Skip to main content
European Commission logo

Eurydice

EACEA National Policies Platform:Eurydice
Bulgaria bg:Институции за образование и обучение на възрастни

Bulgaria

8.Bulgaria bg:Образование и обучение за възрастни

8.1Bulgaria bg:Институции за образование и обучение на възрастни

Last update: 14 December 2023

Водещата и отговорна институция в областта на обучението на възрастни е Министерството на труда и социалната политика. То подпомогнато от Министерството на образованието и науката:

  1. разработва и координира държавната политика за обучение на възрастни;
  2. създава условия за оценка и признаване на знания, умения и компетентности на възрастни, придобити чрез неформално обучение и информално учене;
  3. проучва, анализира и прогнозира състоянието, развитието и потребностите от обучение на възрастни.

Съгласно Закона за насърчаване на заетостта дейностите, свързани с обучението на възрастни, се осъществяват и от:

  1. Агенцията по заетостта;
  2. Националната агенция за професионално образование и обучение;
  3. Държавно предприятие "Българо-германски център за професионално обучение"
  4. центровете за професионално обучение;
  5. институциите в системата на училищното образование и други институции, посочени в закон или в акт на Министерския съвет;
  6. физически или юридически лица, регистрирани съгласно действащото законодателство.

Агенцията по заетостта

Агенцията по заетостта е изпълнителна агенция към министъра на труда и социалната политика. Тя предприема съвместни действия с представителните на национално равнище организации на работодателите и на работниците и служителите за разработване на политики с национален обхват в областта на пазара на труда и инструменти за тяхното прилагане. Ежегодно изготвя проект на предложение до Министерството на труда и социалната политика за включване в Националния план за действие по заетостта на програми и мерки за заетост и обучение на възрастни и разчети за финансовото им осигуряване.

Тя координира, подпомага и осъществява методическо ръководство на дирекциите "Регионална служба по заетостта" по реализиране на програми и мерки за обучение и заетост, регламентирани със Закона за насърчаване на заетостта и с правилника за прилагането му, както и по професионално ориентиране и организиране на обучение на възрастни.

Също така тя осъществява координация в съответствие с подписани споразумения за сътрудничество с ведомства, организации и социални партньори в частта, касаеща трудовото посредничество, програмите и мерките за обучение и заетост и обучението на възрастни, организира проучване на потребностите от обучение за придобиване на професионална квалификация, разработва методически указания и информационни материали, свързани с професионалното ориентиране и обучението на възрастни. Агенцията извършва дейности по програми и мерки, финансирани от държавния бюджет, в т.ч. сключване на договори за предоставяне на услуги по заетостта, обучение на възрастни и др., също така участва в реализирането на национални, браншови, регионални и местни програми за заетост и за обучение, включително на рискови групи на пазара на труда.

Националната агенция за професионално образование и обучение

Национална агенция за професионално образование и обучение е създадена към Министерския съвет. Тя е държавен орган за лицензиране на дейности в системата на професионалното образование и обучение, за осъществяване на контрол и оценка на качеството на дейността на лицензираните институции, както и за координация на институциите, имащи отношение към професионалното ориентиране, обучение и образование.

Националната агенция за професионално образование и обучение:

  • издава и отнема лицензии за професионално обучение и професионално ориентиране;
  • осъществява контрол на дейността и оценка на качеството на обучението в лицензираните институции в системата на професионалното обучение;
  • разработва и предлага на министъра на образованието и науката:
  • списъка на професиите за професионално образование и обучение;
  • държавните образователни стандарти за придобиване на квалификация по професии;
  • въз основа на анализ на дейността на центровете за професионално обучение и центровете за информация и професионално ориентиране прави предложения за усъвършенстване на системата на професионалното образование и обучение;
  • координира дейностите по разработване на стратегии за развитие и усъвършенстване на професионалното образование и обучение;
  • създава и поддържа регистър на центровете за професионално обучение и на центровете за информация и професионално ориентиране и за издадените и отнетите лицензии;
  • методически подпомага центровете за професионално обучение, които извършват валидиране на професионални знания, умения и компетентности в системата на професионалното образование и обучение.

