Zakon o obrazovanju odraslih usvojen 2021. godine sadrži odredbe vezane uz osiguravanje kvalitete u obrazovanju odraslih. 

Okvir za osiguravanje kvalitete i proces samovrednovanja u obrazovanju odraslih u Republici Hrvatskoj razvijen je kroz projekt „Razvoj sustava osiguravanja kvalitete u obrazovanju odraslih“, koji je provodila Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih (ASOO) od 2019. do 2023. godine.

Trenutno se provodi projekt „Daljnji razvoj sustava osiguravanja kvalitete u obrazovanju odraslih i podizanje svijesti o važnosti cjeloživotnog učenja” za razdoblje 2024. – 2029. godine, a financiran iz programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021. – 2027. (ESF+). Cilj projekta je unaprjeđenje sustava osiguravanja kvalitete provođenjem vanjskog vrednovanja ustanova za obrazovanje odraslih i promocija različitih mogućnosti za cjeloživotno učenje u Hrvatskoj te jačanje kompetencija obrazovnog osoblja iz sustava obrazovanja odraslih.
 

Odgovorna tijela

Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih 

Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih (ASOO) obavlja poslove planiranja, razvijanja, organiziranja, provedbe, praćenja i unaprjeđenja sustava strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih. ASOO obavlja i poslove sudjelovanja u postupcima vrednovanja, samovrednovanja i vanjskog vrednovanja u sustavu strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih.

Status, djelatnost i ustrojstvo Agencije uređeni su Zakonom o Agenciji za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih (NN 24/10) te Zakonom o strukovnom obrazovanju (NN 30/09, 25/18, 69/22) i Zakonom o obrazovanju odraslih (NN 144/21). 

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih odgovorno je za praćenje i razvoj sustava obrazovanja odraslih, zajedno s ASOO-om. 
 

Pristupi i metode osiguranja kvalitete

Sustav osiguravanja kvalitete u obrazovanju odraslih obuhvaća unutarnji i vanjski sustav osiguravanja kvalitete, a na nacionalnoj razini reguliran je Zakonom o obrazovanju odraslih. 

Prema Zakonu, vrednovanje kvalitete je proces procjene kvalitete rada ustanova koja se temelji na vanjskom vrednovanju rada ustanove i nalazima stručnih, upravnih te inspekcijskih nadzora nad radom ustanove.

Ustanova je obavezna koristiti rezultate vanjskog vrednovanja za analizu i samovrednovanje u svrhu trajnog unaprjeđenja kvalitete svoga rada.

Unutarnje vrednovanje 

Slijedom Zakona o obrazovanju odraslih, ustanove su odgovorne za uspostavu vlastita unutarnjeg sustava osiguravanja kvalitete u okviru koji redovito provode proces samovrednovanja kojim identificiraju vlastite snage i slabosti te predlažu potrebna poboljšanja. 

Samovrednovanje se provodi na temelju smjernica, područja i alata za samovrednovanje, koje donosi Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih. Smjernice su sastavni dio Priručnika za unutarnje osiguravanje kvalitete u obrazovanju odraslih. 

Standardi kvalitete grupirani su u pet tematskih cjelina – područja kvalitete. Za svaki standard kvalitete, koji je definiran na nacionalnoj razini, navedeni su i primjeri dokaza i indikatora. 

Ustanova sastavlja izvješće o samovrednovanju. Na temelju nalaza samovrednovanja i uočenih nedostataka izrađuje se plan unaprjeđenja ustanove s ciljem otklanjanja tih nedostataka. Izvješće o samovrednovanju priprema se za razdoblje od posljednjeg vanjskog vrednovanja ustanove. Ako ustanova nije bila prethodno vanjski vrednovana, izvješće se izrađuje za razdoblje od prethodnih pet godina.

Učinkovitost unutarnjeg sustava osiguranja kvalitete i redovitost provedbe samovrednovanja provjeravaju se u postupku vanjskog vrednovanja.
 

Vanjsko vrednovanje 

Vanjskim vrednovanjem rada provjerava se u kojoj mjeri ustanove za obrazovanje odraslih ispunjavaju utvrđene standarde kvalitete.

