2024

Предприемане на мерки за подобряване на резултатите на зрелостниците от ДЗИ и разширяване на възможностите им за достъп до системата на висше образование

С приетия през март 2024 Закон за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование се предприемат мерки за подобряване на резултатите на зрелостниците от ДЗИ и разширяване на възможностите им за достъп до системата на висше образование. Това действие се инициира след констатиране на липса в действащата нормативна уредба на възможност зрелостниците, за които получената оценка от ДЗИ е незадоволителна, да се явят отново на изпит с цел повишаването й. Създава се възможност за тези, които не са получили задоволителна оценка, да имат възможност еднократно и в рамките на една година след полагането на първия ДЗИ, да се явят на следващ насрочен ДЗИ.

За да позволи тази мярка да бъде приложена на практика, като подзаконов нормативен акт е подготвен проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 от 2016 г. за оценяване на резултатите от обучението на учениците. 

Текст на Закона за изменение и допълнение: https://www.mon.bg/nfs/2024/03/izmzkn_zkn-peduchobrazovanie-190324.pdf

Програми за разширяване и подобряване на сградния фонд и материалната база в системата на образованието за периода 2024 - 2026 г.  

Две програми за разширяване и подобряване на сградния фонд и материалната база в системата на образованието за периода 2024 - 2026 г.  са приети през октомври 2023 г.:

1. Програма за „Изграждане, пристрояване, надстрояване и реконструкция на детски ясли, детски градини и училища“

Специфични цели на програмата, касаеща Модул Училищното образование: поетапното изграждане на нови сгради за училища и пристрояването, разширяването и реконструкцията на съществуващи цели създаването на пълноценни условия за организация на учебния ден на едносменен режим с цел повишаване качеството на образование в държавните и общинските училища. В общините с най-голям брой училища към настоящия момент е най-голям относителният дял на образователните институции, в които учебният процес се осъществява на двусменен режим.
Период на програмата: 2024 - 2026 г.

Срок за финансиране по програмата 31.10.2026 г.

Общ бюджет на програмата: 240 000 000 лв.

2. Програма за „Изграждане и основен ремонт на спортни площадки и физкултурни салони в държавните и общинските училища“

Специфични цели на програмата

По модул 1: създаване на условия за нормално провеждане на учебните часове по физическо възпитание и спорт.

По модул 2: подобряване на условията за провеждане на учебните часове по физическо възпитание за пълноценно упражняване на спортните дейности в училищата като предпоставка за разширяване на обхвата и оптимизиране на двигателния режим на учениците.

По модул 3: подобряване на условията за провеждане на учебните часове по физическо възпитание на открито.

Период на програмата: 2024 - 2026 г.

Срок за финансиране по програмата 31.10.2026 г.

Бюджет на програмата: 240 000 000 лв

Разширяване на обхвата на предоставяните за безвъзмездно ползване учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници

С цел осигуряване на равен достъп до образование на всички ученици и гарантиране на достъпа им до качествено училищно образование през декември 2023 г. е прието изменение и допълнение на Постановление № 79 на Министерския съвет от 2016 г. за осигуряване на безвъзмездно ползване на познавателни книжки, учебници и учебни комплекти. С това се разширява обхватът на предоставяните за безвъзмездно ползване учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници, като по този начин се предоставят за всички ученици от I до XII клас учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници по учебните предмети от общообразователната подготовка, учебните предмети майчин език, религия и хореография. Осигуряването на безвъзмездно ползване на познавателни книжки, учебници и учебни комплекти ще бъде реализирано от учебната 2024 – 2025 година.

С изпълнението на Постановлението се очаква да окажат положително въздействие спрямо всички заинтересовани страни – учениците, техните родители и учителите им. То е продължение на политиката на МОН за всеобхватно, достъпно и качествено училищно образование.

2023

Със Законът за държавния бюджет на Република България за 2023 г., приет от 49-ото Народно събрание на 28 юли 2023 г.  се приема и Бюджета за 2023 г. и актуализирана бюджетна прогноза за периода 2024 - 2025 г. в програмен формат на Министерството на образованието и науката (МОН). 

С Бюджета на МОН в програмен формат се утвърждава и дейността по политиката, ориентирана към личностно развитие на децата и учениците, насърчаване на иновациите, квалификация на педагогическите специалисти, модернизиране на образователните институции, дигитализация на образованието. Прилагат се политики за идентифициране и посрещане на различните потребности на децата и учениците, като се дава възможност на всички, независимо от социално-икономическия им статус, да развият потенциала си чрез учене през целия живот.