Държавно предприятие "Българо-германски център за професионално обучение"

Държавно предприятие "Българо-германски център за професионално обучение" е юридическо лице, образувано съгласно Търговския закон, със седалище София и с клонове - териториални поделения, броят и седалищата на които се определят от министъра на труда и социалната политика. Основният предмет на дейност на Държавно предприятие "Българо-германски център за професионално обучение" е осъществяване на обучения за придобиване на професионална квалификация на лица, навършили 16 години, обучения за придобиване на ключови компетентности и професионално ориентиране.

Основните публични задачи на Държавно предприятие "Българо-германски център за професионално обучение" са:

  1. подпомагане чрез обучение за придобиване на професионална квалификация и ключови компетентности интегрирането на безработни лица от групи в неравностойно положение на пазара на труда;
  2. тестване на иновативни практики с цел последващото им прилагане от други институции за професионално обучение;
  3. повишаване компетентностите на обучаващи на възрастни;
  4. обучение на наставници, външни експерти и обучаващи на възрастни по конкретни професии;
  5. създаване на партньорства с представители на бизнеса и на работниците и служителите за разработване на нови и актуализиране на учебни програми, учебни материали, професионално ориентиране и други;
  6. валидиране на професионални знания, умения и компетентности по реда на Закона за професионалното образование и обучение.

Центрове за професионално обучение

Центровете за професионално обучение осъществяват професионално обучение на лица, навършили 16 години. Центровете за професионално обучение са държавни, общински или частни, български с чуждестранно участие и чуждестранни. Държавните и общинските центрове се откриват от юридическите лица, които са получили лицензия за осъществяване на професионално обучение. Частните центрове се откриват от едноличните търговци или юридическите лица, учредени като търговски дружества, кооперации, сдружения и фондации, получили лицензия за осъществяване на професионално обучение или на професионално ориентиране.

Българските центрове за професионално обучение с чуждестранно участие се откриват от регистрираните в Република България сдружения между български и чуждестранни физически и/или юридически лица, получили лицензия за професионално обучение или за професионално ориентиране.

Чуждестранните центрове за професионално обучение и центрове за информация и професионално ориентиране се откриват от чуждестранни юридически лица, които осъществяват дейността си в Република България в съответствие с международни спогодби и са получили лицензия за професионално обучение или за професионално ориентиране.

Лицензията за професионално обучение се издава от Националната агенция за професионално образование и обучение.

Центровете за професионално обучение събират такси за обучение от физически и юридически лица, като те ги определят в зависимост от професионалната сфера на самото обучение и необходимите средства за предоставяне на качествено обучение.

Институциите от системата на училищното образование

Съгласно Закона за професионалното образование и обучение право за осъществяване на обучение за придобиване на професионална квалификация имат:

  1. професионални гимназии, професионални колежи, училища по изкуствата и центрове за професионално обучение;
  2. спортни училища;
  3. духовни училища - когато осигуряват професионална подготовка в професионално направление "Религия";
  4. училища в местата за лишаване от свобода;
  5. специални училища - възпитателни училища интернати и социално-педагогически интернати;
  6. обединени училища, средни училища, профилирани гимназии, вечерни училища и специални училища - за обучение и подкрепа на ученици със сензорни увреждания.

Обединените училища може да осигуряват професионално обучение за придобиване на първа степен на професионална квалификация и/или за придобиване на квалификация по част от професия.

Духовните училища може да осигуряват професионално образование в професионално направление "Религия" с придобиване на трета степен на професионална квалификация с продължителност 5 години след основно образование.

Училищата в местата за лишаване от свобода може да осигуряват професионално образование и обучение с придобиване на първа, втора и трета степен на професионална квалификация с продължителност, определена в рамковите програми по чл. 11. Училищата в местата за лишаване от свобода могат да осъществяват и професионално обучение с придобиване на квалификация по част от професията.

Право да извършват професионално обучение за придобиване на първа степен на професионална квалификация и/или за придобиване на квалификация по част от професия имат и центрове за специална образователна подкрепа от Закона за предучилищното и училищното образование.

Обучение за придобиване на професионална квалификация могат да осъществяват министерства, общини, висши училища, университетски и многопрофилни болници, организации на работодатели, организации на работници и служители и отделни работодатели.

Обучение за придобиване на професионална квалификация на възрастни се осъществява и във висшите училища при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта.

