Отговорни институции
Съгласно Закона за предучилищното и училищното образование държавата провежда политики за повишаване на качеството на образованието. Законовата уредба задължава образованието и обучението да се осъществяват при осигуряване на качество в образователната система
Осигуряване на качеството в предучилищното и училищното образование се осъществява от отговорни институции на национално, регионално и училищно ниво.
На национално ниво отговорна институция е Министерството на образованието и науката, което изпълнява контролни функции в училищната система чрез своята специализирана администрация и звена. То въвежда механизъм за публичност, прозрачност и ежегоден анализ на резултатите от националните външни оценявания, който се използва за разработване на политики и мерки за гарантиране на устойчиво повишаване на качеството на образованието. Дейностите в системата на предучилищното и училищното образование се финансират със средства от държавния бюджет, като средствата за развитие на детските градини и училищата включват и средства за повишаване на качеството на обучението. Дейностите, свързани с осигуряване качеството са планирани и се изпълняват по бюджетна програма „Осигуряване на качеството в системата на предучилищното и училищното образование“, която е неизменна част от Програмния бюджет на Министерството за всяка година.
Национален инспекторат по образованието към Министерския съвет е орган за външно инспектиране на детските градини и училищата. Той осъществява дейност по изготвяне цялостна независима експертна оценка на качеството на предоставяното от инспектираната детската градина или училището образование и определяне на насоките за подобряване на качеството на образованието.
На регионално ниво осигуряването на качеството в училищната система се осъществява от 28 Регионалните управления на образованието, които са териториални администрации към министъра на образованието и науката за управление и контрол на системата на предучилищното и училищното образование, като създават условия за провеждане на държавната образователна политика на територията на 28те области. Те осигуряват условия за функциониране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование на територията на съответните области и осъществяват методическа подкрепа на детските градини и училищата чрез своята специализирана администрация. По отношение на общинските детски градини и училища контролът се упражнява и от кметовете на съответните общини.
На училищно ниво осигуряването на качеството се осъществява от директорите и помощник-директорите на детските градини и училища. Училищата са длъжни са прилагат мерки за повишаване на качеството на образование. Те избират организацията, методите и средствата на обучение за осигуряване на качествено образование. Общественият съвет в детската градина и училището предлага политики и мерки за подобряване качеството на образователния процес въз основа на резултатите от самооценката на институцията, външното оценяване – за училищата, и инспектирането на детската градина или училището. От друга страна Педагогическият съвет в училището приема мерки за повишаване качеството на образованието. Директорите на детските градини утвърждават мерки за повишаване качеството на образованието и възпитанието на децата.
Съществуват т.нар. иновативни училища (определени за такива по критерии, съгласно държавни образователни стандарти), които постигат подобряване на качеството на образованието, като:
- разработват и въвеждат иновативни елементи по отношение на организацията и/или съдържанието на обучението;
- организират по нов или усъвършенстван начин управлението, обучението и учебната среда;
- използват нови методи на преподаване;
- разработват по нов начин учебно съдържание, учебни програми и учебни планове.
В този процес активно участие заемат и педагогическите специалисти, като едно от задълженията им е да поддържат и повишават квалификацията си с цел подобряване качеството на работата им и повишаване резултатите и качеството на подготовка на децата и учениците, а директорите на детски градини и училища са длъжни да осигуряват необходимите за това условия.
Подходи и методи за осигуряване на качеството
Осигуряване на качество в предучилищното и училищното образование е свързано с управлението на качеството. То е непрекъснат процес на организационно развитие, основан на анализиране, планиране, изпълнение на дейностите, оценяване и внасяне на подобрения в работата на детските градини и училищата.
Оценяването се извършва чрез самооценяване и инспектиране. Самооценяването е насочено към изготвяне на вътрешна оценка на качеството на предоставяното образование чрез дейности, процедури и критерии, определени от детската градина или училището.
Чрез инспектирането се изготвя цялостна независима експертна оценка на качеството на предоставяното от детската градина или училището образование в определен момент на дейността им и определяне на насоките за подобряване. Инспектирането се извършва от Националния инспекторат по образованието, по критерии и индикатори, групирани по области за инспектиране. На всеки 5 години се извършва поне по една инспекция на всяка детска градина и всяко училище.