Основните дейности са насочени към ориентиране на предучилищното и училищното образование към компетентностен модел, иновативни методи на обучение и развитие на умения и таланти. Приоритетно се изпълняват и мерки, насочени към намаляване на неравенствата и насърчаване на социалното включване, мотивация на децата и учениците за образование и усвояване на ключови компетентности. 

Реализират се инвестиционни бюджети на МОН по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ):

Инвестиционен Бюджет „STEM центрове и иновации в образованието“ цели повишаване на дигиталната грамотност и мотивацията за учене, насърчаване на интереса и развиване уменията на учениците в областта на природните и инженерни науки, изкуствен интелект, роботика, ИТ, иновативността и предприемчивостта за тяхното практическо приложение.

Инвестиционен Бюджет „Модернизация на образователна инфраструктура“ цели създаването на материална база, която гарантира здравословни и качествени условия за обучение и постигането на цялостен обновен облик на образователните институции, подкрепен от инвестиции в изграждането на сигурна, екологична, привлекателна и здравословна среда за обучение, развитие, възпитание и социализация.

Приоритетите в сферата на образованието са насочени към:

• Предоставяне на висококачествено образование и грижи в ранна детска възраст (т.ч. задължително предучилищно образование от 4-годишна възраст) – увеличаване на участието в предучилищно образование и повишаване на неговото качество;
• Увеличаване на обхвата в училищното образование и успешно включване на всяко дете и ученик в образование, включително обучение в електронна среда;
• Повишаване качеството на образованието с акцент върху придобиване на аналитични умения и развиване на креативно мислене;
• Пълноценно участие в образователния процес и усвояване на ключови компетентности, повишаване на мотивацията за учене на всяко дете и ученик;
• Подкрепа за личностното развитие на децата и учениците, откриване и развиване на умения и таланти в областта на науките, изкуствата, технологиите и спорта;
• Повишаване на уменията на населението в трудоспособна възраст с фокус върху ефективното предлагане на възможности за учене през целия живот (УЦЖ);
• Повишаване на социалния статус, привлекателността и престижа на учителската професия и качеството на базовата подготовка и последващата квалификация на педагогическите специалисти;
• Подобряване на образователната инфраструктура и модернизиране на материалната база в детските градини и училищата;
• Повишаване привлекателността и качеството на професионално образование и обучение и връзката му с пазара на труда;
• Повишаване нивото на цифровите умения с цел широко използване на ИКТ и базираните на тях услуги и постигането на цифров растеж.

Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование е изменена във връзка с настъпили промени при финансирането на детските градини като преминаването им в изцяло делегирани от държавата дейност. По този начин се постига съответствие с действащата законова уредба, по-голяма ефикасност при финансирането със средства от държавния бюджет на включените в системата на държавно финансиране частни училища и детски градини и в подобряването и усъвършенстването на приетият модел на финансиране на системата на предучилищното и училищното образование като фактор за ефективно управление на ресурсите в условията на финансова децентрализация и автономност на образователните институции.

Наредба № 11 за оценяване на резултатите от обучението на учениците е изменена, следвайки измененията от 2023 г. в Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), които предоставят възможност за валидиране на компетентности по реда на допълнителните държавни зрелостни изпити (ДЗИ). Разширява се кръга на възможните предмети за полагане на изпити за валидиране на компетентности по реда на допълнителните ДЗИ като се добавят информатика, предприемачество, музика, изобразително изкуство, и се дава право на ученик, който е изучавал даден предмет, но не като профилирана подготовка, да положи изпит върху това равнище. Това е още една стъпка към плавен преход между средно и висше образование. 

Наредба № 4 за нормиране и заплащане на труда е изменена в изпълнение на приоритета за повишаване на социалния статус, привлекателността и престижа на учителската професия и качеството на базовата подготовка и последващата квалификация на педагогическите специалисти. Минимални размери на основните месечни работни заплати на педагогическите специалисти са увеличени с 15 на сто в сравнение с нивото им от 2022 г.

Иновативни училища

С Решение на Министерския съвет е приет Списък на иновативните училища в Република България за учебната 2023/2024 година, който  включва 548 училища, от 28 области, от 131 общини, от 192 населени места в Република България. Това е в изпълнение на политиката насочена към: подобряване качеството на образованието чрез създаване на условия и подкрепа за създаване и прилагане на иновации във всички сфери на училищния живот във всички училища, включително и създаването на професионални общности в училищата и между училищата, подкрепа за създаване на култура на иновациите в училищата в страната, за креативно мислене, нововъведения в полза на развитието и постиженията на учениците, като се създават и условия за усъвършенстване на педагогическите специалисти и прилагане на установените добри практики.