Работодателски организации

Занаятчийското обучение на чираци е регламентирано в Закона за занаятите и в няколко наредби на Националната занаятчийска камара, които са съставени след консултация с Националната агенция за професионално образование и обучение (НАПОО). За извършването на занаятчийска дейност са необходими съответни знания, производствено-технически умения и практически навици, придобити със занаятчийско обучение и квалификация, с професионално обучение в системата на средното и висшето образование, с курсове за придобиване или повишаване на квалификацията, както и с професионален опит. Регионалната занаятчийска камара подпомага членовете си в организирането и осъществяването на занаятчийското обучение, организира изпити за признаване на занаятчийска квалификация и издава свидетелства за калфи.

Регионалните занаятчийски камари членуват в Националната занаятчийска камара. Националната занаятчийска камара подпомага и защитава общите интереси на своите членове и съдейства за развитието на занаятите и за утвърждаването на техния престиж. Камарата помага за запазването и развитието на традиционните български занаяти. Tя съгласува програмите за обучение по отделните занаяти, изготвя правила за провеждането на изпити и ги представя на Националната агенция за професионално образование и обучение за утвърждаване, издава майсторски свидетелства. 

Списъкът на занаятите, залегнал в Закона, съдържа 57 групи занаяти. В предприятие, организирано по занаятчийски начин, и в Националното сдружение "Задруга на майсторите на народни художествени занаяти" могат да се обучават чираци само по занаятите от списъка.

Професионални съюзи

Професионалните съюзи се създават преди всичко с цел защита на правата на работниците и служителите и имат нова роля като независими представителни организации. Бързите промени в обществото и законодателството, към които профсъюзните членове трябва да се адаптират, изискват продължаващо професионално образование и обучение. Имайки за цел да повишат квалификацията те периодично организират обучения, семинари и конференции. Някои от тях имат и обособени структури, в които се извършва професионално образование и обучение.

Занаятчийски камари

Занаятчийското обучение на чираци е регламентирано в Закона за занаятите и в няколко наредби на Българската занаятчийска камара, които са съставени след консултация с Националната агенция за професионално образование и обучение (НАПОО). Списъкът на занаятите, залегнал в Закона, съдържа 127 занаята.

Културни центрове „Читалища”

Народните читалища са традиционни самоуправляващи се български културно-просветни сдружения в населените места, които изпълняват и държавни културно-просветни задачи. В тяхната дейност могат да участват всички физически лица без оглед на ограничения на възраст и пол, политически и религиозни възгледи и етническо самосъзнание. Читалищата са юридически лица с нестопанска цел. Целите на народните читалища са да задоволяват потребностите на гражданите, свързани със: развитие и обогатяване на културния живот, социалната и образователната дейност в населеното място, където осъществяват дейността си; запазване на обичаите и традициите на българския народ; разширяване на знанията на гражданите и приобщаването им към ценностите и постиженията на науката, изкуството и културата; осигуряване на достъп до информация. За реализиране на целите си читалищата организират школи, кръжоци, курсове, клубове и извършват много други дейности. Най-активните читалища са независими институции за образование за възрастни, обединени в няколко национални мрежи. Те се ръководят от Закона за народните читалища.

Някои неправителствени организации

- Дружество „Знание” е една от най-големите мрежи от сдружения, включена в образованието за възрастни, наречена „Федерация на дружествата за разпространение на знания”. Тя обединява 30 регионални дружества, които обикновено се наричат накратко „Дружество „Знание”. Федерацията и дружествата, които са нейни членове, предоставят широка гама от курсове, семинари и други образователни дейности в области като чуждо езиково обучение и компютърна грамотност, бизнес, счетоводство, банкиране, земеделие, туризъм, култура, преквалификация, системи за сертифициране, професионално обучение и обучение на работното място за учители. Организират се също курсове, отнасящи се до правата на човека, опазване на околната среда, държавната служба и др.

- Научно-техническите съюзи образуват друга мрежа. Те са обединени в една обща федерация – ФНТС (Федерация на научно-техническите съюзи). Членовете на тази федерация и нейните членове са инженери, предприемачи, академици, фермери, техници, студенти и др. ФНТС участва на пазара за образование за възрастни чрез свой собствен център за професионално обучение. Лицензът му, издаден от НАПОО, покрива над 100 различни професии, до голяма степен в областта на технологиите, напоследък и на земеделието и строителството.