През 2022 година се одобрява Програма „Образование“ 2021-2027 за България, с подкрепа от Европейския социален фонд+, която е  по цел „Инвестиции за работни места и растеж“. Една от нейните приоритетни области е „Учене през целия живот“, като една от оперативните й цели е „Разширяване на възможностите за учене през целия живот“. Като предизвикателство е идентифицирана необходимостта от „Подкрепа за ограмотяване и усвояване на учебно съдържание с цел придобиване на квалификация на възрастни от уязвими групи“, което да подпомогне възможностите на тези възрастни за по-доброто реализиране на пазара на труда. 

Водещата и отговорна институция в областта на обучението на възрастни е Министерството на труда и социалната политика, подпомогнато от Министерството на образованието и науката, което:

1. разработва и координира държавната политика за обучение на възрастни;

2. създава условия за оценка и признаване на знания, умения и компетентности на възрастни, придобити чрез неформално обучение и информално учене;

3. проучва, анализира и прогнозира състоянието, развитието и потребностите от обучение на възрастни.

Обучението на възрастни включва: 

• обучение за ограмотяване;
• обучение за придобиване на професионална квалификация;
• обучение за придобиване и усъвършенстване на ключови компетентности.

Важна цел в областта на образованието е ограмотяването на възрастни. За постигането й се реализират дейности, които се финансират от държавния бюджет и/или фондове на Европейския съюз и програми:

• разработване на програми и организиране на обучение за ограмотяване на възрастни;
• разработване на програми за курсове за обучение на възрастни за завършване на класове от основното образование;
• разработване на инструментариум за валидиране и сертифициране на начален етап на основно образование и на завършен клас от основното образование;
• организиране на разяснителни дейности за обучение на възрастни;
• квалификация на учители за обучение на възрастни;
• финансират се възнагражденията на учителите, водещи обучение на възрастни, а на обучаемите възрастни се предоставят средства за стипендии.

Дейностите по ограмотяване на възрастни включват:

• Реинтегриране в образователната система на лица, навършили 16 години, отпаднали от училище и/или без основно образование, чрез дейности за образователна медиация (мотивация за участие в образование, работа на образователни медиатори и др.);
• Oрганизиране и провеждане на курсове за ограмотяване на възрастни, и на курсове за усвояване на учебно съдържание за различните образователни етапи и степени за лица, с ниско образование или без образование като се цели последващо включване във възможности за придобиване на професионална квалификация;
• Популяризиране на необходимостта от повишаване и насърчаване на грамотността и привличане на общественото внимание към ползите от повишаването на грамотността;
• Включване в гъвкави форми за образование на тези, които не са завършили средно образование и осигуряване на условия за втори шанс чрез кариерно ориентиране и консултиране, доброволчество, менторство, др.;
• Валидиране на резултати от неформалното обучение и информалното учене чрез оценяване и признаване на съответствието между компетентности, придобити чрез неформално обучение и информално учене, и изискванията за завършване на клас, етап или степен от основно образование;
• Групови/индивидуални дейности за запознаване с професии; определяне на професионалните интереси на представителите на целевите групи и консултиране за самостоятелен и осъзнат избор на образование и/или професия за адаптиране на пазара на труда на регионално/местно ниво; проследяване при осъществяване на връзката образование – пазар на труда и др. за подпомагане прехода от образование към реализация на пазара на труда.

Основните целеви групи са лица над 16 години с основно и по-ниско образование – младежи, възрастни извън задължителната училищна възраст, лица със специални образователни потребности, младежи и възрастни от маргинализирани групи като ромите, както и такива търсещи или получили международна закрила и от други уязвими групи.

Заинтересованите страни са: участниците в образователния процес, Министерство на образованието и науката и второстепенните му разпоредители с бюджет, Агенция по заетостта, Агенция за социално подпомагане, институциите в системата на училищното образование, общини, неправителствени организации с доказан опит и експертиза в сферата, социални партньори, когато е приложимо, в качеството им на партньори/асоциирани партньори. 

