През последното десетилетие в България бяха предприети редица мерки за осигуряване на равен достъп до качествено образование за всяко дете, ученик и студент. Изгради се цялостна политика за приобщаване, насочена към създаване на условия за подкрепа на индивидуалността на всяко дете и ученик чрез премахване на пречките пред ученето и към създаване на възможности за развитие и участие на децата и учениците във всички аспекти на живота.

Осигурява се приобщаваща, подкрепяща, сигурна и безопасна образователна среда за провеждане на ефективен образователен процес, за опазване и укрепване здравето на децата и учениците и за тяхното пълноценно личностно развитие. Образователната система търси устойчиви и ефективни решения за успешно включване и трайно приобщаване на всяко дете и ученик, независимо от регионалните особености, социално-икономическия статус на семейството и майчиния език.

В изпълнение на тези политики се приеха изцяло нови стратегии и нормативните актове в областта на  предучилищното, училищното и висшето образование. Мерките по изграждане на подкрепящата среда са свързани както с осигуряването на архитектурен, информационен и комуникационен достъп в училищата и университетите, така и с разработването  на специални учебни планове и образователни програми, с отпечатването на адаптирани учебници и учебни помагала, с подготовката на учители и т.н.

Политиката за приобщаващото образование се надгражда и чрез изпълнение на мерки за подкрепа на всички деца, които имат затруднения с усвояване на учебното съдържание, за кариерно ориентиране с цел подготовка за преход към следваща образователна степен, за мотивация за продължаване на образованието и за участие на пазара на труда. 

В периода от учебната 2016/2017 година до учебната 2020 – 2021 година, броят на подкрепените деца и ученици със специални образователни потребности е увеличен с над 4770, като през учебната 2020/2021 година е оказана подкрепа на над 19 800 деца и ученици. Подкрепата се оказва от специалисти, назначени в детските градини и училищата или в регионални центрове за подкрепа на процеса на приобщаващо образование. Реформирани са и са модернизирани специалните училища за обучение и подкрепа на ученици със сензорни увреждания - увреден слух или нарушено зрение. 

През 2021 г. беше приета Стратегическа рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 - 2030). Стратегическата рамка е изготвена в синхрон с актуални стратегически документи на глобално и европейско ниво, които очертават визия за висококачествено, приобщаващо, ценностно-ориентирано и продължаващо през целия живот образование, обучение и учене. В нея са поставени цели за приобщаване на всеки етап от образованието: 

• Регламентиране и прилагане на приобщаващи грижи и образование за децата до 3 години по модела на приобщаващото образование за децата от 3 до 7 години;
• Прилагане на приобщаващи грижи и на модели за адаптация и плавен преход на детето и ученика към условията в детската градина и в училището, както и на прехода между отделните етапи и степени;
• Използване на образователни платформи и споделяне на ефективни модели в подкрепа на висококачествено и приобщаващо образование и обучение през целия живот;
• Осигуряване на система от достъпни и качествени услуги за системно кариерно ориентиране от ранна детска възраст и в училище във връзка с успешната реализация на пазара на труда; 
• Системно кариерно ориентиране и консултиране на учениците във всеки един етап на обучение за откриване на професионалните им интереси;
• Създаване на интегрирана система за кариерно ориентиране и професионално образование и обучение при учащи и при възрастни.

Основна цел на предучилищното и училищното образование е интелектуално, емоционално, социално, духовно-нравствено и физическо развитие и подкрепа на всяко дете и на всеки ученик в съответствие с възрастта, потребностите, способностите и интересите му. Законът за предучилищното и училищното образование регламентира осъществяването на подкрепа и ориентиране на децата и учениците. Подкрепата може да бъде обща и допълнителна.