Национални програми за развитие на образованието

С Решение на МС са приети 21 национални програми за 2023 г. в подкрепа на изпълнението на националната политика в областта на средното образование. Основната част от тях са изпълнявани и през 2022 г. с доказана ефективност и успешна реализация в предходни години. През 2023 продължава да се изпълняват програмите за подкрепа на иновациите и популяризиране на добри иновации между училищата, за осигуряване на непрекъснат образователен процес при отсъствие на педагогически специалист, за подкрепа за личностно развитие на децата и учениците. Продължава изпълнението на програмите за осигуряване на информационни и комуникационни технологии в системата на предучилищното и училищното образование, за оптимизиране на вътрешната структура на персонала, както и тези за подготовка и участие на ученици в олимпиади и състезания и за провеждане на национално външно оценяване. Също така продължат дейностите за продължаваща квалификация на педагогическите специалисти, за допълнителна професионална квалификация на заети в системата на предучилищното и училищното образование учители, за подкрепа на новоназначени учители и директори.

И през 2023 продължава финансирането за подобряване на училищната среда чрез създаване и/или обновяване на учебни кабинети/класни стаи и стаи за занимания по интереси в които учениците се обучават за придобиване на ключови компетентности в областта на хуманитарните науки, изкуствата и спорта, за създаване и/или обновяване на кът за четене/училищни библиотеки. За поредна година е включен и модул, по който ще се финансира изграждането на площадки за обучение по безопасност на движението по пътищата, предложени са дейности за осигуряване на достъпна архитектурна среда и сигурност в училище и за подпомагане на общините при образователната десегрегация.

Продължава подкрепата за детските градини за прилагане и популяризиране на иновативни практики, с които се цели повишаване качеството на предучилищното образование. Ще продължи осигуряването на постоянен достъп на всички 265 общини до Информационната система за реализация на Механизма (ИСРМ), чрез която се работи за обхващане и задържане в образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст. 

И през 2023 г. се изпълняват дейности, с които да продължи финансирането за разработване на учебни помагала на чужд език за обучение по общообразователни учебни предмети, за оценяване и одобряване на проекти на учебни помагала за подпомагане на обучението, организирано в чужбина, а също и за разработването на учебно помагало по български език като чужд за прогимназиален етап за ученици, търсещи или получили закрила и мигранти.

Безплатни учебници за всички ученици

Промените в Закона за предучилищното и училищното образование са свързани с безплатно осигуряване на всички деца в предучилищна възраст и всички ученици от I до XII клас на познавателни книжки, учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници за учебните предмети от общообразователната подготовка, учебните предмети Майчин език, Религия и Хореография и за специалните предмети за учениците със сензорни увреждания.

Промените влизат в сила от учебната 2024-2025 година. До този момент познавателните книжки и учебници са безплатни само за децата и учениците до седми клас включително. Промени има и при валидирането на компетентности, придобити чрез неформално обучение и информално учене. Приети са нови правила за осигуряване на публичност на областната стратегия за подкрепа за личностно развитие на децата и учениците и общинска стратегия за личностно развитие на децата и учениците чрез публикуване на интернет страницата на съответната областна респективно общинска администрация. Педагогическият съвет в училището приема стратегия за развитие на училището за следващите 5 години с приложени към нея план за действие и финансиране. Досега периодът беше 4 години. Законът дава и насоки за минималното съдържание и цели, които следва да бъдат заложени в стратегията.

План за действие до 2024 към Стратегическа рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030) e приет с Решение на Министерски съвет от 22 март 2023 година. Планът предвижда дейностите, които следва да бъдат извършени по всяка от приоритетните области на Стратегията до края на следващата календарна година. Част от тях са: 

• Актуализиране на образователното съдържание и усъвършенстване на методите на преподаване
• Усъвършенстване на процеса по създаване, валидиране и използване на образователни ресурси
• Усъвършенстване на системата за измерване на постигнатите основни резултати от обучението
• Утвърждаване на интеркултурното образование чрез култура, наука и спорт
• Създаване на условия за увеличаване обхвата на децата и учениците в занимания по интереси
• Подкрепа за развитие на талантите и интересите на децата, учениците и младежите в областта на науките, технологиите, изкуствата и спорта
• Обезпечаване на образователната система с необходимия брой педагогически специалисти по места
• Устойчивост на политиката за повишаване на доходите на учителите
• Активно приобщаване в системата на предучилищното и училищното образование и намаляване на дела преждевременно напусналите образователната система деца/ученици 
• Обща и допълнителна подкрепа за личностно развитие в предучилищното и училищното образование
• Повишаване на капацитета на педагогическите специалисти за работа в мултикултурна среда
• Подкрепа на уязвими групи за достъп до висше образование
• Прилагане на цялостен училищен подход за създаване на сигурна среда и превенция на насилието и тормоза
• Мултиплициране на успешните иновации във всички училища и дигитална трансформация на училищното образование
• Изграждане на цялостен обновен облик на образователните институции с фокус върху устойчивото развитие и зеления преход
• Модернизиране на професионалното образование и обучение
• Подкрепа и развитие на дуалната система на обучение
• Усъвършенстване на инструменти и механизми за учене през целия живот
• Образователна мобилност 

