Principalele principii de finanțare

Cadrul legal al educației adulților este stipulat în Codul Educației, ca parte a învățării pe tot parcursul vieții. Educația adulților se realizează în baza Regulamentului privind educația adulților, aprobat de Guvern.

Educația adulților se finanțează din:

• mijloace ale bugetului de stat, 

• mijloace achitate de persoane fizice și juridice, 

• mijloace ale asociațiilor profesionale și ale patronatelor, 

• sponsorizări, 

• donații, 

• taxe pentru studii, 

• contribuții personale, 

• fonduri externe (proiecte), 

• alte surse legale. 

Programele de educație a adulților care răspund unor nevoi speciale de dezvoltare locală constituie responsabilitatea autorităților administrației publice locale și pot fi finanțate din bugetele locale.

Prestatorii de educație a adulților funcționează în regim de autogestiune financiar-economică.

Programele dedicate unor categorii speciale de cursanți, finanțate din bugetul public, vizează în special șomerii, persoanele cu dizabilități, minoritățile naționale, cadrele didactice, funcționarii publici, etc.

Formarea profesională continuă a cadrelor didactice

Hotărârea Guvernului 807/2023 cu privire la organizarea și funcționarea Institutului Național pentru Educație și Leadership (INEL).

Codul educației prevede dreptul, garantat de stat, la stagii de formare profesională în domeniul activității didactice, cel puțin o dată la 3 ani, precum și obligația formării profesionale a personalului didactic. Crearea în 2024 a INEL are ca scop impulsionarea formării continue a cadrelor didactice prin rețeaua de 1000 de mentori. 

Finanțarea activității institutului:

a) subsidii și subvenții de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Educației și Cercetării; 

b) servicii de formare continuă și altor servicii de consultanță oferite cu plată;

c) donații și proiecte finanțate internațional, alte surse legale.

Finanțarea europeană în dezvoltarea acestui tip de formare profesională are un rol major.

Formarea și dezvoltarea profesională a personalului autorităților publice. Cheltuielile pentru formarea și dezvoltarea profesională a personalului autorităților publice sunt acoperite în limitele mijloacelor bugetare alocate anual în acest scop.

Formarea profesională ca parte a măsurilor active de ocupare a forței de muncă este reglementată de Hotărârea Guvernului pentru aprobarea procedurilor privind accesul la măsurile de ocupare a forței de muncă. Ea se realizează prin:

• cursuri de formare profesională pe bază de voucher;

• instruirea la locul de muncă în cadrul unității;

• stagii profesionale;

• certificarea cunoștințelor și a competențelor dobândite în contexte de educație nonformală și informală.

Formarea profesională a șomerilor prin cursuri pe bază de voucher

Șomerii pot beneficia gratis de un singur curs de formare profesională într-un interval de 24 de luni consecutive. Șomerilor care au absolvit cursurile li se eliberează gratis acte de studii.

Platforma „Voucher pentru Formare Profesională” facilitează gestionarea programelor de formare. Ea funcționează prin furnizarea de vouchere care sprijină dezvoltarea profesională și îmbunătățirea abilităților pentru indivizi, simplificând accesul la resursele educaționale și la oportunitățile de formare.

Voucherul este un bon nominal, pe suport de hârtie sau în format electronic, emis de către ANOFM prin intermediul Platformei „Voucher pentru formarea profesională”, care poate fi utilizat doar de către deținătorul voucherului pentru procurarea serviciilor de formare profesională. Valoarea voucherului constituie suma medie de piață a cursului de formare profesională pentru profesia respectivă, stabilită în baza a cel puțin trei oferte ale prestatorilor înregistrați pe Platforma „Voucher pentru formarea profesională”. Pentru fiecare curs de formare profesională se utilizează un singur voucher.

Formarea profesională a șomerilor prin cursuri pe bază de voucher se face în mod prioritar, în funcție de cererea de pe piața muncii, evaluată de ANOFM. Acest proces se bazează pe previziunile, analizele, studiile și cercetările pieței muncii, precum și pe solicitările angajatorilor și șomerilor care caută cursuri de formare profesională. 

Numărul șomerilor care beneficiază anual de vouchere pentru formare profesională se stabilește pe baza bugetului alocat pentru anul respectiv. Această alocare se aliniază cu indicatorii din domeniul ocupării forței de muncă stabiliți anual de Ministerul Muncii și Protecției Sociale pentru ANOFM. Cheltuielile de formare profesională a șomerilor sunt finanțate în limita bugetului anual aprobat.