Общата подкрепа за личностно развитие се предоставя на всяко дете и ученик, който се нуждае от нея и включва:

1. екипна работа между учителите и другите педагогически специалисти;
2. допълнително обучение по учебни предмети;
3. допълнителни модули за деца, които не владеят български език;
4. допълнителни консултации по учебни предмети, които се провеждат извън редовните учебни часове;
5. консултации по учебни предмети;
6. кариерно ориентиране на учениците;
7. занимания по интереси;
8. библиотечно-информационно обслужване;
9. грижа за здравето;
10. осигуряване на общежитие;
11. поощряване с морални и материални награди;
12. дейности по превенция на насилието и преодоляване на проблемното поведение;
13. ранно оценяване на потребностите и превенция на обучителните затруднения;
14. логопедична работа.

Допълнителната подкрепа за личностно развитие се предоставя на деца и ученици със специални образователни потребности, в риск, с изявени дарби и с хронични заболявания. Допълнителната подкрепа за личностно развитие се осигурява от детските градини, от училищата, от центровете за подкрепа за личностно развитие и от специализирани обслужващи звена. Тя включва:

1. работа с дете и ученик по конкретен случай;
2. психо-социална рехабилитация, рехабилитация на слуха и говора, зрителна рехабилитация, рехабилитация на комуникативните нарушения и при физически увреждания;
3. осигуряване на достъпна архитектурна, обща и специализирана подкрепяща среда, технически средства, специализирано оборудване, дидактически материали, методики и специалисти;
4. предоставяне на обучение по специалните учебни предмети за учениците със сензорни увреждания;
5. ресурсно подпомагане.

Видът и формите на обучение, както и конкретните дейности за допълнителната подкрепа за личностно развитие се определят с план за подкрепа на детето или ученика.

За реализиране на общата и допълнителната подкрепа в детските градини и училищата работят психолог или педагогически съветник, логопед, социален работник и ресурсни учители. Екипът за подкрепа идентифицира силните страни на детето или ученика, затрудненията, свързани с развитието, обучението и поведението му, както и причините за тяхното възникване. Извършва се оценка на индивидуалните потребности на детето или ученика. Екипът извършва наблюдение и оценка за развитие на всеки конкретен случай. В детските градини и в училищата обучението на деца и ученици със специални образователни потребности задължително се подпомага от ресурсен учител съобразно потребността на детето и ученика.

Освен в детските градини и училищата Законът за предучилищното и училищното образование предвижда подкрепата да може да се осъществява в Центрове  за подкрепа за личностно развитие и специализирани обслужващи звена. Центърът за подкрепа за личностно развитие е институция в системата на предучилищното и училищното образование, в която се организират дейности, подкрепящи приобщаването, обучението и възпитанието на децата и учениците, както и дейности за развитие на техните интереси и способности.  Има центрове за:

• развитие на интересите, способностите, компетентностите и изявата в областта на науките, технологиите, изкуствата и спорта;
• кариерно ориентиране и консултиране;
• превантивна, диагностична, рехабилитационна, корекционна и ресоциализираща работа с деца и ученици;
• ресурсно подпомагане на деца и ученици със специални образователни потребности;
• педагогическа и психологическа подкрепа;
• прилагане на програми за подкрепа и обучение за семействата на децата и учениците с увреждания
• центровете за специална образователна подкрепа
• ученическите общежития
• астрономическите обсерватории и планетариуми.

Специализираните обслужващи звена са за дейности, свързани с провеждане на държавната политика за подкрепа на процеса на приобщаващото образование.

Към регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование се създават регионални екипи за подкрепа за личностно развитие на децата и учениците със специални образователни потребности. Те включват ресурсни учители, специални педагози, включително от центровете за специална образователна подкрепа, психолози, логопеди и други специалисти при необходимост, както и представители на регионалните управления на образованието. Ръководител на екипа е представителят на съответното регионално управление на образованието. Информирането на родителите за възможностите за продължаване на образованието или за придобиване на професионална квалификация на учениците със специални образователни потребности след VІІ и Х клас също се извършва от този екип.

Кариерното ориентиране в училищното образование включва взаимнодопълващи се дейности за информиране, диагностика, консултиране, посредничество и проследяване с оглед подпомагане на учениците в техния самостоятелен и осъзнат избор на образование и/или професия и осъществяване на връзка между училището и пазара на труда. Родителите имат право най-малко веднъж годишно да получават информация, подкрепа и консултиране в детската градини или в училището по въпроси, свързани с образованието, с кариерното ориентиране и с личностното развитие на децата им.

