2025

Приет е Планът за действие за периода 2025-2027 година към Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030). Планът за действие е една от мерките за изпълнение на реформата на предучилищното, училищното образование и ученето през целия живот, заложена в Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), в Компонент 1. „Образование и умения“. Планът способства постигане на целите за подобряване качеството и приложимостта на образованието в изпълнение на комплексната и многоаспектна образователна реформа, засилваща фокуса върху изграждане на умения и ключови компетентности от ранна възраст. Включени са и мерки, свързани с поетите ангажименти на страната за изпълнение на Целите за устойчиво развитие на ООН и присъединяването към ОИСР.

Чрез дейностите по Плана се изпълняват заложените в Стратегическата рамка цели и мерки по приоритетни области, които обхващат всички значими хоризонтални предизвикателства в системата на образованието и обучението при следване на цялостен подход, а именно:

• Ранно детско развитие
• Компетентности и таланти
• Мотивирани и креативни учители
• Сплотени училищни общности и системна работа с родителите
• Ефективно включване, трайно приобщаване и образователна интеграция
• Образователни иновации, дигитална трансформация и устойчиво развитие
• Реализация в професиите на настоящето и бъдещето
• Учене през целия живот
• Ефикасно управление и участие в мрежи

Разработени са Националните програми (НП) за 2025 г. в съответствие с приоритетните области и заложените цели в Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030) и с Програмата за управление на Република България за периода 2025-2029 г. С тяхното изпълнение се утвърждават целите за подобряване на качеството и достъпа до предучилищно и училищно образование, намаляване дела на преждевременно напусналите училище и подобряване на образователните резултати; повишаване нивото на дигиталните умения и усвояване на ключови компетентности; формиране на умения и нагласи, функционална интелигентност и мотивация за учене; насърчаване културата на иновации в образователните институции, развитие на средното образование, съобразено с нуждите на пазара на труда и професиите на бъдещето. Специален фокус е развитието на способностите и интересите на децата и учениците, откриването и развиването на заложбите и талантите им чрез разнообразни педагогически форми и дейности по интереси, осигуряването на достъп до образование и грижи в ранна детска възраст с високо качество. Акценти са модернизирането на физическата среда във всички училища, детски градини и центрове за специална образователна подкрепа; осигуряването на условия за квалификация на педагогическите специалисти и обучение на новоназначени учители и директори. Предложени са и програми, насочени към превенция на агресията и тормоза сред децата и учениците и към образование за устойчиво развитие в областта на пътната безопасност.

През 2025 г. са предложени да се изпълняват 24 национални програми, 22 от които са изпълнявани и през 2024 г. с успешна реализация и доказан ефект.

За провеждането на политиките, насочени към повишаване на качеството на образованието, към по-добра дигитална подготовка на учащите и към стимулиране на иновациите, е изградена и достъпна за ползване безплатна единна електронна образователна платформа "дигитална раница", инсталирана върху облачната среда на МОН на адрес https://edu.mon.bg/. Платформата прави пренос на всички дейности от реална в дигитална среда, като това включва следните функционалности, достъпни за учители, ученици и родители:

• Визуализиране на Електронен дневник – оценки, отзиви, отсъствия;

• Даване на домашни задания и проследяване на тяхното изпълнение в срок; получаване на рецензии;

• Статистики относно изпълнението на домашните и индивидуалния образователен прогрес;

• Голяма база от дигитално съдържание в меню Mozaik (видеа, 3D модели и анимации);

• Създаване на учебно съдържание – динамични ресурси, тетрадки за упражнение, инструменти, видеоклипове, споделяне на устройства.

Платформата е част от процеса по дигитализация на образованието и предхожда въвеждането на персонализирано обучение. С нея учениците ще имат достъп до хранилище с персонализирано дигитално учебно съдържание. Платформата дава възможност на учителите сами да създават дигитално учебно съдържание – уроци, упражнения, тестове като ползват целия обем от налични електронни ресурси – текстове, изображения, интерактивни презентации, 3D модели, видео и аудио клипове, виртуална и добавена реалност, както и да предлагат уроците си за национално ползване.

2024

Разширяване на достъпа до предучилищно и училищно образование

Наредбата за приобщаващото образование от 2017 г. е изменена и допълнена с Постановление № 272 от 1 август 2024 г.