Șomerii pot selecta cursuri de formare profesională ale căror preț depășește valoarea nominală a voucherului lor. În astfel de cazuri, ei trebuie să acopere pe cont propriu diferența dintre taxa de curs și suma voucherului.

ANOFM acoperă următoarele cheltuieli de formare profesională a șomerilor prin cursuri:

• Cheltuielile de formare profesională în baza voucherului, achitate prestatorului serviciilor de formare;

• Bursă, lunară neimpozabilă, egală cu 35% din salariul mediu lunar pe economie pentru anul precedent, care se acordă proporțional frecvenței la cursurile de formare profesională.

Finanțarea cheltuielilor pentru instruirea la locul de muncă

Cheltuielile ce țin de instruirea la locul de muncă se finanțează în limitele alocațiilor bugetare aprobate anual.

Instruirea la locul de muncă a șomerilor-cursanți include următoarele cheltuieli:

• Instruire teoretică și monitorizare pe parcursul instruirii practice a șomerului-cursant realizate de angajator, conform contractului de achiziționare a serviciilor de formare profesională;

• Bursă lunară neimpozabilă, în cuantum de 35% din salariul mediu lunar pe economie pentru anul precedent, care se acordă șomerului-cursant proporțional frecvenței la instruirea la locul de muncă;

• Subvenție lunară, egală cu 30% din salariul mediu lunar pe economie pentru anul precedent, pe toată durata instruirii practice, pentru fiecare șomer-cursant, achitată angajatorului.

Aceste prevederi urmăresc să sprijine atât cursanții, cât și angajatorii în timpul procesului de formare, asigurând dezvoltarea eficientă a competențelor și experiența practică.

Desfășurarea stagiului profesional 

Șomerii pot beneficia gratis de stagiu profesional în profesia (meseria sau ocupația) deținută o singură dată.

Stagiul profesional al șomerilor include următoarele cheltuieli:

• Bursă lunară neimpozabilă, în cuantum de 35% din salariul mediu lunar pe economie pentru anul precedent, care se acordă șomerului-stagiar proporțional frecvenței la programul de stagiu profesional;

• Subvenție lunară, egală cu 30% din salariul mediu lunar pe economie pentru anul precedent, pe toata durata stagiului, pentru fiecare șomer-stagiar, achitată angajatorului.

Cheltuielile ce țin de stagiul profesional se finanțează în limitele alocațiilor bugetare aprobate anual.

Finanțarea cheltuielilor pentru certificarea cunoștințelor și a competențelor dobândite în contexte de educație nonformală și informală

ANOFM achită prestatorilor de servicii de certificare cheltuielile aferente procesului de certificare a cunoștințelor și a competențelor dobândite în contexte de educație nonformală și informală ale șomerilor.

ANOFM rambursează șomerilor cheltuielile de transport public efectuate în timpul călătoriei de la locul lor de reședință la furnizorul de servicii de certificare. Această rambursare se face pe baza biletelor de călătorie depuse de șomer și acoperă fiecare rută între reședința sa și locația furnizorului de servicii de certificare. Rambursarea costurilor de transport se procesează după examenul de certificare, inclusiv în cazurile în care examenul nu este susținut. 

Cheltuielile ce țin de certificarea cunoștințelor și a competențelor dobândite în contexte de educație nonformală și informală se finanțează în limitele alocațiilor bugetare aprobate anual.

Reabilitarea profesională a persoanelor cu dizabilități

Reabilitarea profesională este un serviciu care are ca scop restabilirea, recuperarea sau compensarea funcțiilor dereglate ale organismului și a capacității de muncă a persoanelor cu dizabilități. Acest serviciu este organizat de instituții și centre specializate dedicate reabilitării profesionale. Persoanele în căutarea unui loc de muncă cu dizabilități înregistrate la Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) sunt îndrumați către aceste centre prin subdiviziunile teritoriale de ocupare a forței de muncă.

Reabilitarea profesională cuprinde un complex de măsuri, inclusiv pedagogice, pentru a facilita integrarea socială și profesională a persoanelor cu dizabilități. Acest proces urmează un program individual de reabilitare și incluziune socială dezvoltat de Consiliul Național pentru Evaluarea Capacității de Muncă și Dizabilități.

Șomerii cu dizabilități pot beneficia gratis de servicii de reabilitare profesională o singură dată într-un interval de 24 de luni consecutive.

Numărul anual de beneficiari se stabilește pe baza bugetului alocat pentru anul respectiv și a indicatorilor de ocupare stabiliți de Ministerul Muncii și Protecției Sociale pentru Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM).