Чрез оценяването се установяват и измерват постигнатите резултати от обучението и нивото на подготвеност на учениците за бъдещата им реализация, като една от основните му цели е мониторинг на образователния процес за прилагане на политики и мерки, насочени към подобряване качеството на образование.
Оценяването се осъществява в процеса на училищното обучение; в края на клас или на етап от степен на образование; при завършване на степен на образование. Оценяването може да е: вътрешно - когато оценката се поставя от обучаващия учител; външно - когато оценката се поставя от комисия или от лице, различно от обучаващия учител. В зависимост от обхвата си оценяването може да е:
- национално - обхваща ученици от един клас в цялата страна;
- регионално - обхваща ученици от един клас в рамките на една или няколко области;
- училищно - обхваща ученици от един клас в рамките на отделно училище;
- групово - обхваща част или всички ученици от една или повече паралелки;
- индивидуално - за отделен ученик.
Целите на външното оценяване в края на клас или на етап от степента са:
- диагностика на индивидуалния напредък и на образователните потребности на учениците;
- мониторинг на образователния процес за прилагане на политики и мерки, насочени към подобряване качеството на образование;
- установяване на степента на постигане на отделни очаквани резултати от обучението по учебен предмет, определени в учебната програма за съответния клас;
- установяване на степента на постигане на отделни очаквани резултати от обучението по учебен предмет, определени в държавния образователен стандарт за общообразователна подготовка по съответния учебен предмет, в края на даден етап от степента на образование.
Национални външни оценявания в системата на училищното образование се провеждат в края на: IV, VII или Х клас и целят установяване степента на постигане на компетентностите за съответния етап, определени с държавния образователен стандарт за общообразователната подготовка. Форматът, учебните предмети, по които те се извършват, както и условията и редът за организацията и провежданията им се определят с държавния образователен стандарт за оценяването на резултатите от обучението на учениците.
Изпитите при националното външно оценяване в края на IV клас са по учебните предмети български език и литература и математика.
Изпитите при националното външно оценяване в края на VII клас са по учебните предмети български език и литература и по математика. По желание на учениците може да се положи и изпит по чужд език.
Изпитите при националното външно оценяване в края на Х клас са по учебните предмети български език и литература и по математика. По желание на учениците може да се положи и изпит по чужд език или по предмет информационни технологии.
Държавните зрелостни изпити (ДЗИ) за придобиване на средно образование се полагат от учениците, успешно завършили XII клас. Държавните зрелостни изпити се полагат задължително по Български език и литература и по още един предмет, по избор на ученика. По свое желание ученикът може да положи и до два допълнителни държавни зрелостни изпита по избрани от него учебни предмети. Успешните резултати от ДЗИ се признават от някои висши училища за прием по бакалавърска програма за висше образование, без да се полага кандидатстудентски изпит по съответния предмет.
Центърът за оценяване в предучилищното и училищното образование към Министерство на образованието и науката е държавно специализирано обслужващо звено за дейности по организиране, подготовка и провеждане на вътрешно и външно оценяване и по участие в международни изследвания, свързани с предучилищното и училищното образование. Той осъществява своята дейност, като:
- участва в процеса на оценяване на резултатите от обучението на учениците в училищното образование и в процеса на диагностика на готовността на децата за училище в предучилищното образование;
- участва в организирането, подготовката и провеждането на националните външни оценявания и на държавните зрелостни изпити;
- оказва методическа подкрепа при организирането, подготовката и провеждането на регионални външни оценявания;
- организира, подготвя и провежда външни оценявания с извадка от ученици от една или повече паралелки, в едно или повече училища от един или повече области на страната;
- организира разработването на изпитни материали за различни видове изпити и подпомага разработването на изпитни материали за текущи изпитвания;
- разработва процедури и инструменти за вътрешно оценяване в училищното образование;
- изготвя и предоставя анализи на резултатите от обучението в училищното образование и на диагностиката на готовността на децата за училище в предучилищното образование, както и на факторите, влияещи върху тях;
- участва в организирането, подготовката и провеждането на международни изследвания, свързани с предучилищното и училищното образование, анализира и популяризира резултатите от тях и др.
В процес на подготовката за въвеждане е нова методика за оценка на добавената стойност в училищата, като ще се прилага математическо моделиране за съставянето на тази оценка, което е в пряка връзка с контрола и управлението на качеството на образованието.