Hrvatski obrazovni sustav uglavnom je centralizirani sustav kojim na svim razinama obrazovanja upravljaju Ministarstvo znanosti i obrazovanja i nacionalne agencije. Ministarstvo znanosti i obrazovanja (MZO) je ministarstvo nadležno za područje obrazovanja koje obavlja upravne i druge poslove vezane uz obrazovni sustav u Hrvatskoj.
No, neke funkcije su decentralizirane, ponajprije u ranom i predškolskom odgoju i obrazovanju (RPOO) te osnovnoškolskom i srednjoškolskom obrazovanju. Te decentralizirane funkcije opisane su u pojedinim poglavljima.
U sektoru ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja, osnovnoškolskog i srednjoškolskog obrazovanja MZO obavlja poslove vezane uz razvoj sustava, nacionalni kurikulum, norme i standarde, učenički standard, inspekcijsku kontrolu, uspostavu i nadzor rada institucija te osiguravanje financijskih i materijalnih uvjeta za rad i osposobljavanje učenika za stjecanje tehničkih znanja i vještina.
U području visokog obrazovanja MZO obavlja poslove vezane uz razvoj visokog obrazovanja, provedbu nacionalnih strategija i programa. MZO također osigurava i prati financijske i materijalne uvjete za rad visokih učilišta, priprema i predlaže izvješća o radu i vrednovanju visokih učilišta i studijskih programa, studentski standard, prati obrazovni proces i uspješnost studija, vodi provedbu Hrvatskog kvalifikacijskog okvira, vodi upisnike visokih učilišta i studijskih programa te baze podataka o visokom obrazovanju i administrativnom nadzoru visokih učilišta.
Nacionalne agencije koje su nadležne za provedbu politike obrazovanja, praćenje, vrednovanje, razvoj sustava i razvoj programa su Agencija za odgoj i obrazovanje (AZOO), Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih (ASOO), Agencija za znanost i visoko obrazovanje (AZVO), Agencija za mobilnost i programe Europske unije (AMPEU), Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje obrazovanja (NCVVO) i Hrvatska akademska i istraživačka mreža (CARNET).
Agencija za odgoj i obrazovanje (AZOO) obavlja stručne i savjetodavne poslove u obrazovanju, sudjeluje u praćenju, unaprjeđivanju i razvoju područja ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja, osnovnoškolskog i srednjoškolskog obrazovanja te obrazovanja odraslih, među ostalim.
Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih (ASOO) odgovorna je za planiranje, razvoj, organizaciju, provedbu, praćenje i unaprjeđenje sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja te obrazovanja odraslih. Glavne zadaće Agencije su razvoj kvalifikacija temeljenih na kompetencijama i ishodima učenja, usklađivanje obrazovanja s potrebama tržišta rada, izgradnja sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja koji uključuje cjeloživotno učenje i mobilnost, pružanje stalnog stručnog usavršavanja nastavnicima strukovnog obrazovanja i osposobljavanja te razvoj i nadgledanje okvira osiguravanja kvalitete za obrazovne sektore u njezinoj nadležnosti.
Agencija za znanost i visoko obrazovanje (AZVO) je agencija odgovorna za osiguravanje kvalitete u visokom obrazovanju i znanosti. AZVO provodi dio postupaka koji se odnose na inicijalnu akreditaciju visokih učilišta, reakreditaciju, tematsko vrednovanje i vanjsko neovisno periodično vrednovanje unutarnjeg osiguravanja kvalitete i unaprjeđenje sustava, među ostalim aktivnostima koje se odnose na razvoj znanosti i visokog obrazovanja.
Agencija za mobilnost i programe Europske unije (AMPEU) obavlja stručne i savjetodavne poslove u području obrazovanja i osposobljavanja, mladih, znanosti i sporta. Agencija provodi ili podupire korisnike u sudjelovanju u programima Europske unije u navedenim područjima (Erasmus+, Europske snage solidarnosti, Obzor Europa) te u drugim povezanim međunarodnim programima i mrežama.
Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje obrazovanja (NCVVO) provodi vanjsko vrednovanje obrazovnog sustava i standardizirane ispite. Aktivnosti vanjskog vrednovanja obuhvaćaju učenička postignuća i kvalitetu obrazovnih ustanova. Ostale aktivnosti NCVVO-a obuhvaćaju istraživački rad, sudjelovanje u međunarodnim studijama i projektima (programi PISA i TALIS OECD-a, programi Međunarodnog udruženja za vrednovanje obrazovnih postignuća (IAEA)) te pružanje osposobljavanja u području vanjskog vrednovanja.
Hrvatska akademska i istraživačka mreža (CARNET) osnovana je kako bi podržala i inovirala sustav visokog obrazovanja i istraživanja u području IKT-a. Tijekom godina CARNET-ove kompetencije proširuju se kako bi obuhvatile podršku u digitalizaciji i povezanom usavršavanju školskog sustava. Osnovne aktivnosti CARNET-a su razvoj, izgradnja i održavanje IKT infrastrukture u području obrazovanja te pružanje usluga podrške i osposobljavanja svojim institucionalnim i pojedinačnim korisnicima.
Nacionalno vijeće za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj najviše je stručno tijelo koje brine o razvoju i kvaliteti visokog obrazovanja u Hrvatskoj. Neke od njegovih glavnih zadaća koje se odnose na visoko obrazovanje su predlaganje mjera za poboljšanje visokog obrazovanja, kriterija i omjera raspodjele proračunskih sredstava, te predlaganje mreže javnih visokih učilišta, među ostalim.
Postoje razlike u nekim područjima odlučivanja povezanima s različitim razinama obrazovanja. Rani i predškolski odgoj i obrazovanje (RPOO) (ISCED 0) financiraju i njime upravljaju lokalne vlasti. No, Ministarstvo znanosti i obrazovanja definira i razvija politički i zakonodavni okvir, odobrava programe RPOO-a, akreditira ustanove RPOO-a i ima različite funkcije praćenja.
Osnovnoškolskim i srednjoškolskim obrazovanjem (ISCED 1-3) upravlja se na središnjoj razini. Lokalne i regionalne vlasti su, međutim, odgovorne za (su)financiranje. Također imaju ovlasti osnovati školu i glavni su osnivači ustanova RPOO-a i školskih ustanova.
Visoko obrazovanje (ISCED 6-8) većinom pružaju javna visoka učilišta koja se financiraju iz državnog proračuna. Organizacijska autonomija i akademska sloboda zajamčene su Ustavom.
Zakonodavne akte, uključujući one kojima se uređuje obrazovni sustav, Vlada Republike Hrvatske predlaže, a donosi Hrvatski sabor kao nositelj zakonodavne vlasti Republike Hrvatske. Jedno od radnih tijela u Hrvatskom saboru je Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu. Njegove glavne odgovornosti su uspostava i praćenje provedbe politika. U postupku donošenja zakona i drugih propisa ima prava i dužnosti nadležnog radnog tijela. Ostale propise središnje razine donosi ministar obrazovanja u skladu s važećim zakonima.
Izvori i referentni dokumenti:
- Zakon o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave
- Zakon o Agenciji za odgoj i obrazovanje
- Zakon o Agenciji za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih
- Zakon o osiguravanju kvalitete u visokom obrazovanju i znanosti
- Zakon o Agenciji za mobilnost i programe Europske-unije
- Zakon o Nacionalnom centru za vanjsko vrednovanje obrazovanja
- Uredba o hrvatskoj akademskoj i istraživačkoj mreži – CARnet
- Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi
- Zakon o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti
- Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju
- Hrvatski Sabor (2023.) Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu - Područje rada