Множество подзаконови нормативни актове уреждат достъпа до образование, подкрепа и ориентиране. 

Основен подзаконов нормативен акт в тази сфера е Наредбата за приобщаващото образование. Тя определя условията и реда за осигуряване на обща и допълнителна подкрепа за личностно развитие на децата и учениците. Дадени са изискванията за структурата, условията и реда за утвърждаване на индивидуалните учебни планове и на индивидуалните учебни програми на ученици със специални образователни потребности и на ученици с изявени дарби. Регламентирани са и условията и реда за постъпване и организацията на обучение на децата и учениците със специални образователни потребности в специалните училища за обучение и подкрепа на ученици със сензорни увреждания. Определят се и условията и реда за обучение на деца и ученици в център за

специална образователна подкрепа. Указва се насочването на ученици със специални образователни потребности, които ще получат удостоверение за завършен VII и Х клас, за продължаване на образованието им в профили и специалности от професии.

Наредба № 5 от 3 юни 2016 г. за предучилищното образование дава възможност децата при необходимост да се насочват към допълнителна подкрепа за личностно развитие и да бъде отлагането на постъпването им в училище. 

С Наредба № 24 от 10 септември 2020 г. за физическата среда и информационното и библиотечното осигуряване на детските градини, училищата и центровете за подкрепа за личностно развитие определя изисквания за необходимата  физическа среда в посочените институции. Предвижда наличие на достъпна архитектурна среда в съответствие и с Наредба № 4 от 2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания. Поставят се изисквания за обособяването на кабинети или зони, свързани с подкрепата за личностно развитие на децата. Сградите на специалните училища за обучение и подкрепа на деца и ученици със сензорни увреждания също трябва да отговарят на посочени в Наредбата стандарти.

Наредба № 4 от 30 ноември 2015 г. за учебния план определя, че изучаване на специалните учебни предмети в специалните училища за ученици със сензорни увреждания, се осъществява в зависимост от спецификата на конкретното училище и с цел подпомагане на цялостното развитие на ученика с увреден слух или с нарушено зрение. Конкретните специални учебни предмети и тяхното разпределение по класове, етапи и степени се определят в училищния учебен план в съответствие с държавния образователен стандарт за приобщаващото образование.

Наредба № 11 от 1 септември 2016 г. за оценяване на резултатите от обучението на учениците дава възможност за удължаване на времето за писмени изпитвания на учениците със специални образователни потребности.

Наредба № 1 от 19 февруари 2020 г. за организацията и провеждането на изпитите за придобиване на професионална квалификация предвижда възможността да се определи при необходимост учител-консултант, който да окаже подкрепа при организиране и провеждане на изпита за ученици със специални образователни потребности и лица с увреждания, навършили 16 години. По преценка на екипа за подкрепа за личностно развитие в училището може да се осигурят самостоятелни зали за изпитите за лица с увреждания над 16 години или за ученици със специални образователни потребности, които се обучават интегрирано. 

Наредба № 3 от 06.04.2017 г. за условията и реда за приемане и обучение на лицата, търсещи или получили международна закрила предвижда допълнително обучение по български език и литература като част от общата подкрепа на учениците в задължителна училищна възраст.

През последните години бяха актуализирани държавните изисквания за придобиване на професионална квалификация „учител“. Осъвременените учебните планове и програми на висшите училища включват задължително учебна дисциплина „Приобщаващо образование“. Това е предвидено в Наредба за държавните изисквания за придобиване на професионална квалификация "учител".

Наредба № 10 от 19.12.2017 г. за познавателните книжки, учебниците и учебните помагала предвижда създаването на учебници по специалните предмети за ученици със сензорни увреждания, които се изготвят задължително и в електронен вариант.  

Наредба за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование също съдържа редица разпоредби, свързани с образователната подкрепа.