Vanjsko vrednovanje ustanova za obrazovanje odraslih provodi Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih (ASOO). Proces vanjskog vrednovanja pokreće ASOO na temelju godišnjeg plana provedbe ili na zahtjev same ustanove, a provodi ga neovisno stručno povjerenstvo. Nakon završetka postupka, ASOO donosi izvješće koje uključuje prijedlog ocjene razine kvalitete. Temelj za vanjsko vrednovanje predstavlja samovrednovanje ustanove.

Način vanjskog vrednovanja ustanova za obrazovanje odraslih i skupova ishoda učenja te način rada i imenovanja povjerenstva za prigovore na izvješće o vanjskom vrednovanju propisani su Pravilnikom o načinu vanjskog vrednovanja ustanova za obrazovanje odraslih i skupova ishoda učenja te načinu rada i imenovanja povjerenstva za prigovore na izvješće o vanjskom vrednovanju. Postupak se provodi prema Protokolu vanjskog vrednovanja ustanova za obrazovanje odraslih i Smjernicama za provedbu vanjskog vrednovanja, koje sadrže standarde kvalitete. 

U postupku vanjskog vrednovanja ustanova sudjeluju:

• Stručno povjerenstvo za provedbu vanjskog vrednovanja ustanove – sastoji se od tri člana, od kojih dva moraju imati iskustvo rada u obrazovanju odraslih (jedan od njih mora imati iskustvo neposrednog rada u nastavi u obrazovanju odraslih) 

• Savjet za stručno mišljenje o provedenom postupku vanjskog vrednovanja ustanove – sastoji od tri člana koje čine vanjski stručnjaci iz područja vanjskog vrednovanja u obrazovanju 

• Povjerenstvo za prigovore na izvješće o vanjskom vrednovanju – sastoji se od pet članova – predstavnika Ministarstva, tri člana s iskustvom vanjskog vrednovanja u obrazovanju i jednog člana s iskustvom rada u obrazovanju.

Svi članovi Stručnog povjerenstva obavezno sudjeluju na pripremnim sastancima i prolaze edukaciju u organizaciji ASOO-a na kojoj se upoznaju s okvirom osiguravanja kvalitete u obrazovanju odraslih, s elementima i kriterijima ocjenjivanja, standardima kvalitete prema kojima se provodi vanjsko vrednovanje ustanove i propisima koji se primjenjuju.

Stručno povjerenstvo za provedbu vanjskog vrednovanja dostavlja ASOO-u i Savjetu zapisnik o vanjskom vrednovanju. Savjet donosi mišljenje o provedenom postupku vanjskog vrednovanja ustanove temeljem kojeg ASOO donosi izvješće o vanjskom vrednovanju ustanove, čiji je sastavni dio i prijedlog ocjene razine kvalitete ustanove. Ako nema prigovora na izvješće, ASOO donosi rješenje o ocjeni razine kvalitete ustanove.

Ako je ustanova ocijenjena nezadovoljavajućom razinom kvalitete, ASOO određuje mjere za unaprjeđenje njezina rada te određuje rok za njihovo provođenje (najdulje 12 mjeseci). Nakon tog roka ASOO stručnim nadzorom utvrđuje jesu li mjere provedene i donosi rješenje o ocjeni razine kvalitete ustanove. Ako je dvaput uzastopce ocjena nezadovoljavajuća, Ministarstvo donosi rješenje kojim se ustanovi trajno zabranjuje izvođenje svih odobrenih programa. 

Izvješća o vanjskom vrednovanju ustanova i rješenja o ocjeni razine kvalitete ustanova javna su i objavljuju se na mrežnim stranicama ASOO-a. 

Prema odredbama Pravilnika, ustanove za obrazovanje odraslih podliježu obavezi vanjskog vrednovanja svakih pet do sedam godina. 
 

Standardi i smjernice za osiguravanje kvalitete 

Unutarnje vrednovanje 

Standardi i smjernice za osiguravanje kvalitete u obrazovanju odraslih sastavni su dio Priručnika za unutarnje osiguravanje kvalitete u obrazovanju odraslih. 

Vanjsko vrednovanje 

Protokol vanjskog vrednovanja ustanova za obrazovanje odraslih propisuje postupak pripreme i provedbe vanjskog vrednovanja ustanova za obrazovanje odraslih

Smjernice za provedbu vanjskog vrednovanja sadrže opis postupka vanjskog vrednovanja rada ustanove i standarde kvalitete prema kojima se provodi vanjsko vrednovanje i prema kojima ustanova izrađuje Izvješće o samovrednovanju u postupku vanjskog vrednovanja.