2025

С Решение № 831 от 4 декември 2024 година Министерският съвет прие Национална научна програма „Развитие на научните изследвания и иновациите в системата на българското предучилищно и училищно образование“. Целта е да се осигури възможност да се подобри ефективността на образователната система чрез научно обосновани иновации. Програмата е насочена към разработване и внедряване на нови модели на управление, педагогически практики и дигитални технологии, които да повишат качеството на обучението и да осигурят по-добра подготовка на учениците за бъдещето. Основната цел на Програмата е провеждане на задълбочени научни изследвания по теми, свързани с приоритетите в системата на предучилищното и училищното образование за преодоляване на негативните тенденции и подобряване на ефикасността в образованието, включително чрез разработване и въвеждане на иновации. Ще се прилага голям набор от изследователски педагогически, психологически и статистически методи за уточняване на критични и проблемни области на българското предучилищно и училищно образование.

С Решение № 837 от 6 декември 2024 година е удължен с още една година срокът за финансиране по Програмата за изграждане, пристрояване, надстрояване и реконструкция на детски ясли, детски градини и училища 2020 – 2022 г. като средствата се осигуряват от държавния бюджет за 2025 г.

Приет е План за действие за периода 2025 – 2027 г. към Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 - 2030). Поставена е цел до края на 2027 г. делът на обхванатите в предучилищното възпитание и подготовка на деца на възраст от 4 г. до постъпване в първи клас да бъде 90 %. Предвидени са необходимите средства за осигуряване за безвъзмездно ползване на познавателни книжки за децата, за които предучилищното образование е задължително и за осигуряване на безплатен транспорт за децата в задължителна предучилищна възраст и за учениците. Предвидени са дейности за насърчаване на позитивно отношение към разнообразието във всички области на човешкия живот и подобряване на интеркултурната комуникация за учене в мултикултурна образователна среда.

Акцентирано е към ангажиране на родителите и на другите членове на семействата в процеса на обхващане и включване на децата и учениците в системата на предучилищното и училищното образование и повишаване на възпитателния потенциал на семейството чрез Национална програма "Заедно за всяко дете". Планира се подобряване приобщаващия характер на предучилищното образование с фокус върху децата от уязвими групи, в това число роми, за намаляване на необхванатите и отпаднали от образование деца в задължителна предучилищна възраст; повишен капацитет на институциите в системата на предучилищното образование за осъществяване на приобщаващо образование; изградена подкрепяща общност за формиране на положителни нагласи и мотивация на родителите към образованието за пълноценно приобщаване на децата им в предучилищно образование. Предвидени са мерки за подкрепа на развитието на специалистите в системата на предучилищното и училищното образование.

С Решение № 74 на МС от 13.02.2025 г. е приет Списък на средищните детски градини и училища в Република България за учебната 2024/2025 година

С Решение № 64 от 12 февруари 2025 г. е приет Списък със защитените детски градини и защитените училища в Република България.

2024

Промените в Закона за висшето образование през този период са:

През периода март-септември влезе в сила изменение в Закона за предучилищно и училищно образование, с което в предучилищното и училищното образование беше забранено извършване на пропаганда, популяризиране или подстрекаване на идеи и възгледи, свързани с нетрадиционна сексуална ориентация и/или определяне на полова идентичност, различна от биологичната. 

С промени в Наредба 5 от 03.06.2016 г. за предучилищното образование се увеличи от 10 на 15 дни за учебна година допустимият срок за отсъствия на децата по домашни причини.

С Наредбата за приобщаващото образование са променени начините за оценка на индивидуалните потребности на децата. Допълнени са и средствата за осигуряване на  специализирана подкрепяща среда и достъпност на информацията и комуникацията за деца със специфични нарушения на способността за учене. Детските градини трябва да осигуряват при необходимост технически средства и софтуери, подпомагащи обучението на деца с дислексия, с дисграфия, с дискалкулия. 

С Решение на Министерски съвет № 260 от 4 април 2024 година е приет Годишен план за насърчаване на ранното детско развитие за 2024 г. Разработването му е част от дейностите, заложени в работата на постоянната Междуведомствена работна група за планиране и координиране на политиките за ранно детско развитие, сформирана със Заповед на министър-председателя на Република България. Целта на Плана е насърчаване на ранното детско развитие чрез осигуряване на достъп до социални, образователни, здравни и интегрирани услуги, с цел намаляване на отрицателните тенденции в детската бедност и повишаване качеството на живот на децата в ранна възраст. Планът е структуриран в 5 области на въздействие, които се основават на международните добри практики, включително очертаните сфери в Рамката за пълноценна грижа на СЗО, УНИЦЕФ и Световна банка, Европейската рамка за висококачествени услуги за образование и грижа в ранна детска възраст, както и върху нуждите на българския национален контекст. Областите са:

• Здраве и хранене
• Ранно учене, образование и грижи в ранна детска възраст
• Закрила на детето, сигурност и безопасност
• Социална закрила и подкрепа за родителството
• Ранна детска интервенция – за нуждите от подпомагане на развитието на деца в ранна възраст, които имат затруднения в различните сфери на развитието (физическо, когнитивно, социално, емоционално и пр.) или са с диагностицирано състояние, при което има висока вероятност да се получи забавяне на развитието.

