Cerințe privind admiterea și alegerea unității de educație timpurie

Educaţia timpurie antepreşcolară (copii sub 3 ani)

În conformitate cu prevederile Legii învățământului preuniversitar  nr.198/2023, cu modificările și completările ulterioare, educația timpurie – nivel antepreșcolar se adresează copiilor cu vârste între 3 luni și 3 ani. 

Înscrierea copiilor în unitățile de educație timpurie cu grupe de nivel antepreșcolar se face în limita planului de școlarizare aprobat anual și în baza Metodologiei-cadru de înscriere a copiilor antepreșcolari și preșcolari în unități de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică cu grupe de nivel preșcolar și/sau antepreșcolar și în serviciile de educație timpurie complementare.

Procedurile și criteriile pentru departajarea copiilor la înscriere sunt menționate în metodologia menționată anterior  și sunt făcute publice și prin afișarea la sediul inspectoratelor școlare județene și al unităților de educație timpurie anteprescolară, inclusiv pe site-urile acestora.

Criteriile generale utilizate pentru departajarea copiilor, în cazul în care numărul cererilor-tip de înscriere primite de la părinții/reprezentanții legali ai copiilor este mai mare decât numărul de locuri libere, sunt următoarele: 

• a) copilul are vârsta de 2 ani împliniți până la sfârșitul anului calendaristic în curs
• b) domiciliul copilului/locul de muncă al unuia dintre părinți/al reprezentantului legal este situat în apropierea unității de învățământ unde părintele/reprezentantul legal depune cererea de înscriere
• c) ambii părinți ai copilului/părintele unic/reprezentantul legal ai/al copilului lucrează/părintele prezintă adeverință de reîntoarcere la serviciu, în termen de 30 de zile de la începutul anului școlar sau părintele copilului nu beneficiază de indemnizație pentru creșterea și îngrijirea copilului; situațiile în care părintele/reprezentantul legal face dovada existenței unei activități de tip PFA/SRL se asimilează cu cea a părinților/reprezentanților legali care lucrează
• d) cel puțin unul dintre părinți/reprezentanții legali ai copilului urmează o formă de învățământ la zi
• e) existența unui document care dovedește că beneficiază de tutelă sau de o măsură de protecție specială stabilită în condițiile Legii nr.272/2004, cu moificările și completările ulterioare
• f)  existența unui document care dovedește că este în grija unui singur părinte (familie monoparentală)
• g) cel puțin unul dintre părinți/părintele unic/reprezentantul legal ai/al copilului se încadrează în una dintre situațiile
  • (i) pensionat în conformitate cu prevederile legale
  • (ii) cu certificat de handicap
  • (iii) șomer, în căutarea unui loc de muncă, cu documente doveditoare de la Agenția de Ocupare a Forței de Muncă.
• h) părintele/reprezentantul legal al copilului are un alt copil minor aflat în întreținere (până la nivelul clasei a IV-a a învățământului primar) și/sau un alt copil înmatriculat în unitatea de învățământ respectivă, în anul școlar pentru care se face înscrierea. 

În cazul în care numărul cererilor de înscriere primite de la părinți este mai mare decât numărul de locuri libere, repartizarea copiilor se face în ordinea descrescătoare a numărului de criterii generale de departajare cumulate de către fiecare copil: 

• se repartizează la început copiii care îndeplinesc trei dintre criteriile menționate anterior,
• apoi copiii care îndeplinesc două dintre criterii și, în final, 
• copiii care îndeplinesc doar unul dintre criteriile menționate. 

Criteriile specifice de departajare sunt elaborate de fiecare unitate de învățământ cu grupe de nivel antepreșcolar sunt aprobate de Consiliul de administrație al acesteia și avizate de către consilierul juridic al Inspectoratului Școlar Județean/al municipiului București. Aceste criterii nu pot fi discriminatorii și nu pot include existența unor liste de preînscrieri, organizate în afara calendarului procesului de înscriere. 

Unitățile de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică cu grupe de nivel antepreșcolar de stat sau particulare nu pot refuza înscrierea copiilor pe criterii discriminatorii bazate pe: rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, statut socio-economic, convingeri, gen, dizabilitate ori apartenența la alte categorii sociale. 

