, conform legii.

Criterii pentru stabilirea salariilor cadrelor didactice în învăţământul superior:

• funcţia didactică
• titlul ştiinţific
• norma didactică
• calitatea activităţii didactico-ştiinţifice stabilite pe baza procedurii de evaluare anuală
• vechimea recunoscută în învăţământ
• condiţiile specifice în care îşi desfăşoară activitatea.

Cadrele didactice care ocupă poziţii de conducere, îndrumare şi control beneficiază de indemnizaţii specifice, diferenţiate conform poziţiei şi condiţiilor de muncă. 

Timpul de lucru și vacanțele

Atribuţiile personalului didactic din învăţământul superior pot include următoarele:

• activităţi didactice de predare, de seminar şi lucrări practice, de instruire practică şi de evaluare, conform planurilor de învăţământ şi programelor analitice

• activităţi de pregătire ştiinţifică şi metodică şi alte activităţi în interesul învăţământului

• activităţi de cercetare ştiinţifică, de dezvoltare tehnologică, activităţi de proiectare şi creaţie artistică, potrivit specificului.

Activităţile concrete pentru fiecare funcţie didactică sunt stabilite prin fişa postului. 

Fișele de post individualizate se elaborează la nivel de departament sau școală doctorală, având în vedere statul de funcții şi devine anexă a contractului individual de muncă.

Statul de funcții constituie documentul legal, în baza căruia se face salarizarea lunară a fiecărui membru al personalului didactic și de cercetare.

Fişa postului reprezintă documentul pe baza căruia se realizează evaluarea performanţelor individuale ale fiecărui cadru didactic.

Norma didactică a cadrelor didactice din învăţământul superior poate include următoarele activităţi: 

1. activități de predare: curs
2. activități aplicative: seminar, proiect, lucrări practice și de laborator, practică, îndrumarea proiectelor de an
3. îndrumarea elaborării lucrărilor de licență, precum și a proiectelor de diplomă
4. îndrumarea elaborării disertațiilor de masterat
5. îndrumarea elaborării tezelor de doctorat
6. alte activități didactice, practice și de cercetare științifică înscrise în planurile de învățământ
7. conducerea activităților didactico-artistice sau sportive
8. activități de evaluare
9. tutorat, consultații, îndrumarea cercurilor științifice studențești, precum și îndrumarea și consilierea studenților în cadrul mobilităților
10. participarea la consilii și în comisii în interesul învățământului
11. activități de elaborare a materialelor didactice
12. crearea de conținut digital pentru disciplinele din domeniul de specializare
13. participarea în comisii specifice derulării activităților din cadrul departamentului, școlii doctorale, facultății, IOSUD sau universității
14. îndrumare/coordonare a studenților înmatriculați în cadrl unui program de studiu ca tutore de an
15. alte activități profesionale specifice în domeniul științific de competență. 

Norma de cercetare cuprinde:

1. activități de cercetare științifică specifică domeniului de specializare
2. activități specifice pentru depunerea de granturi în competiții interne, naționale și internaționale sau în colaborare cu mediul privat
3. activități de transfer tehnologic și științific
4. activități de publicare a rezultatelor obținute în urma cercetării științifice/didactice.

Activitățile aferente unei norme universitare sunt cuantificate în fișa individuală anuală a postului prin ore convenționale. Ponderea minimă a fiecărui tip de activitate  este stabilită, în funcție de misiunea asumată, de senatul universitar, în funcție de specificul și domeniul de specializare. Suma tuturor orelor cumulate prin activitățile unei norme universitare trebuie să corespundă unei norme anuale de 8 ore zilnic. 

Norma didactică se stabileşte conform planului de învăţământ şi se calculează ca normă medie săptămânală, indiferent de perioada anului universitar în care este efectuată.

Norma medie săptămânală se stabileşte prin împărţirea numărului de ore convenţionale din fişa individuală a postului la numărul de săptămâni înscris în planul de învăţământ, pentru activitatea didactica de predare şi de seminarizare din întregul an universitar.

Ora convenţională este definită ca ora didactică de seminar, de laborator, de lucrări practice sau de activităţi similare acestora. 

În învățământul de scurtă durată și cel universitar de licență, ora de activități de predare reprezintă 2 ore convenționale. 

În învăţământuluniversitar de master şi în învăţământul universitar de doctorat, ora de curs este echivalentul a 2,5 ore convenţionale, iar ora de seminar (sau alte activităţi similare) reprezintă 1,5 ore convenţionale. 