Costul și perioada prestării serviciilor de reabilitare profesională sunt stabilite conform Hotărârii Guvernului privind prestarea serviciilor de reabilitare profesională în cadrul Centrului Republican Experimental Protezare, Ortopedie și Reabilitare și altor reglementări în domeniu.

Cheltuielile pentru reabilitarea profesională a șomerilor se finanțează în limitele alocațiilor bugetare aprobate anual.

Programul național de studiere a limbii române

Programul național de studiere a limbii române, aprobat de guvern, este destinat inclusiv adulților care vor să își perfecționeze cunoștințele sau să studieze limba română de la zero. Cursurile sunt gratuite, cheltuielile sunt acoperite din bugetul de stat. 

Cursurile se organizează atât cu prezență fizică, cât și online, în mai multe regiuni din Republica Moldova, stabilite conform cererilor depuse de solicitanți. Prin acest program se instruiesc anual circa 2,5 mii de cadre didactice și de conducere din instituțiile de învățământ general și circa 4 mii de persoane adulte din diverse categorii profesionale (justiție, medicină, arte, administrație publică centrală și locală etc.), inclusiv refugiați din Ucraina.

Sursa: Ministerul Educatei și Cercetării (Accesat pe 8.08.2024).

Taxe plătite de către cursanți

Adulții care sunt instruiți în cadrul programelor finanțate de stat, angajatori, asigurări de șomaj, sponsorizări sau altele, nu plătesc taxe pentru instruire. Există unele excepții – de exemplu, șomerii care au selectat cursuri de formare profesională al căror preț depășește valoarea nominală a voucherului, vor acoperi din cont propriu diferența dintre taxa de curs și valoarea voucherului.

Adulții care sunt instruiți în afara programelor finanțate din sursele menționate mai sus plătesc taxele de studii.

Mai multe detalii în secțiunea de mai sus: Finanțare.

Sprijin financiar pentru cursanţii adulți

Vouchere, burse, subvenții

Șomerii care urmează formarea profesională prin cursuri pe bază de voucher, sunt instruiți la locul de muncă sau desfășoară un stagiu profesional în cadrul programelor finanțate din bugetul public, beneficiază de bursă lunară neimpozabilă, de subvenție lunară, după cum este descris la capitolul de mai sus: Finanțare.

Stimulente fiscale 

Codul Fiscal permite deducerea cheltuielilor suportate și determinate de angajator pentru transportul, hrana și studiile profesionale ale angajatului, inclusiv a cheltuielilor legate de organizarea și realizarea programelor de formare profesională tehnică prin învățământ dual.

Concedii suplimentare plătite integral sau parțial

Termenii și condițiile de acordare a unor garanții și compensații salariaților care îmbină munca cu studiile sunt stabilite prin regulament aprobat de guvern.

Salariaților trimiși de către angajator la programe de studii autorizate provizoriu sau acreditate li se stabilește durata redusă a timpului de muncă, li se acordă concedii suplimentare, cu menținerea integrală sau parțială a salariului mediu, și alte înlesniri,

Salariaților care își fac studiile în instituțiile de învățământ profesional tehnic și superior (ciclurile I și II) li se acordă concedii suplimentare plătite și li se păstrează 75% din salariul mediu la locul de muncă de bază.

Pentru persoanele care își fac studiile în instituțiile liceale cu frecvență redusă, în timpul anului li se acordă concedii de cel mult 36 zile și li se plătește 50% din salariul mediu la locul de muncă de bază.

Persoanele care studiază în mod individual și sunt admise la examenele de absolvire în instituțiile liceale beneficiază de un concediu suplimentar, cu o durată de până la 30 de zile calendaristice, cu păstrarea a 75% din salariul mediu la locul de muncă de bază.

Cheltuieli de călătorie pentru angajații care combină munca cu studiile

Angajații care combină munca cu studiile la instituții de învățământ superior și profesional tehnic au dreptul să li se acopere cheltuielile de călătorie dus-întors de către angajator o dată pe an. Această acoperire se aplică atât transportului feroviar, cât și rutier public. Angajatorul suportă costul integral al acestor cheltuieli de deplasare, cu condiția ca angajatul să prezinte documentele de călătorie necesare. Acest sprijin are scopul de a facilita educația continuă și dezvoltarea profesională a angajaților în timp ce aceștia își mențin angajamentele de muncă.

Sprijin financiar pentru educația particulară

După selectarea furnizorilor de servicii de formare profesională în urma desfășurării achizițiilor publice, Agenția Națională de Ocupare a Forței de Muncă (ANOFM) încheie contracte de achiziționare a serviciilor de formare profesională conform legislației, în limitele alocațiilor bugetare aprobate anual.