С решение за изпълнение на Европейската комисия от 8 август 2022 година се одобрява Програма „Образование“ 2021-2027 за подкрепа от Европейския социален фонд+ по цел „Инвестиции за работни места и растеж“ в България. Една от нейните приоритетни области е „Учене през целия живот“, като една от оперативните й цели е „Разширяване на възможностите за учене през целия живот“. Необходимостта от „Подкрепа за ограмотяване и усвояване на учебно съдържание с цел придобиване на квалификация на възрастни от уязвими групи“, което да подпомогне възможностите на тези възрастни за по-доброто реализиране на пазара на труда е идентифицирано като предизвикателство. 

Водещата и отговорна институция в областта на обучението на възрастни е Министерството на труда и социалната политика, подпомогнато от Министерството на образованието и науката, което:

1. разработва и координира държавната политика за обучение на възрастни;
2. създава условия за оценка и признаване на знания, умения и компетентности на възрастни, придобити чрез неформално обучение и информално учене;
3. проучва, анализира и прогнозира състоянието, развитието и потребностите от обучение на възрастни.

Обучението на възрастни включва: 

• обучение за ограмотяване;
• обучение за придобиване на професионална квалификация;
• обучение за придобиване и усъвършенстване на ключови компетентности.

Важна цел в областта на образованието е ограмотяването на възрастни. За постигането й се реализират дейности, които се финансират от държавния бюджет и/или фондове на Европейския съюз и програми:

• разработване на програми и организиране на обучение за ограмотяване на възрастни;
• разработване на програми за курсове за обучение на възрастни за завършване на класове от основното образование;
• разработване на инструментариум за валидиране и сертифициране на начален етап на основно образование и на завършен клас от основното образование;
• организиране на разяснителни дейности за обучение на възрастни;
• квалификация на учители за обучение на възрастни;
• финансират се възнагражденията на учителите, водещи обучение на възрастни, а на обучаемите възрастни се предоставят средства за стипендии.

Дейностите по ограмотяване на възрастни включват:

• Реинтегриране в образователната система на лица, навършили 16 години, отпаднали от училище и/или без основно образование, чрез дейности за образователна медиация (мотивация за участие в образование, работа на образователни медиатори и др.);
• Oрганизиране и провеждане на курсове за ограмотяване на възрастни, и на курсове за усвояване на учебно съдържание за различните образователни етапи и степени за лица, с ниско образование или без образование като се цели последващо включване във възможности за придобиване на професионална квалификация;
• Популяризиране на необходимостта от повишаване и насърчаване на грамотността и привличане на общественото внимание към ползите от повишаването на грамотността;
• Включване в гъвкави форми за образование на тези, които не са завършили средно образование и осигуряване на условия за втори шанс чрез кариерно ориентиране и консултиране, доброволчество, менторство, др.;
• Валидиране на резултати от неформалното обучение и информалното учене чрез оценяване и признаване на съответствието между компетентности, придобити чрез неформално обучение и информално учене, и изискванията за завършване на клас, етап или степен от основно образование;
• Групови/индивидуални дейности за запознаване с професии; определяне на професионалните интереси на представителите на целевите групи и консултиране за самостоятелен и осъзнат избор на образование и/или професия за адаптиране на пазара на труда на регионално/местно ниво; проследяване при осъществяване на връзката образование – пазар на труда и др. за подпомагане прехода от образование към реализация на пазара на труда.

Основните целеви групи са лица над 16 години с основно и по-ниско образование – младежи, възрастни извън задължителната училищна възраст, лица със специални образователни потребности, младежи и възрастни от маргинализирани групи като ромите, както и такива търсещи или получили международна закрила и от други уязвими групи.

Заинтересованите страни са: участниците в образователния процес, Министерство на образованието и науката и второстепенните му разпоредители с бюджет, Агенция по заетостта, Агенция за социално подпомагане, институциите в системата на училищното образование, общини, неправителствени организации с доказан опит и експертиза в сферата, социални партньори, когато е приложимо, в качеството им на партньори/асоциирани партньори. 

Съгласно Закона за насърчаване на заетостта "ограмотяване" е процес на обучение за достигане на общообразователния минимум по учебните предмети "български език и литература", "математика", "човекът и обществото" и "човекът и природата", определен за начален етап на основно образование и се провежда по учебни програми, утвърдени от министъра на образованието и науката. Учебния план за провеждане на курсове за ограмотяване на възрастни, учебни програми за обучение на възрастни в курсовете за ограмотяване, както и методически материали за учителя (Български език, Математика, Човекът и общество, Човекът и природата) и учебни пакети за обучаеми, които са утвърдени, са публикувани на страницата на МОН.

Обучението на възрастни се осъществява за придобиване на знания и умения, необходими за заемане на заявени свободни работни места, за задоволяване на бъдещи потребности на пазара на труда от квалифицирана работна сила и за запазване заетостта на заети лица.