La înscrierea copiilor în unitățile de educație timpurie cu grupe de nivel antepreșcolar părinții trebuie să depună o cerere, copie după certificatul de naștere al copilului, copii după cărțile de identitate ale părinților/reprezentantului legal și, în cazul solicitării programului prelungit (10 ore), adeverințe de salariat. Totodată, pot fi solicitate alte documente doveditoare care fac obiectul criteriilor generale sau specifice de înscriere și care sunt analizate în timpul procesului de înscriere. O copie a dosarului medical cu evidența vaccinărilor/imunizărilor obligatorii și cu eventualele probleme medicale se solicită la intrarea copilului în instituție, de către personalul medical. 

Metodologia-cadru de înscriere menționează faptul că, în limita numărului de locuri din planul de școlarizare și în baza principiului continuității în cadrul aceleiași unități, copiii din grupa mare – nivel antepreșcolar din cadrul unităților de învățământ preuniversitar cu grupe de nivel preșcolar și antepreșcolar pot fi reînscriși, la cererea părinților/reprezentanților legali, în grupa mică – nivel preșcolar din unitatea respectivă.

Învăţământul preşcolar (copii între 3-5/6 ani)

În conformitate cu prevederile Legii învățământului preuniversitar  nr.198/2023, cu modificările și completările ulterioare, educația timpurie – nivel preșcolar se adresează copiilor cu vârste între 3 și 6 ani. 

Înscrierea copiilor în unitățile de educație timpurie cu grupe de nivel preșcolar se face în limita planului de școlarizare aprobat anual și în baza Metodologiei-cadru de înscriere a copiilor antepreșcolari și preșcolari în unități de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică cu grupe de nivel preșcolar și/sau antepreșcolar și în serviciile de educație timpurie complementare.

Procedurile și criteriile pentru departajarea copiilor la înscriere sunt menționate în metodologia menționată anterior  și sunt făcute publice și prin afișarea la sediul inspectoratelor școlare județene și al unităților de educație timpurie prescolară, inclusiv pe site-urile acestora. 

Criteriile generale utilizate pentru departajarea copiilor, în cazul în care numărul cererilor-tip de înscriere primite de la părinții/reprezentanții legali ai copiilor este mai mare decât numărul de locuri libere, sunt următoarele: 

• a) copilul are vârsta de 4 sau 5 ani împliniți la începutul anului școlar
• b) domiciliul copilului/reședința/locul de muncă al unuia dintre părinți/al reprezentantului legal este situat în apropierea unității de învățământ unde părintele/reprezentantul legal depune cererea-tip de înscriere
• c) cel puțin unul dintre părinți/reprezentantul legal ai/al copilului urmează o formă de învățământ la zi
• d) existența unui document care dovedește că beneficiază de tutelă sau de o măsură de protecție specială stabilită în condițiile Legii nr.272/2004, cu modificările și completările ulterioare
• e)  existența unui document care dovedește că este în grija unui singur părinte (familie monoparentală)
• f) ambii părinți/părintele unic/reprezentantul legal ai/al copilului lucrează sau cel puțin unul dintre ei se încadrează în una dintre situațiile: 
  • (i) pensionat în conformitate cu prevederile legale
  • (ii) cu certificat de handicap
  • (iii) șomer, în căutarea unui loc de muncă, cu documente doveditoare de la Agenția de Ocupare a Forței de Muncă.
• g) existența unui certificat medical de încadrare în grad de handicap a copilului și/sau a certificatului de orientare școlară și profesională eliberat de CJRAE/CMBRAE
• h) existența unui frate/a unei surori înmatriculat/înmatriculate în unitatea de învățământ respectivă, în anul școlar pentru care se face înscrierea. 

În cazul în care numărul cererilor de înscriere primite de la părinți este mai mare decât numărul de locuri libere, comisia de înscriere din unitatea de învățământ selectează copiii în ordinea descrescătoare a vârstei și aplică criterii de departajare generale și specifice, iar repartizarea copiilor se face în ordinea descrescătoare a numărului de criterii generale de departajare cumulate de către fiecare copil: 

• se repartizează la început copiii care îndeplinesc trei dintre criteriile menționate anterior, 
• apoi copiii care îndeplinesc două dintre criterii și, în final, 
• copiii care îndeplinesc doar unul dintre criteriile menționate. 

Criteriile specifice de departajare sunt elaborate de fiecare unitate de învățământ preșcolar sau cu grupe de preșcolari, sunt aprobate de Consiliul de administrație al acesteia și avizate de către consilierul juridic al Inspectoratului Școlar Județean/al municipiului București. Aceste criterii nu pot fi discriminatorii și nu pot include existența unor liste de preînscrieri, organizate în afara calendarului procesului de înscriere în învățământul preșcolar. 