Съгласно Закона за насърчаване на заетостта "ограмотяване" е процес на обучение за достигане на общообразователния минимум по учебните предмети "български език и литература", "математика", "човекът и обществото" и "човекът и природата", определен за начален етап на основно образование и се провежда по учебни програми, утвърдени от министъра на образованието и науката. Учебния план за провеждане на курсове за ограмотяване на възрастни, учебни програми за обучение на възрастни в курсовете за ограмотяване, както и методически материали за учителя (Български език, Математика, Човекът и общество, Човекът и природата) и учебни пакети за обучаеми, които са утвърдени, са публикувани на страницата на МОН.

Обучението на възрастни се осъществява за придобиване на знания и умения, необходими за заемане на заявени свободни работни места, за задоволяване на бъдещи потребности на пазара на труда от квалифицирана работна сила и за запазване заетостта на заети лица.

Основните източници за финансиране на обучението на възрастни за придобиване на професионална квалификация и придобиване и усъвършенстване на ключови компетентности са:

• публично финансиране, чрез държавния бюджет. Значително финансиране е предназначено за обучение на възрастни, което се осигурява посредством Националния план по заетостта, който се актуализира ежегодно;
• финансиране от европейски източници и инструменти за финансиране на политиката по осигуряване заетостта (Европейски социален фонд (ЕСФ), Плана за възстановяване и устойчивост, European instrument for temporary Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency (SURE) и др.);
• частно финансиране, осигурено чрез обучаваните от платените такси за проведените обучения или от техните работодатели, които инвестират в повишаване на квалификацията на своите работници или служители.

Програмите и мерки за насърчаване на заетостта се реализират по реда на Закона за насърчаване на заетостта, след одобряването им от Националния съвет за насърчаване на заетостта и от комисиите по заетостта и след финансовото им осигуряване с бюджета за съответната година. За реализация на активната политика по заетостта Министерството на труда и социалната политика ежегодно прави разчети за финансовото им осигуряване със Закона за държавния бюджет на Република България.

Агенцията по заетостта ежегодно представя на Министерството на труда и социалната политика План за действие за реализиране на програми и мерки за заетост и обучение на възрастни, които ежегодно се утвърждават и осигуряват финансово.

Националният план за действие по заетостта за съответната година включва информация за финансовите средства, източниците за финансиране, видовете стимули и техните размери – както за работодателите, обучаващите институции, така и за участниците в субсидирана заетост, обучение или насърчаване на мобилността. 

За изпълнение на програмите и мерките за насърчаване на заетостта се предоставят средства, предназначени за: 

• обучение на възрастни; 
• стипендия, транспортни и квартирни разходи на безработните лица, участващи в обучение за ограмотяване, придобиване на професионална квалификация или на ключови компетентности - за времето на обучението; 
• стипендия, транспортни и квартирни разходи на безработните лица за времето на участие в процедурата за валидиране на професионални знания, умения и компетентности.
• трудови възнаграждения и свързаните разходи за социално осигуряване;
• групова рискова застраховка на включени в обучение безработни лица за времето на обучението;
• разходи за финансиране на процедури за валидиране на професионални знания, умения и компетентности;
• професионално ориентиране;
• други

Според предназначението си средствата се разпределят, както следва: на обучаващата институция и на работодателя, провеждащи обучението, както и на лицата;  на лицензираната институция, осъществяваща професионално ориентиране; на институция по валидиране на професионални знания, умения и компетентности; на застрахователи, лицензирани от Комисията за финансов надзор и други.

За участие в обучение на безработни възрастни поделенията на Агенцията по заетостта изплащат средства за стипендия, транспортни и квартирни разходи въз основа на издаден от обучаващата институция документ, удостоверяващ дните на присъствие на занятия. Стипендията се изплаща от поделението на Агенцията по заетостта ежемесечно. Средствата за квартирни или транспортни разходи на обучаваните безработни лица се осигуряват, ако обучението се провежда в друго населено място, различно от местоживеенето на лицата.

При организиране от Агенцията по заетостта на обучение за придобиване на професионална квалификация или ключови компетентности, което е заявено от работодател (малки и микро предприятия) за неговите работници и служители, финансирането на обучението се извършва при равно участие на Агенцията по заетостта и работодателя. 