С изменението и допълнението се предоставя възможност за осигуряване на технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация, както и технически средства и софтуери за деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия.

Това е в подкрепа на политиката за приобщаващо образование, като се цели да се постигне разширяване на достъпа до предучилищно и училищно образование, увеличаване на обхвата на децата и учениците. С осигуряване на условия и ресурси за изграждане на подкрепяща среда в детските градини и училищата, приобщаващото образование ще се осъществява в по-голяма степен съобразно конкретните нужди на децата и учениците. По-конкретно чрез осигуряване на необходимите технически средства и софтуери ще се обогати специализираната подкрепяща образователна среда за провеждане на учебния процес на децата и учениците със специални образователни потребности.

Продължаваща подкрепа за прилагане на иновации във всички сфери на училищния живот във всички училища

Приет е Списъкът на иновативните училища за учебната 2024/2025 година с Решение № 507 от 18 юли 2024 г. 

Списък на иновативните училища в Република България за учебната 2024/2025 година включва 521 училища от 28 области, от 132 общини, от 183 населени места в Република България. Това е в изпълнение на политиката на Министерството на образованието и науката към подобряване качеството на образованието чрез прилагане на иновации във всички сфери на училищния живот във всички училища, като създава подходящи условия и подкрепа за това, включително и за формиране на професионални общности в училищата и между училищата, подкрепа за креативно мислене, нововъведения в полза на развитието и постиженията на учениците. 

Предприемане на мерки за подобряване на резултатите на зрелостниците от ДЗИ и разширяване на възможностите им за достъп до системата на висше образование

С приетия през март 2024 Закон за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование се предприемат мерки за подобряване на резултатите на зрелостниците от ДЗИ и разширяване на възможностите им за достъп до системата на висше образование. Това действие се инициира след констатиране на липса в действащата нормативна уредба на възможност зрелостниците, за които получената оценка от ДЗИ е незадоволителна, да се явят отново на изпит с цел повишаването й. Създава се възможност за тези, които не са получили задоволителна оценка, да имат възможност еднократно и в рамките на една година след полагането на първия ДЗИ, да се явят на следващ насрочен ДЗИ.

За да позволи тази мярка да бъде приложена на практика, като подзаконов нормативен акт е подготвен проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 от 2016 г. за оценяване на резултатите от обучението на учениците. 

Текст на Закона за изменение и допълнение: https://www.mon.bg/nfs/2024/03/izmzkn_zkn-peduchobrazovanie-190324.pdf

Програми за разширяване и подобряване на сградния фонд и материалната база в системата на образованието за периода 2024 - 2026 г.  

Две програми за разширяване и подобряване на сградния фонд и материалната база в системата на образованието за периода 2024 - 2026 г.  са приети през октомври 2023 г.:

1. Програма за „Изграждане, пристрояване, надстрояване и реконструкция на детски ясли, детски градини и училища“

Специфични цели на програмата, касаеща Модул Училищното образование: поетапното изграждане на нови сгради за училища и пристрояването, разширяването и реконструкцията на съществуващи цели създаването на пълноценни условия за организация на учебния ден на едносменен режим с цел повишаване качеството на образование в държавните и общинските училища. В общините с най-голям брой училища към настоящия момент е най-голям относителният дял на образователните институции, в които учебният процес се осъществява на двусменен режим.
Период на програмата: 2024 - 2026 г.

Срок за финансиране по програмата 31.10.2026 г.

Общ бюджет на програмата: 240 000 000 лв.

2. Програма за „Изграждане и основен ремонт на спортни площадки и физкултурни салони в държавните и общинските училища“

Специфични цели на програмата

По модул 1: създаване на условия за нормално провеждане на учебните часове по физическо възпитание и спорт.

По модул 2: подобряване на условията за провеждане на учебните часове по физическо възпитание за пълноценно упражняване на спортните дейности в училищата като предпоставка за разширяване на обхвата и оптимизиране на двигателния режим на учениците.

По модул 3: подобряване на условията за провеждане на учебните часове по физическо възпитание на открито.

Период на програмата: 2024 - 2026 г.