Unitățile de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică cu grupe de nivel antepreșcolar de stat sau particulare nu pot refuza înscrierea copiilor pe criterii discriminatorii bazate pe: rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, statut socio-economic, convingeri, gen, dizabilitate ori apartenența la alte categorii sociale. 

La înscrierea copiilor în unitățile de învățământ preșcolar, părinții trebuie să depună o cerere, copie după certificatul de naștere al copilului, copii după cărțile de identitate ale părinților/reprezentantului legal și, în cazul solicitării programului prelungit (10 ore), adeverințe de salariat. Totodată, pot fi solicitate alte documente doveditoare care fac obiectul criteriilor generale sau specifice de înscriere și care sunt analizate în timpul procesului de înscriere. O copie a dosarului medical cu evidența vaccinărilor/ imunizărilor obligatorii și cu eventualele probleme medicale se solicită la intrarea copilului în instituție, de către personalul medical.  

Metodologia-cadru de înscriere menționează faptul că, în limita numărului de locuri din planul de școlarizare și în baza principiului continuității în cadrul aceleiași unități, copiii din grupa mare – nivel antepreșcolar din cadrul unităților de învățământ preuniversitar cu grupe de nivel preșcolar și antepreșcolar pot fi reînscriși, la cererea părinților/reprezentanților legali, în grupa mică – nivel preșcolar din unitatea respectivă. 

Servicii de educație timpurie complementare 

În conformitate cu prevederile HG nr.1604/2022 pentru aprobarea Metodologiei de organizare și funcționare a serviciilor de educație timpurie complementare, începând cu anul școlar 2021-2022 se înființează servicii de educație timpurie complementare. 

Serviciile de educație timpurie complementare se înființează ca structuri ale unităților de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică cu nivel preșcolar și/sau antepreșcolar, în localităţile în care nu există suficiente creşe şi grădiniţe, respectiv: 

• a) în localităţile izolate/dezavantajate în care creșa sau grădinița nu se află în apropierea domiciliului copiilor
• b) în localitățile în care numărul populației școlare, inclusiv a copiilor sub 6 ani, este scăzut și nu funcționează o unitate de învățământ de nivel preșcolar/antepreșcolar cu personalitate juridică
• c) localitățile în care se înregistrează, din cauza aglomerării creșelor și a grădinițelor, un număr semnificativ, de cel puțin 20 de cereri de înscriere nesoluționate, și în care serviciul standard poate oferi, suplimentar, servicii de educație timpurie complementare. 

Tipurile de servicii de educație timpurie complementare sunt: 

• a) servicii de tip grădiniță comunitară
• b) servicii tip ludotecă și/sau grup de joacă. 

Serviciile de educație timpurie complementare tip grădiniță comunitară oferă un program educațional pentru copiii cu vârste cuprinse între 4 și 6 ani, pornind de la nevoile și resursele identificate la nivelul comunității. 

Serviciile tip ludotecă și/sau grup de joacă oferă un program educațional pentru copiii antepreșcolari și preșcolari, cu activități de joc și recreative specifice fiecărei grupe de vârstă. 

Criteriile generale utilizate pentru departajarea copiilor, în cazul în care numărul cererilor-tip de înscriere primite de la părinții/reprezentanții legali ai copiilor este mai mare decât numărul de locuri libere, sunt următoarele: 

• a) domiciliul copilului/reședința/locul de muncă al unuia dintre părinți/al reprezentantului legal este situat în apropierea unității de învățământ unde părintele/reprezentantul legal depune cererea de înscriere
• b) părintele/reprezentantul legal al copilului are un alt copil minor aflat în întreținere (până la nivelul clasei a IV-a a învățământului primar) și nu și-a putut înscrie copilul în vârstă de 3 – 6 ani la nici o unitate de învățământ preuniversitar cu grupe de nivel preșcolar din apropierea domiciliului – pentru serviciul tip grădiniță comunitară
• c) existența unei dovezi privind solicitarea înscrierii copilului într-o unitate de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică, cu grupe de nivel preșcolar și/sau antepreșcolar și a respingerii înscrierii acestuia ca urmare a lipsei de locuri – atât pentru serviciul tip grădiniță comunitară, cât și pentru serviciul tip ludotecă/grup de joacă
• d) copilul are vârsta de până la 1 an sau vârsta cuprinsă între 3 - 4 ani și părinții/reprezentantul legali nu au/a făcut demersuri pentru înscrierea acestuia într-o unitate de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică, cu grupe de nivel preșcolar și/sau antepreșcolar – pentru serviciul tip ludotecă/grup de joacă. 