Променени са редица подзаконови нормативни актове и са приети нови: 

Приети са Наредба № 16 от 1 юли 2022 г. за провеждане на конкурси за заемане на длъжността "директор" в държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование, издадена от министъра на образованието и науката, съгласувано с министъра на младежта и спорта и с министъра на културата и Наредба № 20 от 25 октомври 2022 г. за Регистъра на издадените удостоверения за целите на издаване на виза за дългосрочно пребиваване (виза вид "D") на граждани на трети страни, приети за обучение в български висши училища и научни организации.

Наредба № 10 от 2016 г. за организация на дейностите в училищното образование е изменена в частта за националното външно оценяване и кандидатстването.

Изменена и допълнена е и Наредба № 1 от 19 февруари 2020 г. за организацията и провеждането на изпитите за придобиване на професионална квалификация.

2022

През 2022 г. се изпълняват политиките за всеобхватно, достъпно и качествено училищно образование, както и Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучение и ученето в Р България, приета през 2021 г. За създаване на условия, способстващи постигане на заложените цели, са инвестирани допълнителни средства: за поддържане и подобряване на материално-техническата база на училищата и спортните площадки; за стимулиране навлизането на млади и квалифицирани педагози в системата на училищното образование; за подпомагане храненето на учениците от начален етап (от I до  IV клас); за подобряване на социалния и здравословен начин на живот на учениците; за осигуряване на транспорт на деца и ученици и др.

Продължава политиката за повишаване възнагражденията на педагогическите специалисти и достигането им до 25 процента над средната брутна работна заплата за страната. Нови минимални размери на основните месечни работни заплати на педагогическите специалисти са договорени със социалните партньори на отраслово ниво, които влизат в сила от 01.04.2022 г., за което е подписан Анекс към Колективния трудов договор за системата на предучилищното и училищното образование. Последващо увеличение на минималните размери на основните месечни работни заплати са договорени с подписания на отраслово ниво нов Анекс от юли 2022 г. към Колективния трудов договорq, които влизат в сила от 01.09.2022 г. Така за периода от началото на 2021 г. до септември 2022 г. заплатите на педагогическите специалисти са се увеличили със 17-18%.   

С Националния План за възстановяване и устойчивост на България, приет през май 2022, се предвиждат значителни реформаторски дейности в системата на училищното образование. Сектор „образование“ е един от компонентите на първия стълб „иновативна България“. 

За подобряване качеството на образованието и неговата приложимост е планирана комплексна и многоаспектна образователна реформа, която да способства по-доброто ориентиране на системата на образованието към придобиване на компетентности и прилагането им в практиката, което също така е свързано и с актуализация на учебните програми; да допринася за създаване, приложение и разпространение на иновациите, разширяване на обхвата на образованието, умения за дистанционно обучение, ориентация към STEM и развитие на когнитивните умения. С въвеждането на задължително предучилищно образование от 4-годишна възраст, са създадени условия за формиране на познавателни и социално-емоционални умения, необходими за училищно обучение.

Със създадените предпоставки се цели превенция на отпадането на ученици от училище и повишаване на образователните им резултати. Същевременно се създават условия за по-голяма гъвкавост при използването на иновативни методи и на технически средства за различни форми на обучение от разстояние в електронна среда с цел превенция и прилагане по време на извънредни обстоятелства, като по този начин да се осигури непрекъсваемост на учебния процес.

С изменение на нормативната уредба за институциите в системата на предучилищното и училищното образование се разширяват възможностите за създаване на иновативни училища, което позволява подобряване качеството на образованието чрез разработването на нови средства, методи, дейности, организация и среда. Също така се създават условия за разширяване възможностите за учене в електронна среда, с което подобряват достъпа и качеството на образованието.

С промените в общообразователната подготовка се позволява  актуализация на учебно-изпитните програми за държавните зрелостни изпити в съответствие със Закона за предучилищното и училищното образование, които следва да се проведат за първи път през 2022 г., и съдържателното осигуряване на обучението по отделните учебни предмети в синхрон с поетапното въвеждане на комплексната образователна реформа и оптимизиране на очакваните резултати от обучението с цел повишаване на качеството, практическото му ориентиране и насочването му към придобиване на ключови компетентности. Предвидените инвестиции за модернизация на образователната система са в размер на 569 млн. лв., а за STEM центрове и иновации в образованието - 480 млн. лв.