Обучение на лица в предприятията на пълна бюджетна издръжка не се финансира. 

Центровете за професионално обучение имат право да събират такси за обучение на възрастни от самите обучаеми и/или техните работодатели. 

Професионалното обучение на лица, навършили 16 години, в държавните и общинските училища се осигурява финансово от обучаемия или друг възложител на обучението. Държавните и общинските професионални колежи и центрове за професионално обучение могат да извършват професионално обучение, което се осигурява финансово от обучаемия или от друг възложител на обучението. Организацията, провеждането, материалното и финансовото осигуряване на професионалното обучение се уреждат с договор между директора на училището, професионалния колеж или центъра за професионално обучение и възложителя на обучението.

Основните приоритети в политиката по заетостта през 2025 г. са свързани с повишаване качеството на работната сила в контекста на дигитализацията на икономиката и справедливия преход към климатична неутралност, както и за запазване заетостта и подобряване адаптивността на заетите лица; повишаване предлагането на труд чрез насърчаване икономическата активност на населението и насърчаване на заетостта чрез създаване на възможности за интеграция на неравнопоставените групи на пазара на труда. През 2025 г. приоритетни целеви групи на активната политика са младежите, които не работят и не учат до 29г. и продължително безработни лица. Особено внимание се поставя и на безработните лица с трайни увреждания, кактo и на безработните младежи до 29г. без трудов стаж по придобита специалност, безработните лица над 55-годишна възраст, безработните с основни и по-ниско образование и безработните без професионална квалификация. С проекта на националния план за действие по заетостта през 2025 г. ще се насърчава субсидирана заетост, обучение за придобиване на професионална квалификация и ключови компетентности на безработни и заети лица. По този начин се цели да се подпомогнат бързите и качествени преходи на пазара на труда на лицата от неравностойните групи. 

Националните програми, имайки национален обхват,  създават възможности за заетост във всички общини на територията на страната. Следните национални програми са се утвърдили като ефективен инструмент на активната политика на пазара на труда, като показват сравнително висок нетен ефект на индивидуални ниво, за взелите участие:

• НП за заетост и обучение на хора с трайни увреждания

• НП „Помощ за пенсиониране“

• НП за обучение и заетост на продължително безработни лица

Министерството на образованието и науката от 2024 г. стартира изпълнението на проект Agenda 4 Skills – ERASMUS-EDU-2023-AL-AGENDA-IBA по програма „Еразъм+“, в рамките на който е предвидено проучване на добри практики в системата на заетостта за обучение на възрастни и последваща заетост, посещения в предприятия за популяризиране на валидирането и дуалното обучение, популяризиране на новите европейски инструменти за насърчаване на ученето на възрастни – индивидуалните сметки за обучение и микроудостоверенията. Проектът се изпълнява съвместно с Министерството на труда и социалната политика.

Дейностите по проекта са насочени както към работодателите и браншовите асоциации с цел насърчаване на ученето на работното място и валидирането, така и към институциите на пазара на труда за разпространение на работещи методи в кариерното консултиране, управлението на индивидуални случаи, мотивацията за обучение и последваща заетост.

Дейностите по проекта са в съответствие с инициативата „Европейска година на уменията“ и ще насърчават приоритетите на политиката, инструментите и практиките за развитие и усъвършенстване на уменията.

Агенцията по заетостта стартира отново проект „Започвам работа – Компонент 3 „Заетост“. Проектът се финансира по Програма "Развитие на човешките ресурси" и е част от цялостен пакет от мерки, насочени към трудовата интеграция на безработни и неактивни лица, с акцент върху хора в неравностойно положение. В рамките му се предвижда да бъдат включени в заетост общо 14 400 лица, като неговата продължителност е до края на 2027 г. Целевите групи, които могат да се включат са неактивни и безработни лица, вкл. неактивни и безработни лица в неравностойно положение и неактивни и безработни лица с трайни увреждания (с установена степен на намалена работоспособност/вид и степен на увреждане 75% и над 75%).