Înscrierea copiilor în unitățile de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică cu grupe de nivel preșcolar și antepreșcolar care au ca structură un serviciu de educație timpurie complementar se face după finalizarea etapei de ajustări din cadrul procesului de înscriere pentru nivelul antepreșcolar și preșcolar, conform Calendarului înscrierii copiilor în unități de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică cu grupe de nivel preșcolar și/sau antepreșcolar și în servicii de educație timpurie complementare și a criteriilor de departajare menționate deja.

Numărul de copii în grupe și raportul copii/membri ai personalului

Tipuri de grupe

În unitățile de educație timpurie (creșe și grădinițe) copiii sunt organizați, de regulă, pe grupe de vârstă: grupă  mică, mijlocie și mare. 

Astfel, copiii sub 3 ani din creșe sunt organizați astfel:

• grupa mică, pentru copiii de la 3 luni la 1 an
• grupa mijlocie, pentru copiii de la 1 la 2 ani
• grupa mare, pentru copiii de la 2 la 3 ani.

În grădinițe, copiii preșcolari sunt organizați după cum urmează:

• grupa mică, pentru copii de la 3 la 4 ani
• grupa mijlocie, pentru copii de la 4 al 5 ani
• grupa mare, pentru copii de la 5 la 6 ani.

Conform prevederilor legale în vigoare, copiii de 2 ani care sunt înscriși în grădinițe pot fi organizați, după cum urmează:

• în grupa mică, numai cu copii de 2 ani, dacă există un număr suficient de copii de această vârstă care pot constitui o grupă
• în grupa mică, împreună cu copiii de 3 ani, dacă nu se poate constitui o grupă numai cu copii de 2 ani.

Posibilitatea constituirii unor grupe eterogene în serviciile de educație timpurie nu este exclusă, îndeosebi acolo unde nu este posibilă constituirea unor grupe complete ca număr permis, acolo unde populația școlară este redusă, unde există frați care nu pot fi separați etc. 

Rata adult – copil în serviciile de educație timpurie

Prevederi cu privire la numărul maxim de copii/grupă și cu privire la alocarea cadrelor didactice pentru fiecare grupă constituită, în funcție de programul acesteia de funcționare (normal, prelungit și/sau săptămânal) se regăsesc în Legea învățământului preuniversitar  nr.198/2023, cu modificările și completările ulterioare. 

Cadrele didactice sunt repartizate, de regulă, câte una la o grupă de copii, indiferent de vârsta acestora. În cazul în care este grupa funcționează cu program prelungit (10 ore/zi) se alocă, suplimentar, încă un cadru didactic la o grupă de copii, cele două cadre didactice urmând a lucra în ture de câte 5 ore/zi.

Conform prevederilor Legii învățământului preuniversitar nr.198/2023, cu modificările și completările ulterioare, un rol important în procesul de educație și îngrijire derulat în unitățile de educație timpurie, inclusiv în creșe, îl va avea și îngrijitorul pentru educație timpurie, care va seconda cadrul didactic. 

În învățământul privat, numărul maxim de copii/specialist poate fi mai mică, în contextul în care există și un asistent de educatoare sau două cadre didactice la o grupă în același interval de timp.

Alte categorii de personal fără responsabilități de educație și îngrijire a copiilor (de exemplu, curățenie și pregătirea meselor) din unitățile de educație timpurie cu grupe de nivel antepreșcolar din sistemul public se alocă în funcție de normative care sunt în responsabilitatea inspectoratelor școlare județene.  

Organizarea anuală, săptămânală și zilnică

Programul de funcţionare al unităţilor/structurilor/secţiilor  în care se oferă servicii de educaţie și îngrijire timpurie (de nivel antepreșcolar sau de învățământ preșcolar) este flexibil, urmăreşte acoperirea nevoilor copiilor şi părinţilor, precum și finalități din punct de vedere educațional.

În acest context, acesta poate fi:

1. Program normal (până la 5 ore pe zi). Acest program oferă activităţi educaţionale care asigură pregătirea adecvată a copiilor pentru următoarea etapă (grădiniță sau şcoală) şi pentru viaţa socială.
2. Program prelungit (10 ore pe zi). Activităţi educaţionale care asigură pregătirea adecvată a copiilor pentru următoarea etapă (grădiniță sau şcoală) şi pentru viaţa socială şi, în plus, protecţie socială pentru copii (mese, supraveghere şi timp de odihnă).
3. Program specific serviciilor de educaţie timpurie complementara.