Срок за финансиране по програмата 31.10.2026 г.

Бюджет на програмата: 240 000 000 лв

Разширяване на обхвата на предоставяните за безвъзмездно ползване учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници

С цел осигуряване на равен достъп до образование на всички ученици и гарантиране на достъпа им до качествено училищно образование през декември 2023 г. е прието изменение и допълнение на Постановление № 79 на Министерския съвет от 2016 г. за осигуряване на безвъзмездно ползване на познавателни книжки, учебници и учебни комплекти. С това се разширява обхватът на предоставяните за безвъзмездно ползване учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници, като по този начин се предоставят за всички ученици от I до XII клас учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници по учебните предмети от общообразователната подготовка, учебните предмети майчин език, религия и хореография. Осигуряването на безвъзмездно ползване на познавателни книжки, учебници и учебни комплекти ще бъде реализирано от учебната 2024 – 2025 година.

С изпълнението на Постановлението се очаква да окажат положително въздействие спрямо всички заинтересовани страни – учениците, техните родители и учителите им. То е продължение на политиката на МОН за всеобхватно, достъпно и качествено училищно образование.

2023

Със Законът за държавния бюджет на Република България за 2023 г., приет от 49-ото Народно събрание на 28 юли 2023 г.  се приема и Бюджета за 2023 г. и актуализирана бюджетна прогноза за периода 2024 - 2025 г. в програмен формат на Министерството на образованието и науката (МОН). 

С Бюджета на МОН в програмен формат се утвърждава и дейността по политиката, ориентирана към личностно развитие на децата и учениците, насърчаване на иновациите, квалификация на педагогическите специалисти, модернизиране на образователните институции, дигитализация на образованието. Прилагат се политики за идентифициране и посрещане на различните потребности на децата и учениците, като се дава възможност на всички, независимо от социално-икономическия им статус, да развият потенциала си чрез учене през целия живот.

Основните дейности са насочени към ориентиране на предучилищното и училищното образование към компетентностен модел, иновативни методи на обучение и развитие на умения и таланти. Приоритетно се изпълняват и мерки, насочени към намаляване на неравенствата и насърчаване на социалното включване, мотивация на децата и учениците за образование и усвояване на ключови компетентности. 

Реализират се инвестиционни бюджети на МОН по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ):

Инвестиционен Бюджет „STEM центрове и иновации в образованието“ цели повишаване на дигиталната грамотност и мотивацията за учене, насърчаване на интереса и развиване уменията на учениците в областта на природните и инженерни науки, изкуствен интелект, роботика, ИТ, иновативността и предприемчивостта за тяхното практическо приложение.

Инвестиционен Бюджет „Модернизация на образователна инфраструктура“ цели създаването на материална база, която гарантира здравословни и качествени условия за обучение и постигането на цялостен обновен облик на образователните институции, подкрепен от инвестиции в изграждането на сигурна, екологична, привлекателна и здравословна среда за обучение, развитие, възпитание и социализация.

Приоритетите в сферата на образованието са насочени към:

• Предоставяне на висококачествено образование и грижи в ранна детска възраст (т.ч. задължително предучилищно образование от 4-годишна възраст) – увеличаване на участието в предучилищно образование и повишаване на неговото качество;
• Увеличаване на обхвата в училищното образование и успешно включване на всяко дете и ученик в образование, включително обучение в електронна среда;
• Повишаване качеството на образованието с акцент върху придобиване на аналитични умения и развиване на креативно мислене;
• Пълноценно участие в образователния процес и усвояване на ключови компетентности, повишаване на мотивацията за учене на всяко дете и ученик;
• Подкрепа за личностното развитие на децата и учениците, откриване и развиване на умения и таланти в областта на науките, изкуствата, технологиите и спорта;
• Повишаване на уменията на населението в трудоспособна възраст с фокус върху ефективното предлагане на възможности за учене през целия живот (УЦЖ);
• Повишаване на социалния статус, привлекателността и престижа на учителската професия и качеството на базовата подготовка и последващата квалификация на педагогическите специалисти;
• Подобряване на образователната инфраструктура и модернизиране на материалната база в детските градини и училищата;
• Повишаване привлекателността и качеството на професионално образование и обучение и връзката му с пазара на труда;
• Повишаване нивото на цифровите умения с цел широко използване на ИКТ и базираните на тях услуги и постигането на цифров растеж.

Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование е изменена във връзка с настъпили промени при финансирането на детските градини като преминаването им в изцяло делегирани от държавата дейност. По този начин се постига съответствие с действащата законова уредба, по-голяма ефикасност при финансирането със средства от държавния бюджет на включените в системата на държавно финансиране частни училища и детски градини и в подобряването и усъвършенстването на приетият модел на финансиране на системата на предучилищното и училищното образование като фактор за ефективно управление на ресурсите в условията на финансова децентрализация и автономност на образователните институции.

Наредба № 11 за оценяване на резултатите от обучението на учениците е изменена, следвайки измененията от 2023 г. в Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), които предоставят възможност за валидиране на компетентности по реда на допълнителните държавни зрелостни изпити (ДЗИ). Разширява се кръга на възможните предмети за полагане на изпити за валидиране на компетентности по реда на допълнителните ДЗИ като се добавят информатика, предприемачество, музика, изобразително изкуство, и се дава право на ученик, който е изучавал даден предмет, но не като профилирана подготовка, да положи изпит върху това равнище. Това е още една стъпка към плавен преход между средно и висше образование. 

Наредба № 4 за нормиране и заплащане на труда е изменена в изпълнение на приоритета за повишаване на социалния статус, привлекателността и престижа на учителската професия и качеството на базовата подготовка и последващата квалификация на педагогическите специалисти. Минимални размери на основните месечни работни заплати на педагогическите специалисти са увеличени с 15 на сто в сравнение с нивото им от 2022 г.

Иновативни училища

С Решение на Министерския съвет е приет Списък на иновативните училища в Република България за учебната 2023/2024 година, който  включва 548 училища, от 28 области, от 131 общини, от 192 населени места в Република България. Това е в изпълнение на политиката насочена към: подобряване качеството на образованието чрез създаване на условия и подкрепа за създаване и прилагане на иновации във всички сфери на училищния живот във всички училища, включително и създаването на професионални общности в училищата и между училищата, подкрепа за създаване на култура на иновациите в училищата в страната, за креативно мислене, нововъведения в полза на развитието и постиженията на учениците, като се създават и условия за усъвършенстване на педагогическите специалисти и прилагане на установените добри практики.

Национални програми за развитие на образованието

С Решение на МС са приети 21 национални програми за 2023 г. в подкрепа на изпълнението на националната политика в областта на средното образование. Основната част от тях са изпълнявани и през 2022 г. с доказана ефективност и успешна реализация в предходни години. През 2023 продължава да се изпълняват програмите за подкрепа на иновациите и популяризиране на добри иновации между училищата, за осигуряване на непрекъснат образователен процес при отсъствие на педагогически специалист, за подкрепа за личностно развитие на децата и учениците. Продължава изпълнението на програмите за осигуряване на информационни и комуникационни технологии в системата на предучилищното и училищното образование, за оптимизиране на вътрешната структура на персонала, както и тези за подготовка и участие на ученици в олимпиади и състезания и за провеждане на национално външно оценяване. Също така продължат дейностите за продължаваща квалификация на педагогическите специалисти, за допълнителна професионална квалификация на заети в системата на предучилищното и училищното образование учители, за подкрепа на новоназначени учители и директори.

И през 2023 продължава финансирането за подобряване на училищната среда чрез създаване и/или обновяване на учебни кабинети/класни стаи и стаи за занимания по интереси в които учениците се обучават за придобиване на ключови компетентности в областта на хуманитарните науки, изкуствата и спорта, за създаване и/или обновяване на кът за четене/училищни библиотеки. За поредна година е включен и модул, по който ще се финансира изграждането на площадки за обучение по безопасност на движението по пътищата, предложени са дейности за осигуряване на достъпна архитектурна среда и сигурност в училище и за подпомагане на общините при образователната десегрегация.

Продължава подкрепата за детските градини за прилагане и популяризиране на иновативни практики, с които се цели повишаване качеството на предучилищното образование. Ще продължи осигуряването на постоянен достъп на всички 265 общини до Информационната система за реализация на Механизма (ИСРМ), чрез която се работи за обхващане и задържане в образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст. 