Приети са и се изпълняват национални програми, част от които разработени в съответствие с приоритетна област 5 „Ефективно включване, трайно приобщаване и образователна интеграция” на Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030): 

НП „Осигуряване на съвременна, сигурна и достъпна образователна среда“

НП „Хубаво е в детската градина“

НП „Mотивирани учители и квалификация“

НП „Заедно за всяко дете“

НП „Учебници, учебни комплекти и учебни помагала“

НП „Подпомагане на общините за образователна десегрегация“

НП „Без свободен час“

НП „Подкрепа за личностно развитие на децата и учениците“

НП „Подкрепа на образователните медиатори и социалните работници“

Значими усилия са насочени и към приобщаването и образователната интеграция в образователната система на деца и ученици от уязвими групи, включително роми и на деца и ученици, търсещи или получили международна закрила.

Деца и ученици от уязвими групи са деца и ученици в основната степен на образование, застрашени от отпадане от системата на предучилищното и училищното образование или чийто достъп до образование е поставен в повишен риск, поради ниското образователно ниво на родителите/настойниците им и свързаните с това неблагоприятна позиция на пазара на труда и риск от социално изключване. За подкрепа на процеса на образователна интеграция е създаден Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.

В Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ е включен инвестиционен приоритет „Социално-икономическа интеграция на маргинализирани общности като ромите“. Приета е Национална стратегия на Република България за равенство, приобщаване и участие на ромите (2021-2030). Едва половината от ромските деца получават предучилищна подготовка или посещават детска градина и много малка част от тях продължава училище след завършване на задължителното образование.

Съществен е броят на ромите, които напускат преждевременно училище и не завършват начално, основно или средно образование. Центърът за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства (ЦОИДУЕМ), който е второстепенен разпоредител с бюджет към Министерство на образованието и науката, подпомага провеждането на политиката за образователна интеграция, интеркултурно образование, работа с родители и представители на общността, в това число образователни медиатори.

С приемането на Закона за предучилищното и училищното образование и извеждането на приобщаващото образование като приоритетна политика Министерството на образованието и науката активно и последователно изпълнява мерки за прилагането на диференциран и индивидуализиран подход към децата и учениците. Това става чрез компенсиране на затрудненията при усвояването на учебното съдържание, липсата на мотивация и трудностите при завършване на клас, етап или степен на образование.

Прилагат се мерки и за развитие потенциала на онези от тях, за които майчиният език е различен от българския и които не владеят добре български език. Работи се за преодоляване на процесите на обособяване (т.н. сегрегация и вторична сегрегация) в детски градини и училища чрез образователни мерки за десегрегация. Неотменна част от процеса на модернизация на българската образователна система е утвърждаването на интеркултурното образование. По този начин се съхранява и развива културната идентичност на децата и учениците с различни етнокултурни характеристики.

Заедно с работата по Механизма за съвместна работа на институциите по обхващане и включване в образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст приоритетно се осъществява и работа с родители от уязвими групи. Цели се промяна на нагласите за повишаване значимостта на образованието.

Система от мерки за подпомагане и гарантиране развитието на деца и ученици с изявени дарби се предвиждат както от Закона на предучилищното и училищното образование, така и от Наредбата за приобщаващо образование, Наредба за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби от 2003 г. и редица други подзаконови нормативни актове. П

раво на специална закрила има всяко дете с изявени дарби в областта на науката, изкуството или спорта. Специалната закрила по Наредбата за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби се предоставя с цел насърчаване на творческите заложби, потребностите на децата, осигуряване на възможности, и условия за постъпване в спортни училища, в училищата по изкуствата и финансово подпомагане, стимулиране чрез стипендии, и специализирани образователни програми.

Министърът на културата след съгласуване с министъра на образованието и науката и с министъра на младежта и спорта всяка година до 31 януари внася в Министерския съвет Програма на мерките за закрила на деца с изявени дарби от държавни, общински и частни училища за текущата календарна година. Програмата включва националните и международните конкурси, олимпиади и състезания, за които се прилагат мерки за закрила по наредбата чрез еднократно финансово подпомагане и стипендии