În cazul predării integrale în limbi de circulație internațională, la ciclurile de licență, masterat și doctorat, activitățile de predare, activitățile aplicative sau alte activități pot fi normate cu un coeficient suplimentar multiplicativ de 1,25. Fac excepție de la această prevedere orele de predare a limbii respective.

Activităţile de evaluare sunt cuantificate în ore convenţionale conform metodologiei aprobate de senatul universitar.

Norma didactică săptămânală minimă este stabilită după cum urmează (ore convenţionale):

• Profesor universitar: 7 ore pe săptămână (minim 4 ore de curs)
• Conferenţiar universitar: 8 ore pe săptămână (minim 4 ore de curs)
• Lector universitar/şef de lucrări: 10 ore pe săptămână (dintre care cel puțin două ore convenționale de activități de predare)
• Asistent universitar: 11 ore pe săptămână.

Conform norma didactică a personalului didactic care nu desfăşoară activităţi de cercetare ştiinţifică sau echivalente acestora este superioară celei minime, fără a depăşi limita maximă, conform deciziei consiliului facultăţii, la propunerea directorului de departament, sau deciziei consiliului şcolii doctorale. Prin excepţie, în situaţia în care norma didactică nu poate fi alcătuită, diferenţele până la norma didactică minimă se completează cu activităţi de cercetare ştiinţifică, cu acordul consiliului facultăţii, la propunerea directorului de departament, respectiv cu acordul consiliului şcolii doctorale. Diminuarea normei didactice este de cel mult 1/2 din norma respectivă, iar ora de cercetare este echivalentă cu 0,5 ore convenţionale. Cadrul didactic îşi menţine calitatea de titular în funcţia didactică obţinută prin concurs.

Cadrele didactice titulare a căror normă didactică nu poate fi constituită conform prevederilor legale pot fi trecute temporar, la cererea acestora, cu normă integrală de
cercetare științifică, menținându-și calitatea de titular în funcția didactică obținută prin concurs. În această perioadă, cadrul didactic are obligațiile personalului de cercetare din învățământul superior.

Promovarea, avansarea

În învăţământul superior, funcţiile didactice succesive pot fi considerate ca şi etape în dezvoltarea carierei.

Pentru a avansa de la o funcţie didactică la următoarea, cadrele didactice trebuie să satisfacă anumite condiţii şi trebuie să promoveze concursul organizat de instituţia de învăţământ superior (procedură de recrutare deschisă). 

Funcţiile de conducere din învăţământul superior sunt următoarele: 

• rectorul, prorectorii, directorul general administrativ, directorul general adjunct administrativ, la nivelul instituției de învățământ superior
• decanul, prodecanii, la nivelul facultății
• directorul de departament, la nivelul departamentului
• director al CSUD, funcție asimilată cu cea de prorector
• directorul de filială la nivelul filialei instituției de învățământ superior, funcție asimilată cu cea de prorector
• directorul de extensie universitară, la nivelul extensiei universitare, funcție asimilată cu cea de director de departament
• directorul școlii doctorale, funcție asimilată cu cea de director de departament.

Structurile de conducere în instituţiile de învăţământ superior de stat sau particulare sunt:

• senatul universitar şi consiliul de administraţie, la nivelul universităţii
• consiliul facultăţii
• consiliul departamentului
• consiliul pentru studiile universitare de doctorat
• consiliul școlii doctorale.

Durata unui mandat pentru membrii în structurile de conducere și toate funcțiile de conducere este de 5 ani.

Cadrele didactice din aceste structuri şi funcţii trebuie sa fie titulare în instituţia de învăţământ superior respectivă. Candidaţii trebuie să se distingă prin calităţi profesionale, manageriale şi morale şi să aibă deţină funcţii didactice înalte în ierarhia academică.

Pensionarea

Personalul didactic şi de cercetare se pensionează la împlinirea vârstei de 65 de ani. La cererea cadrului didactic, se poate menține statutul de titular până la finalul anului universitar în care împlinește vârsta de pensionare. 

Senatul universitar în baza criteriilor de performanță profesională și a situației financiare, poate decide continuarea activității unui cadru didactic sau de cercetare după pensionare, în baza unui contract pe perioadă determinată de un an, cu posibilitatea de prelungire anuală conform cartei universitare, fără limită de vârstă.

Senatul universitar poate decide conferirea titlului onorific de profesor emerit, pentru excelenţă didactică şi de cercetare, cadrelor didactice care au atins vârsta de pensionare.