Планът предвижда разработване на стандарти за ранно детско развитие. Част от дейностите на Плана са свързани с подпомагане на родителите да осигурят възможности за ранно учене и стимулираща детското развитие домашна среда. Предвижда се активна работа с родителите за промяна на нагласите към образованието и формиране у тях на мотивация за активно приобщаване на децата им в системата на предучилищното образование. Ще бъдат осигурени ефективни програми за ранно образование за деца от малки населени места и маргинализирани общности. Предвиждат се и дейности за повишаване на достъпа до образование и участието на децата със СОП чрез въвеждане на средства за допълваща и алтернативна комуникация в образователната система. Планира се стартирането на едногодишна продължаваща квалификация на непедагогическите специалисти в детските градини. Ще бъдат извършени и някои законодателни промени във връзка със съотношението на децата спрямо педагозите и непедагогическия персонал.

Уредено е, че със средства от държавния бюджет се финансират изцяло или частично дейности за изпълнение на национални програми за развитие на държавните висши училища и за национални програми за придобиване на степен на висше образование във висши училища в чужбина от български граждани с цел професионалната им реализация на пазара на труда в Република България. Националните програми се приемат от Министерския съвет. Предвидено е също средствата от държавния бюджет за финансиране на висшето образование да се планират ежегодно в размер не по-малък от 0,9 на сто от брутния вътрешен продукт и да следват целите, заложени в Стратегията за развитие на висшето образование. Ежегодно с изготвянето на проекта на държавния бюджет Министерският съвет планира трансфера от държавния бюджет в размер, който осигурява достигане на средна брутна работна заплата за академичния състав в държавните висши училища не по-малка от 180 на сто от средната брутна работна заплата за страната за последните 12 месеца, за които са публикувани официални данни на Националния статистически институт. Посочени са и критериите за определяне на минималната работна заплата на изследователи, специалисти и експерти във висшето училище. Стипендиите на докторантите, финансирани от държавния бюджет, се определят от Министерския съвет в размер не по-малък от 150 на сто от минималната работна заплата за страната за последните 12 месеца.

Промени има и в начина на прием във висшите училища. До момента висшите училища след решение на академичния съвет можеха да приемат и без конкурсен изпит кандидат-студенти, издържали успешно държавните зрелостни изпити и/или задължителен държавен изпит за придобиване на професионална квалификация - по теория и практика на професията. Тази година се предвиди в тези случаи висшите училища признават резултата от удостоверението по за завършено средно образование вместо резултата от съответния държавен зрелостен изпит, ако той е по-благоприятен за кандидата.

Решения на Министерски съвет

С Решение № 10 от 11.01.2024 г. на Министерски съвет е актуализирана националната карта на висшето образование в Република България за 2023 г.

С Решение № 24 от 22.01.2024 г. на Министерски съвет е изменена Национална програма „Повишаване компетентностите на преподавателите от държавните висши училища, подготвящи бъдещи учители“.

С Решение № 103 от 15.02.2024 г на Министерски съвет са актуализирани програмите за разширяване и подобряване на сградния фонд и материалната база в системата на образованието за периода 2024-2026 г. Периодът за изпълнение и финансиране на програма за саниране, ремонт и обзавеждане на студентските общежития, предоставени за управление на държавните висши училища и „Студентски столове и общежития“ ЕАД, е удължен с една година и бюджетът на програмата е увеличен.

2023

Промени в Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование

През настоящия период са направени промени в Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование. Изцяло със средства от държавния бюджет се финансират отглеждането, възпитанието, социализацията и обучението на децата в детските градини и в групите за задължително предучилищно образование в училищата. До настоящия момент финансирането беше частично със средства от държавния бюджет за яслените групи и групи с деца до 3 годишна възраст. Допълнени са разпоредбите относно   определянето и утвърждаването на бюджетите на институциите в системата на предучилищното и училищното образование от първостепенните разпоредители с бюджет. Освен разпределението на средствата по стандарти, допълващи стандарти и нормативи за дете или ученик, определени с акта на Министерски съвет са добавени регионалния коефициент,  установеното към края на предходната година превишение на постъпленията над плащанията по бюджета на училището или детската градина, собствените приходи, допълнително финансиране и дължимите средства, непреведени от финансиращия орган към края на предходната година. Промени има и в правилата за разпределяне на средствата за работа с деца и ученици от уязвими групи. Финансирането включва:

1. средства в размер, определен според броя на децата и учениците в институцията и съответния годишен размер за финансиране за едно дете и ученик. С тези средства може да се извършват разходи за допълнителни трудови възнаграждения за служители, включени в екипите за обхващане и задържане в образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст, за заплащане на допълнителни учебни часове по български език в училищата и на допълнителни модули за деца, които не владеят български език, в детските градини, както и за персонал, ангажиран с мерки за подпомагане на достъпа до образование и предотвратяване на риска от отпадане от системата на предучилищното и училищното образование на децата и учениците от уязвими групи.

