Skip to main content
European Commission logo

Eurydice

EACEA National Policies Platform:Eurydice
Bulgaria bg:Администриране управление на местна и институционално ниво

Bulgaria

2.Bulgaria bg:Организация и управление

2.7Bulgaria bg:Администриране управление на местна и институционално ниво

Last update: 14 December 2023

На местно ниво:

Управлението на образованието на местно ниво се осъществява от общините. Общината е основна административно-териториална единица на местното самоуправление в Република България. Общинските органи за образование са част от държавната териториална структура и участват в изпълнение на образователната политика на общините. Общините са териториални административни органи, които не са включени в структурата на управлението на образователната система, но по силата на Закона за предучилищното и училищното образование, те изпълняват важни функции и поемат отговорности за образованието в съответното населено място. Те провеждат и контролират:

  • задължителното училищно образование до 16 годишна възраст;
  • здравното обслужване и осигуряване на сигурността в детските градини и училищата;
  • средства за издръжката, изграждането, обзавеждането и основния ремонт на училищата, детските градини и обслужващите звена;
  • условия за столово хранене, за общежития, отдих, спортна база и транспорт за децата, учениците и учителите, както и безплатен транспорт  за деца, и ученици и безплатен транспорт за ученици до 16 годишна възраст за средищните училища.
  • стипендии и специални помощи на ученици.

Общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование се финансират чрез бюджета на общините. В рамките на правомощията, с които разполага, общините следят за приема на учениците в училищата, обхвата на децата, подлежащи на задължително предучилищно образование преди постъпването им в първи клас, предприемат мерки за предотвратяване отпадане на подрастващи от образователната система, разпределят целевите средства, създават подходящи условия за развитие на способностите и интересите на децата и учениците. 

Общините осъществяват активна политика в образователния сектор в съответствие с техните законово регламентираните правомощия, която съдейства за равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко дете и на всеки ученик, равнопоставеност и недопускане на дискриминация при провеждане на предучилищното и училищното образование; координирано и ефективно  разпределение на учащите в  съответните  паралелки, подкрепа на предучилищното обучение във всички допустими направления, стимулиране развитието в средищните  училища и своевременно  обновяване на  материалната база и оборудване в  училищата.

На училищно ниво:

Директорът е орган за управление и контрол на държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование. Директорът управлява и представлява съответната институция, също така организира и контролира цялостната дейност на институцията в съответствие с правомощията, определени с държавния образователен стандарт за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти. В изпълнение на своите правомощия директорът издава заповеди. При управлението и контрола на учебната, учебно-производствената, учебно-творческата, спортната и административно-стопанската дейност директорът може да се подпомага от един или няколко заместник-директори.

Педагогическият съвет (ПС) е специализиран орган за разглеждане и решаване на основни педагогически въпроси в детската градина, училището и центъра за подкрепа за личностно  развитие. ПС включва в състава си всички педагогически специалисти и заместник-директорите без норма на преподавателска работа. Директорът е председател на педагогическия съвет. В заседанията на ПС с право на съвещателен глас може да участват представители на обществения съвет, настоятелството, медицинското лице, което обслужва училището, детската градина или центъра за подкрепа за личностно развитие, ученици, както и други лица. ПС в училището приема: стратегия за развитие на училището за следващите 4 години с приложени към нея план за действие и финансиране; правилник за дейността на училището; приема училищния учебен план; формите на обучение; приема годишния план за дейността на училището; учебни планове за индивидуална форма на обучение; мерки за повишаване качеството на образованието; програма за превенция на ранното напускане на училище; програма за предоставяне на равни възможности и за приобщаване на децата и учениците от уязвими групи; предлага на директора разкриване на занимания по интереси; прави предложения на директора за награждаване на ученици и за налагане на съответните санкции; определя училищни символи и ритуали и други отличителни знаци и други дейности. 

Общественият съвет е орган за подпомагане на развитието на детската градина и училището и за граждански контрол на управлението им. Той се създава с цел създаване на условия за активни и демократично функциониращи общности към всяка детска градина и всяко училище.

Настоятелствата са независими доброволни сдружения за подпомагане дейността на образователната институция. Към всяко училище, детска градина или център за подкрепа за личностно развитие може да се създава само едно настоятелство. Те се създават като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност и организират дейността си при условията и по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел и в съответствие с разпоредбите на Закона за предучилищното и училищното образование, на устава или на учредителния си акт. Настоятелството се учредява по инициатива на директора или на родители, учители или общественици. Органи на настоятелството са общото събрание и съветът на настоятелите. Основна цел на настоятелствата е подпомагане, подкрепа и съдействие за развитие на детската градина, училището или центъра за подкрепа за личностно развитие.

Висше образование

Висшите училища се ползват с академична автономия. Академичната автономия включва академични свободи, академично самоуправление и неприкосновеност на територията на висшето училище. Академичното самоуправление се изразява в: изборност и мандатност на всички органи за управление; право на висшето училище да урежда устройството и дейността си в собствени правилници в съответствие със Закона за висшето образование; самостоятелно определяне на научно-преподавателския състав, на условията за приемане и формите на обучение на студентите, докторантите и специализантите; самостоятелно разработване и изпълнение на учебни планове и научноизследователски проекти и др. Органи за управление на висшето училище са Общото събрание, академичният съвет и ректорът. Общото събрание на факултета се състои от членове на академичния състав на основен трудов договор, от представители на административния персонал, на студентите и докторантите във факултета. Академичният съвет е орган за ръководство на учебната и научната дейност на висшето училище. Ректорът представлява висшето училище и по право е член на академичния съвет и негов председател.

Образование за възрастни

Лицензираните Центрове за професионално обучение осъществяват професионално обучение на лица, навършили 16 години, а лицензираните Центрове за информация и професионално ориентиране  осъществяват професионално ориентиране на ученици, и на други лица. Те са създадени съгласно Закона за професионалното образование и обучение и съгласно техния  статут те са държавни, общински или частни, български с чуждестранно участие и чуждестранни. Националната агенция за професионално образование и обучение издава лицензиите за двата вида центъра.

Агенция по заетостта в България и подчинените й местни клонове – бюра по заетостта, е агенция към министерството на труда и социалната политика. Тя отговаря за насърчаване на заетостта, наблюдение на пазара на труда, професионално ориентиране, както и образование и обучение на безработните, както и на работещите (професионално обучение и стимулиращи мерки).  Бюрата по заетостта играят основна роля в професионалното обучение на безработни, като възлагат обучителни курсове на местни доставчици на образователни и обучителни услуги и финансират обучението. www.az.goernment.bg 

Профсъюзи: Понастоящем профсъюзите вече са независими представителни организации. Бързите промени в обществото и законодателството им наложиха да се приспособят – необходимост от професионално образование и обучение, както и от демократично образование в смисъл изграждане на активно гражданско общество в България. В курсовете могат да се включат и лица, които не са членове на профсъюз.