Aceste două tipuri de programe pot fi furnizate fie în clădiri diferite ale aceleiași unități de învățământ cu personalitate juridică cu grupe de nivel preșcolar, fie în aceeași clădire a unei unități de învățământ cu personalitate juridică cu grupe de nivel preșcolar.

În educația timpurie (nivel antepreșcolar și nivel preșcolar) nu există un orar în sensul celui pe care îl regăsim în învățământul primar, îndeosebi pentru faptul că nu există un plan de învățământ care să menționeze discipline (specificul învățării din educația timpurie fiind abordarea integrată a conținuturilor).

Cu toate acestea, o imagine a organizării programului zilnic al copiilor poate fi sintetizată în cele ce urmează:

Educatia timpurie anteprescolară (copii sub 3 ani)

Durata unei zi obisnuite, pentru fiecare zi din săptămână, program normal

Durata unei zi obisnuite, pentru fiecare zi din săptămână, program prelungit

N.B.: Activitățile extrașcolare de tipul: vizite, excursii, vizionare spectacole de teatru, manifestări cultural-artistice și sociale în comuniatte etc. se programează de comun acord cu părinții, ținând cont de venimentele locale/naționale/internaționale din an, de temele din curriculumul specific, proiectate a fi parcurse cu copiii și de dorințele exprimate de copii și părinți. Nu există zile sau perioade prestabilite în documente oficiale.

Educația timpurie – învățământ preșcolar (copii 3 – 5/6 ani)

Durata unei zi obisnuite, pentru fiecare zi din săptămână, program normal

Durata unei zi obisnuite, pentru fiecare zi din săptămână, program prelungit

N.B.: Activitățile extrașcolare de tipul: vizite, excursii, vizionare spectacole de teatru, manifestări cultural-artistice și sociale în comuniatte etc. se programează de comun acord cu părinții, ținând cont de venimentele locale/naționale/internaționale din an, de temele din curriculumul specific, proiectate a fi parcurse cu copiii și de dorințele exprimate de copii și părinți. Nu există zile sau perioade prestabilite în documente oficiale. 

Programul serviciilor de educație timpurie complementare 

Programul de funcționare al serviciilor de educație timpurie complementare se aprobă de consiliul de administrație al unității de învățământ cu personalitate juridică cu grupe de nivel preșcolar și/sau antepreșcolar care le-a înființat și urmărește acoperirea nevoilor copiilor și a părinților acestora. Acesta poate fi flexibil, însă nu poate depăși mai mult de 5 ore pe zi. 

În cazul serviciului complementar tip grădiniță comunitară, copiii vor trebui să frecventeze serviciul cel puțin 5 ore/zi, 3 zile/săptămână. n cazul serviciilor complementare tip ludotecă și/sau grup de joacă, copiii vor trebui să frecventeze serviciul cel puțin 2 ore/zi, timp de cel puțin 100 de zile/an școlar.

Categoriile/tipurile de activităţi de învăţare din cadrul serviciului de educație timpurie complementară tip grădiniță comunitară sunt aceleași cu cele prezente în planul de învăţământ pentru nivelul antepreșcolar și/sau preșcolar, prevăzute în Curriculumul pentru educație timpurie aprobat de Ministerul Educatiei.

Categoriile/tipurile de activități de învățare din cadrul serviciului de educație timpurie complementară de tipul: ludotecă și/sau grup de joacă sunt: 

• a) activități și jocuri de mișcare, individuale sau în grup
• b) jocuri de socializare
• c) jocuri senzoriale, individuale sau în grup
• d) jocuri imitative, individuale sau în grup
• e) jocuri muzicale și jocuri cu text și cânt, în grup
• f) jocuri didactice și jocuri-exercițiu, individuale sau în grup
• g) jocuri individuale cu jucăria preferată
• h) activități artistico-plastice și practice, individuale sau în grup
• i) activități cu cartea ca, de exemplu, povești, lecturi după imagini, memorizări și altele asemenea, desfășurate în grup
• j) rutine și tranziții.

Suplimentar, în cadrul serviciilor de educație timpurie complementară se derulează și activități de consiliere a părinților cu privire la dezvoltarea copiilor în perioada copilăriei timpurii, tipurile de jocuri și jucării utilizate pentru stimularea dezvoltării acestora în funcție de vârstă și importanța adultului în dezvoltarea socială și emoțională a copilului mic.

Durata activităților poate varia, în funcţie de particularităţile copiilor şi, implicit, de interesul manifestat de copil/grupul de copii pentru acestea, de conţinutul activităţilor, precum şi de maniera de desfăşurare.