2. средства в размер, определен на базата на разчетения брой образователни медиатори, социални работници и/или помощници на учителя и размера на средствата за един служител; размерът на средствата за един служител при нормална продължителност на работния ден се определя ежегодно със заповед на министъра на образованието и науката, която се публикува в срок до 28 февруари на официалната интернет страница на Министерството на образованието и науката. С тези средства се извършват разходи за назначаване на образователни медиатори, социални работници и/или помощници на учителя.

Определено е разпределението на средствата от държавния бюджет за работа с деца и ученици от уязвими групи. Разчетен е броят на образователни медиатори, социални работници и/или помощници на учителя според групата на финансиране и броя на децата или учениците.

От 01.01. 2024 г. ще влязат в сила промени, свързани с включване на частните детски градини или училища в системата на държавно финансиране: 

• Съкращават се сроковете за предоставяне на допълнителна информация за изясняване на фактите и обстоятелствата за и за отстраняване на неизправностите в документите.
• Изменени са начина на изчисляване на средствата и информация, предоставяна на Министерството на образованието и науката.
• Частните детски градини и училища планират средствата, получавани от държавния бюджет на базата на броя на децата/учениците и групите/паралелките и определените от Министерския съвет стандарти за делегираните от държавата дейности - за дете/ученик, за група/паралелка и за институция. 

С Решение № 408 от 31 май 2023 г. на Министерския съвет са одобрени Национални програми за развитие на образованието за настоящата година. Детските градини могат да кандидатстват за Модул 2 „Площадки за обучение по безопасност на движението по пътищата“  от Национална програма „Осигуряване на съвременна, сигурна и достъпна образователна среда“, по Национална програма „Хубаво е в детската градина“, Национална програма „Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в системата на предучилищното и училищното образование“, Национална програма „Квалификация на педагогическите специалисти“, Национална програма „Заедно за всяко дете“, Национална програма „Оптимизиране на вътрешната структура на персонала“ и Национална програма „Профилактика и рехабилитация на педагогическите специалисти“.

Подготовка за задължително предучилищно образование от 4 годишна възраст

Общините подготвят създаването на необходимите условия за осъществяване на задължителното предучилищно образование на децата на 4-годишна възраст, което ще влезе в сила от учебната 2023/2024 г. В тази насока са и поставените в приетия с Решение на Министерски съвет от 22 март 2023 година План за действие до 2024 към Стратегическа рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030) цели и дейности.

Планът предвижда осигуряване на място в детска ясла и детска градина на всяко дете по местоживеене, като особено внимание се обръща а общините с недостиг на места. За учебната 2021/2022 г. са осигурени в София – 8322 места, в Пловдив 9544 места, във Варна – 14 968 места. Предвижда се до 2024 г. София да бъдат открити 20 000 места, а в Пловдив и Варна – по 15 000 места. 39 274 деца, чийто майчин език е различен от българския, са включени в допълнително обучение по български език. До края на 2024 г. се планира този брой да достигне 40 000. Работи се върху осигуряване на условия за плавен преход на детето от семейната среда към образование и грижи в ранна детска възраст.

Друга цел е подобряването на условията за отглеждане, възпитание, обучение и социализиране на децата в детската градина. Изготвена е Национална рамка за качество на образованието и грижите в ранна детска възраст заедно с набор от индикатори и референтни показатели за мониторинг и оценка на качеството на услугите за грижа, обучение и възпитание на деца в ранна възраст в България. Осигурена е модернизирана материална база, оборудване и дидактически средства, включително материали за развитие на мисленето и въображението на децата на много детски градини. Осигурено е и безвъзмездно ползване на познавателни книжки за децата. Създадени са условия за функциониране на иновативни детски градини. Планът предвижда прилагане на индивидуален подход към детето във всички услуги за образование и грижи в ранна детска възраст като целта е до края на 2024 г. съотношението учител: деца да е 1:10. Прилагат се и интегрирани мерки за повишаване на квалификацията и мотивацията на специалистите. 

Промените в Закона за предучилищното и училищното образование са свързани с публичността на стратегията за развитие на детската градина, която се публикува на интернет страницата й. Поставя се изискване тя да съдържа стратегически цели и специфични за институцията цели най-малко по следните насоки:

1. качество на образованието и мерки за неговото повишаване;
2. патриотично възпитание, формиране на национално самосъзнание и общочовешки ценности на децата и учениците;
3. осигуряване на условия за физическа активност и участие в спортни дейности;
4. гражданско, здравно, екологично и интеркултурно образование;
5. механизъм за съвместна работа с институциите по обхващане и включване в системата на предучилищното образование на деца в задължителна предучилищна възраст;
6. предоставяне на равни възможности за обучение и/или възпитание;
7. приобщаване на деца;
8. противодействие на тормоза и насилието;
9. превенция на риск от ранно отпадане от системата на предучилищното и училищното образование.

Задачите за постигане на целите се планират в стратегията по години, като резултатите се отчитат в края на всяка учебна година.