И през 2023 г. се изпълняват дейности, с които да продължи финансирането за разработване на учебни помагала на чужд език за обучение по общообразователни учебни предмети, за оценяване и одобряване на проекти на учебни помагала за подпомагане на обучението, организирано в чужбина, а също и за разработването на учебно помагало по български език като чужд за прогимназиален етап за ученици, търсещи или получили закрила и мигранти.

Безплатни учебници за всички ученици

Промените в Закона за предучилищното и училищното образование са свързани с безплатно осигуряване на всички деца в предучилищна възраст и всички ученици от I до XII клас на познавателни книжки, учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници за учебните предмети от общообразователната подготовка, учебните предмети Майчин език, Религия и Хореография и за специалните предмети за учениците със сензорни увреждания.

Промените влизат в сила от учебната 2024-2025 година. До този момент познавателните книжки и учебници са безплатни само за децата и учениците до седми клас включително. Промени има и при валидирането на компетентности, придобити чрез неформално обучение и информално учене. Приети са нови правила за осигуряване на публичност на областната стратегия за подкрепа за личностно развитие на децата и учениците и общинска стратегия за личностно развитие на децата и учениците чрез публикуване на интернет страницата на съответната областна респективно общинска администрация. Педагогическият съвет в училището приема стратегия за развитие на училището за следващите 5 години с приложени към нея план за действие и финансиране. Досега периодът беше 4 години. Законът дава и насоки за минималното съдържание и цели, които следва да бъдат заложени в стратегията.

План за действие до 2024 към Стратегическа рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030) e приет с Решение на Министерски съвет от 22 март 2023 година. Планът предвижда дейностите, които следва да бъдат извършени по всяка от приоритетните области на Стратегията до края на следващата календарна година. Част от тях са: 

• Актуализиране на образователното съдържание и усъвършенстване на методите на преподаване
• Усъвършенстване на процеса по създаване, валидиране и използване на образователни ресурси
• Усъвършенстване на системата за измерване на постигнатите основни резултати от обучението
• Утвърждаване на интеркултурното образование чрез култура, наука и спорт
• Създаване на условия за увеличаване обхвата на децата и учениците в занимания по интереси
• Подкрепа за развитие на талантите и интересите на децата, учениците и младежите в областта на науките, технологиите, изкуствата и спорта
• Обезпечаване на образователната система с необходимия брой педагогически специалисти по места
• Устойчивост на политиката за повишаване на доходите на учителите
• Активно приобщаване в системата на предучилищното и училищното образование и намаляване на дела преждевременно напусналите образователната система деца/ученици
• Обща и допълнителна подкрепа за личностно развитие в предучилищното и училищното образование
• Повишаване на капацитета на педагогическите специалисти за работа в мултикултурна среда
• Подкрепа на уязвими групи за достъп до висше образование
• Прилагане на цялостен училищен подход за създаване на сигурна среда и превенция на насилието и тормоза
• Мултиплициране на успешните иновации във всички училища и дигитална трансформация на училищното образование
• Изграждане на цялостен обновен облик на образователните институции с фокус върху устойчивото развитие и зеления преход
• Модернизиране на професионалното образование и обучение
• Подкрепа и развитие на дуалната система на обучение
• Усъвършенстване на инструменти и механизми за учене през целия живот
• Образователна мобилност 

Променени са редица подзаконови нормативни актове и са приети нови: 

Приети са Наредба № 16 от 1 юли 2022 г. за провеждане на конкурси за заемане на длъжността "директор" в държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование, издадена от министъра на образованието и науката, съгласувано с министъра на младежта и спорта и с министъра на културата и Наредба № 20 от 25 октомври 2022 г. за Регистъра на издадените удостоверения за целите на издаване на виза за дългосрочно пребиваване (виза вид "D") на граждани на трети страни, приети за обучение в български висши училища и научни организации.

Наредба № 10 от 2016 г. за организация на дейностите в училищното образование е изменена в частта за националното външно оценяване и кандидатстването.

Изменена и допълнена е и Наредба № 1 от 19 февруари 2020 г. за организацията и провеждането на изпитите за придобиване на професионална квалификация.