Основните източници за финансиране на обучението на възрастни за придобиване на професионална квалификация и придобиване и усъвършенстване на ключови компетентности са:

• публично финансиране, чрез държавния бюджет. Значително финансиране е предназначено за обучение на възрастни, което се осигурява посредством Националния план по заетостта, който се актуализира ежегодно;
• финансиране от европейски източници и инструменти за финансиране на политиката по осигуряване заетостта (Европейски социален фонд (ЕСФ), Плана за възстановяване и устойчивост, European instrument for temporary Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency (SURE) и др.);
• частно финансиране, осигурено чрез обучаваните от платените такси за проведените обучения или от техните работодатели, които инвестират в повишаване на квалификацията на своите работници или служители.

Програмите и мерки за насърчаване на заетостта се реализират по реда на Закона за насърчаване на заетостта, след одобряването им от Националния съвет за насърчаване на заетостта и от комисиите по заетостта и след финансовото им осигуряване с бюджета за съответната година. За реализация на активната политика по заетостта Министерството на труда и социалната политика ежегодно прави разчети за финансовото им осигуряване със Закона за държавния бюджет на Република България.

Агенцията по заетостта ежегодно представя на Министерството на труда и социалната политика План за действие за реализиране на програми и мерки за заетост и обучение на възрастни, които ежегодно се утвърждават и осигуряват финансово.

Националният план за действие по заетостта за съответната година включва информация за финансовите средства, източниците за финансиране, видовете стимули и техните размери – както за работодателите, обучаващите институции, така и за участниците в субсидирана заетост, обучение или насърчаване на мобилността. 

За изпълнение на програмите и мерките за насърчаване на заетостта се предоставят средства, предназначени за: 

• обучение на възрастни; 
• стипендия, транспортни и квартирни разходи на безработните лица, участващи в обучение за ограмотяване, придобиване на професионална квалификация или на ключови компетентности - за времето на обучението; 
• стипендия, транспортни и квартирни разходи на безработните лица за времето на участие в процедурата за валидиране на професионални знания, умения и компетентности.
• трудови възнаграждения и свързаните разходи за социално осигуряване;
• групова рискова застраховка на включени в обучение безработни лица за времето на обучението;
• разходи за финансиране на процедури за валидиране на професионални знания, умения и компетентности;
• професионално ориентиране;
• други

Според предназначението си средствата се разпределят, както следва: на обучаващата институция и на работодателя, провеждащи обучението, както и на лицата;  на лицензираната институция, осъществяваща професионално ориентиране; на институция по валидиране на професионални знания, умения и компетентности; на застрахователи, лицензирани от Комисията за финансов надзор и други.

За участие в обучение на безработни възрастни поделенията на Агенцията по заетостта изплащат средства за стипендия, транспортни и квартирни разходи въз основа на издаден от обучаващата институция документ, удостоверяващ дните на присъствие на занятия. Стипендията се изплаща от поделението на Агенцията по заетостта ежемесечно. Средствата за квартирни или транспортни разходи на обучаваните безработни лица се осигуряват, ако обучението се провежда в друго населено място, различно от местоживеенето на лицата.

При организиране от Агенцията по заетостта на обучение за придобиване на професионална квалификация или ключови компетентности, което е заявено от работодател (малки и микро предприятия) за неговите работници и служители, финансирането на обучението се извършва при равно участие на Агенцията по заетостта и работодателя. 

Обучение на лица в предприятията на пълна бюджетна издръжка не се финансира. 

Центровете за професионално обучение имат право да събират такси за обучение на възрастни от самите обучаеми и/или техните работодатели. 

Професионалното обучение на лица, навършили 16 години, в държавните и общинските училища се осигурява финансово от обучаемия или друг възложител на обучението. Държавните и общинските професионални колежи и центрове за професионално обучение могат да извършват професионално обучение, което се осигурява финансово от обучаемия или от друг възложител на обучението. Организацията, провеждането, материалното и финансовото осигуряване на професионалното обучение се уреждат с договор между директора на училището, професионалния колеж или центъра за професионално обучение и възложителя на обучението.

В Плана за възстановяване и устойчивост на Р България, финансиран със средства от Фонда на ЕС за възстановяване и устойчивост, е включен проект за създаване на единна виртуална платформа за обучение на възрастни в електронна среда, чието изпълнение ще стартира през 2022 г. Изграждането на платформата ще разшири достъпа и възможностите за качествено обучение на възрастни и ще позволи обучение по всяко време и от всяко място. Виртуалната платформа комбинира електронните възможности и ресурси за обучение, изисквани критерии за качество на онлайн обученията и осигуряване на проследимост, мониторинг и контрол на качеството на обучение. В страната ще бъдат изградени 760 дигитални клуба със съвременно компютърно оборудване и друга техника и достъп до интернет, където лицата ще могат да се включат в онлайн обучение, подпомагани от наставници. Дигиталните клубове ще бъдат със свободен безплатен достъп, като с предимство ще се ползват от лица в неравностойно положение, включително лица, които не притежават собствено оборудване и интернет.