Obiettivi e accessibilità
Vi sono diverse strutture e offerte nel settore della custodia per l'infanzia complementare alla famiglia. Oltre alle strutture di custodia collettiva diurna (si vada al capitolo 4.2) ci sono anche le famiglie diurne.
Le famiglie diurne accolgono al loro domicilio con regolarità uno o più bambini. Questa forma di accoglienza permette una grande flessibilità: la custodia dei bambini può essere effettuata a ore, per mezza giornata o per la giornata intera. Ad essere custoditi sono bambini in età prescolare ma anche in età scolare.
Il 5% di tutti i bambini da 0 a 12 anni di età viene accudito in una famiglia diurna (UST 2018). Questa forma di assistenza all'infanzia è quindi significativamente meno comune rispetto, per esempio, all’assistenza nelle strutture di custodia collettiva diurna (i posti nelle famiglie diurne rappresentano circa il 15% dell'assistenza all'infanzia di tutte le offerte di custodia di bambini complementare alla famiglia).
Il Codice civile svizzero (art. 316 CC) e l'Ordinanza federale sull’accoglimento di minori a scopo di affiliazione (OAMin) forniscono un quadro generale per la regolamentazione della custodia di bambini complementare alla famiglia. Spetta ai Cantoni mettere in pratica queste disposizioni. I Cantoni possono svolgere questi compiti direttamente o delegarli ai Comuni o a terzi (vale per le strutture di custodia collettiva diurna e le famiglie diurne).
Le famiglie diurne necessitano un'autorizzazione e sono sottoposte a vigilanza. In alcuni Cantoni le famiglie diurne devono ottenere un'autorizzazione. Le competenze e le regolamentazioni in materia sono diverse a seconda dei Cantoni e dei Comuni. Questa forma di accoglienza in famiglie diurne viene concordata tramite un'organizzazione intermediaria (p.es. un'associazione di famiglie diurne, per lo più sotto forma di associazione) o direttamente dalle due famiglie interessate.
La federazione svizzera delle strutture d'accoglienza per l'infanzia kibesuisse ha pubblicato delle linee guida (Richtlinien für die institutionelle Betreuung von Kindern in Tagesfamilien), un concetto pedagogico (Pädagogisches Konzept für die Tagesfamilienbetreuung) e un codice di condotta (Verhaltenskodex zur Prävention von sexuellen Grenzverletzungen) per l'assistenza istituzionale nelle famiglie diurne. Questi sono obbligatori per le associazioni familiari diurne che sono membri di kibesuisse (oltre il 90%). Non esistono altre linee guida nazionali vincolanti o documenti per una buona gestione per le famiglie diurne.
I genitori pagano delle tariffe di affidamento legate al reddito per ogni ora di accoglienza dei bambini. La maggior parte dei Comuni, e in alcuni casi anche i Cantoni, sovvenzionano le tariffe dei genitori, in alcuni casi anche attraverso buoni per l’accoglienza dei bambini. Tutti i Cantoni prevedono detrazioni fiscali per le spese di custodia dei bambini. L'importo massimo di queste detrazioni varia a seconda del Cantone.
Requisiti richiesti alle persone addette all’accudimento e rapporti di accudimento
Nella regolamentazione delle famiglie diurne, vengono richiesti meno requisiti rispetto alle strutture di custodia collettiva diurna. Spesso, solo il rapporto di accudimento è regolato (di solito un massimo di 3-5 bambini al di sotto dei 12 anni allo stesso tempo, compresi i figli della famiglia diurna, i neonati e i bambini con bisogni educativi particolari sono conteggiati con un fattore più alto). A livello nazionale, in Svizzera non ci sono regolamenti per quanto riguarda la formazione di base e la formazione continua delle famiglie diurne. Tuttavia, i regolamenti cantonali e comunali possono stabilire che i genitori diurni debbano frequentare un corso e una formazione continua.
La federazione svizzera kibesuisse offre corsi di formazione di base per le persone addette all’accudimento nelle famiglie diurne per un totale di 36 ore. Questo corso di formazione di base comprende tra l’altro argomenti come la sicurezza e l'igiene dei bambini, la pedagogia, la psicologia dello sviluppo e la comunicazione. La federazione obbliga le sue associazioni affiliate a garantire che tutte le persone incaricate dell’accudimento partecipino a questo corso di formazione di base, oltre a sei ore di formazione continua annuale. Per completare questo corso di formazione di base, oltre a competenze linguistiche sufficienti, non deve essere soddisfatto alcun requisito di formazione.
Oltre alle mamme diurne e ai papà diurni impiegati dalle associazioni che si occupano di accoglienza nelle famiglie diurne, ci sono anche genitori diurni autonomi o liberi professionisti. In questo caso è più difficile valutare il loro livello professionale di qualità, perché di solito non seguono linee guida per la qualità, spesso non compiono alcuna formazione e non sono supervisionati professionalmente. Il titolo professionale non è protetto.